Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица ГУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» Бачко Р.А. (доверенность от 22.10.2009 г.),

представителя заинтересованного лица администрации Двубратского сельского поселения Усть-Лабинского района Шапран С.В.,

при секретаре Ларионовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куницыной И.А. к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о взыскании убытков и социальной выплаты причиненных в результате действия (бездействий) сотрудников администрации, суд

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Куницына И.А. с иском к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о взыскании убытков и социальной выплаты причиненных в результате действия (бездействий) сотрудников администрации.

В обоснование своих требований Куницына И.А. указывает, что 15.01.2008 года она и члены ее семьи обратились в отдел по делам молодежи администрации муниципального образования Усть-Лабинский район с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье». Постановлением главы администрации МО Усть-Лабинский район от 01.02.2008 года ее семью признали участником целевой программы «Молодой семье доступное жилье». 26.04.2008 года заключили кредитный договор, а 30.04.2008 года по договору купли-продажи приобрели квартиру п. Двубратского. 18.06.2008 года обратились в администрацию района с заявлением о предоставлении субсидии из средств муниципального бюджета на погашение части кредита, но в течении 2008 года субсидия предоставлена не была. После этого их собрали и попросили переписать заявления от 11.02.2009 года на включение семьи в список молодых семей, претендующих на получение социальных выплат из краевого бюджета, и соответственно отказаться от социальной выплаты из муниципального бюджета. Её дело было направлено в ГУ Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка». Однако ее дело было возвращено на доработку со следующими замечаниями: отсутствует копия акта главы муниципального образования края о признании молодой семьи участником подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005 - 2010 годы. Указанные недостатки были устранены и дело повторно было направлено в ГУ Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка». Однако, рассмотрение по ее делу было приостановлено, а в последствии 01.12.2009 года сообщили, что ей отказывают во включении в сводный реестр молодой семьи заемщика Куницыной И.А., в связи с тем, что на момент написания заявления 11.02.2009 г. на предоставление социальной выплаты ее супругу Куницыну В.К. исполнилось 44 года, что противоречит требованиям программы. С отказом предоставлении субсидии она не согласна, поскольку на момент написания ею первого заявления она полностью соответствовала требованиям программы «Молодой семье - доступное жилье» и полагает, что ее неправильно заставили переписать заявление на Краевую программу. В результате она не получила социальную выплату ни с краевой бюджета, ни с районного. Просит суд взыскать с администрации муниципального образования Усть-Лабинский район социальную выплату и ущерб в размере 373 800 рублей.

В судебном заседании истица Куницына И.А. поддержала все изложенное в исковом заявлении и просила суд взыскать с администрации муниципального образования Усть-Лабинский район социальную выплату и ущерб в размере 373 800 рублей, а также государственную пошлину в размере 6 940 рублей, уплаченную ей при подаче иска.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Усть-Лабинский район Праведникова Т.В. пояснила, что 15.01.2008 года истица обратилась в отдел по делам молодежи администрации МО Усть-Лабинский район с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» и предоставила полный пакет необходимых документов. Постановлением главы МО Усть-Лабинский район от 01.02.2008 г. № 165 истицу признали участником районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье». Сумма субсидии для семьи Куницыной И.А. составила 373 800 рублей. Согласно журналу регистрации граждан, претендующих на предоставлении субсидии из средств муниципального района, истица числилась по очереди двенадцатой. Однако, в связи с вступлением изменений в ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия по обеспечению жильем граждан были отнесены к компетенции органов местного самоуправления соответствующих поселений, на которых зарегистрированы граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Таким образом, у администрации Усть-Лабинский район не было правовых оснований осуществлять выплату субсидий молодым семьям. Учетные дела молодых семей, не успевших получить социальные выплаты, были переданы поселениям Усть-Лабинского района по подведомственности для принятия соответствующих программ обеспечения жильем молодых семей. Учетное дело Куницыной И.А. не было передано в администрацию Двубратского сельского поселения, так как истица отказалась от социальной выплаты из муниципального бюджета и просит суд включить ее семью в список молодых семей, претендующих на получение социальных выплат из краевого бюджета. Учетное дело Куницыной И.А. было направлено в ГУ Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка, однако Куницыной И.А. было отказано в предоставлении социальных выплат за счет краевого бюджета, так как супругу Куницыной И.А. исполнилось 44 года, что противоречит требованиям программы. Просит суд в удовлетворении иска Куницыной И.А. - отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» Бачко Р.А. поддержал требования истицы Куницыной И.А. и пояснил, что очереди претендующих на предоставлении субсидии из средств муниципального района не существует, поскольку полномочия по обеспечению жильем граждан отнесены к компетенции органов местного самоуправления соответствующих поселений.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Двубратского сельского поселения Усть-Лабинского района Шапран С.В. пояснил, что в администрации Двубратского сельского поселения Усть-Лабинского района отсутствует программа «Молодой семье - доступное жилье», имеется лишь общая программа для малоимущих. Не возражает в отношении удовлетворения иска Куницыной И.А.

Выслушав стороны, их представителей и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Куницыной И.А. к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о взыскании убытков и социальной выплаты, причиненных в результате действия (бездействий) сотрудников администрации обоснован, подтвержден материалами дела и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно журнала регистрации граждан, претендующих на предоставление субсидий из средств бюджета муниципального района при рождении (усыновлений) ребенка на погашение части кредита (займа) привлеченного для приобретения жилья, Куницына И.А. обратилась с заявлением на получение социальной выплаты из бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район в рамках муниципальной программы «Молодой семье - доступное жилье» - 15.01.2008 года.

01.02.2008 года Куницыну И.А. признали участником Усть-Лабинской районной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье».

В соответствии с решением Совета МО Усть-Лабинский район от 18.07.2006 года утверждено положение о предоставлении молодым семьям при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка субсидии из средств бюджета муниципального района на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья. В условиях установления молодой семьи статуса участника подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы» указано, что в рамках Программы молодая семья - это семья, впервые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что супруги или один из супругов не достигли возраста 30 лет, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли возраста 30 лет.

Согласно решения Совета муниципального образования Усть-Лабинский район от 30.01.2008 года № 25 установлен размер субсидий для предоставления одной молодой семье из средств бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка на погашение части кредита, привлеченного для приобретения (строительства жилья), который определяется путем умножения нормы общей площади жилья в расчете на каждого родившегося ребенка (12 кв. метров общей площади жилья - для Усть-Лабинского городского поселения; 14 кв. м. общей площади жилья - для сельских поселений муниципального образования Усть-Лабинский район) на среднюю рыночную стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, определенную в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для Краснодарского края.

В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 27.02.2008 г. № 21 «О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ на второй квартал 2008 года» установлена рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в Краснодарском крае в размере 26 700 рублей.

Согласно договора купли-продажи от 30.04.2008 г. Куницына И.А. приобрела трехкомнатную квартиру , находящуюся по адресу п. Двубратский .

В соответствии с кредитным договором от 26.04.2008 года № 37877, Куницыной И.А. был предоставлен ипотечный кредит по программе «Молодая семья» в сумме 800 000 рублей под 12,25 % годовых, на приобретение квартиры, расположенной по адресу п. Двубратский .

Таким образом, сумма субсидии для семьи Куницыной И.А. составляет 373 800 рублей.

По заявлению Куницыной И.А. от 11.02.2009 г. ее учетное дело было направлено в ГУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» для предоставления социальной выплаты из краевого бюджета. Однако, Куницыной И.А. было отказано в предоставлении социальной выплаты, поскольку на момент подачи заявления от 11.02.2009 года супруг Куницыной И.А. не соответствовал требованиям п. 1 разд. 4 подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2008 года, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 28.05.2003 года № 224-П, поскольку его возраст превышал 35 лет.

Администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район Кунициной И.А. также было отказано в предоставлении социальной выплаты, поскольку в соответствии с ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесены: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Таким образом, истица Куницына И.А. лишена возможности получить социальную выплату как с краевого бюджета, поскольку не соответствует требованиям участника программы, с районного бюджета, поскольку это не входит в полномочия администрации Усть-Лабинского района, так и с бюджета Двубратскрого сельского поселения, поскольку в поселении отсутствует программа «Молодой семье - доступное жилье».

Решением Совета МО Усть-Лабинский район от 18.07.2006 года утверждено положение о предоставлении молодым семьям при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка субсидии из средств бюджета муниципального района на погашение части кредита, привлеченного для приобретения жилья. В условиях установления молодой семьи статуса участника подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» краевой целевой программы «Жилище» на 2005-2010 годы» указано, что в рамках Программы молодая семья - это семья, впервые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что супруги или один из супругов не достигли возраста 30 лет, а также неполные семьи с детьми, в которых мать или отец не достигли возраста 30 лет.

Куницына И.А. на момент подачи первоначального заявления от 15.01.2008 года на получение социальной выплаты из бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район в рамках муниципальной программы «Молодой семье - доступное жилье», соответствовала требованиям участника указанной программы, ее возраст не превышал 30 лет, имела супруга и двух несовершеннолетних детей.

Довод представителя ответчика администрации МО Усть-Лабинский район Праведниковой Т.В. о том, что в связи с внесенными изменениями в ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в полномочия района не входят вопросы по обеспечению жильем граждан, поэтому осуществлять выплату субсидий не имеется правовых оснований, суд относится критически, поскольку ответчик принял на себя обязанность по выплатам в 2008 году и эту обязанность должен был выполнить.

Кроме этого, суд считает, что невыполнение администрацией Усть-Лабинского района, взятой на себя ранее обязанности по выплате субсидии истице, препятствует реализации её право на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

С учетом изложенного, исковые требования Куницыной И.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с администрации МО Усть-Лабинский район в пользу Куницыной И.А. судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 6 940 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Куницыной И.А. к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о взыскании убытков и социальной выплаты причиненных в результате действия (бездействий) сотрудников администрации - удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в пользу Куницыной И.А. сумму в размере 373 800 (триста семьдесят три тысячи восемьсот) рублей, сумму государственной пошлины в размере 6940 (шесть тысяч девятьсот сорок) рублей, а всего взыскать с администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в пользу Куницыной И.А. сумму в размере 380 740 (триста восемьдесят тысяч семьсот сорок) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий Тарасенко И.В.