Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Порхов» о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Порховского района Псковской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации городского поселения «Порхов» Псковской области о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Порховского района проведена проверка исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», в ходе которой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Администрацией городского поселения «Порхов» учет личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах не осуществляется, главой поселения правовой акт об их закладке не издан, должностное лицо, ответственное за их ведение и сохранность не назначено. Учет личных подсобных хозяйств поселения ведётся в журналах неустановленного образца в произвольной форме.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданами и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, представленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Исходя из ч.1 ст.8 ФЗ №112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, обязанность по ведению которых возложена на органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, представленных на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с ч.2 ст.8 ФЗ № 112-ФЗ в похозяйственной книге должны содержаться следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому представлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов семьи;

- площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

- количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

- сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Частью 3 ст.8 ФЗ № 112-ФЗ установлено, что форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации издан Приказ от 11 октября 2010 г. №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

Приложением №1 к указанному Приказу утверждена форма похозяйственной книги, а приложением №2 порядок ее ведения.

В соответствии с п.1 Порядка и ст.8 ФЗ №112-ФЗ ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Согласно п.2 Порядка руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Пункт 3 Порядка допускает ведение похозяйственных книг на бумажных носителях и (или) в электронном виде. При ведении книг с применением программных средств и электронных носителей информации все вносимые изменения должны регистрироваться, а информация заверяться электронными цифровыми подписями членов хозяйств и должностных лиц.

В соответствии с п.5 Порядка книга закладывается на 5 лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления, в котором указываются номера закладываемых книг и количество страниц в каждой из них. При необходимости в правовом акте указывают названия населенных пунктов и (или) улиц, по хозяйствам которых закладываются книги. По истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг.

Согласно п.п.«в» п.9 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 г. №90, для предоставления средств на возмещение части затрат заемщиком представляется в орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, выписка из похозяйственной книги об учете его личного подсобного хозяйства.

Выписка из похозяйственной книги является основанием для получения кредитов и субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Бездействие Администрации городского поселения «Порхов» нарушает интересы неопределенного круга лиц, которые могут обратиться в Российские кредитные организации для получения кредитов и субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отсутствии учета личных подсобных хозяйств, расположенных в границах поселения, в похозяйственных книгах. Обязать Администрацию городского поселения «Порхов» обеспечить ведение учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах по форме и в порядке, установленном Приказом от 11.10.2010г. №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», в срок до 15 июля 2012 года.

В судебном заседании помощник прокурора Порховского района Панова О.С. требование поддержала, изложив доводы аналогичные указанным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск полностью признала, согласилась с доводами, указанными в заявлении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» Администрация городского поселения «Порхов» обязана вести учет личных подсобных хозяйств, расположенных на территории городского округа, в похозяйственных книгах, в порядке и по форме установленными Приложениями №1, №2 к Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010г. №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».

В нарушение закона ответчиком не осуществляется учет личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах, чем нарушено право неопределенного круга лиц на обращение в Российские кредитные организации для получения кредитов и субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон и иных лиц. Признание иска ответчиком принято судом.

На основании ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, вправе отсрочить исполнение решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Порхов» Псковской области, выразившееся в отсутствии учета личных подсобных хозяйств, расположенных в границах городского поселения «Порхов», в похозяйственных книгах.

Обязать Администрацию городского поселения «Порхов» Псковской области обеспечить ведение учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах по форме и в порядке, установленном Приказом от 11 октября 2010г. №345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», в срок до 15 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Порховский районный суд.

Председательствующий судья Пинаки Т.В.

Решение вступило в законную силу 25 октября 2011г.

С подлинным верно.

Судья Порховского районного суда Пинаки Т.В.