Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по заявлению Михайлов Е.И. о защите избирательных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Михайлов Е.И. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав.

В обоснование своих требований Михайлов Е.И. указал, что постановлением территориальной избирательной комиссии Промышленного района г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №. Действия избирательной комиссии заявитель считает незаконными и нарушающими его избирательные права по следующим основаниям.

Форма подписного листа соответствует требованиям ст. 14 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» от ДД.ММ.ГГГГ за №-кз /Приложения 1-5/. Заявитель не обладает профессиональными юридическими знаниями и не мог юридическим мышлением видеть тонкие различия между Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» от 26.06.2008г. за № 37-кз от редакции закона от 10.06.2009г. за № 37-кз, от редакции закона от 12.05.2010г. за № 28-кз, от редакции закона от 29.06.2010г. за № 45-кз, от редакции Закона Ставропольского края «О выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края» от 27.07.2006г. за № 68-кз, и редакции того же закона от 13.10.2006г. за № 73-кз.

Его избирательный фонд не имел возможности нанять на период выборов профессионального юриста. Как самовыдвиженец он самостоятельно брал правовую информацию из интернета и руководствовался в своих действиях именно Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» от 29.06.2010г. за № 45-кз, считая его действующим и не устаревшим. Он взял форму подписного листа из «Приложения 1-5» данного закона, считая его действующим и не устаревшим. Чтобы увидеть различия в форме подписного листа в Законах Ставропольского края разных редакций нужно, по мнению заявителя, как минимум быть профессиональным юристом, специализирующимся в области избирательного права.

В соответствии со ст. 14 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае от 29.06.2010г. за № 45-кз, порядок заверения подписного листа соответствует закону. В каждом подписном листе он указывал адрес своего места жительства, но по выводам комиссии он не имеет регистрации по месту жительства либо по месту пребывания в городе Ставрополе, что явилось главным основанием в отказе мне в регистрации.

Признанные недействительными 29 подписей (7,9 %) избирателей, собранные вне пределов периода для сбора подписей в поддержку кандидатов, составляют лишь небольшой процент от общего количества собранных подписей. Количество подписей соответствует количеству, необходимому для регистрации кандидата и не является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В своем заявлении в территориальную избирательную комиссию г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ он указывал, что копию паспорта с отметкой о регистрации предоставить не может, так как паспорт находится на проверке и оформлении. В бланке «Сведения об изменениях, уточнениях и дополнениях в документы, содержащие сведения о кандидате, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ он указал фактическую регистрацию по месту жительства. Также указал, что он был зарегистрирован по адресу: , где проживал ранее и проживает в настоящее время. Вывод комиссии о том, что у него отсутствует регистрация в органах регистрационного учета по месту жительства, либо по месту пребывания, необоснован, так как противоречит требованиям ст. 20 Гражданского кодекса РФ.

Из- за бюрократических проволочек он не успел своевременно в очередной раз стать на регистрационный учет, что явилось формальным поводом для отказа ему в регистрации.

Так как в соответствии со ст. 4 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательного права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002г. гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, просил суд признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии Промышленного района г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить его требования о восстановлении нарушенных избирательных прав, обязать территориальную избирательную комиссию Промышленного района города Ставрополя зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В судебное заседание заявитель Михайлов Е.И. не явились. О времени и месте рассмотрения заявления извещался судом надлежащим образом по адресу, указанному в заявлении.

Согласно сведениям Ставропольского филиала Технического узла электросвязи от ДД.ММ.ГГГГ, адресат Михайлов Е.И. по извещению за телеграммой не явился. Телеграмма не вручена, так как квартира, где проживает заявитель, закрыта.

В силу прямого императивного указания закона, регламентирующего сроки обращения в суд и рассмотрения заявлений о защите избирательных прав, содержащегося в ч. 6 ст. 260 ГПК РФ, заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования.

Согласно ч. 1 ст. 260.1 ГПК РФ указанное заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Однако неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

При таких обстоятельствах суд признает причину неявки Михайлова Е.И. в судебное заседание неуважительной и полагает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представитель территориальной избирательной комиссии Промышленного района г. Ставрополя Никабадзе Н.А. просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Никабадзе Н.А. пояснила суду, что проверив соответствие порядка выдвижения кандидата в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва Михайлова Е.И., выдвинутого по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», а также документы, представленные в территориальную избирательную комиссию Промышленного района города Ставрополя для уведомления о выдвижении в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № и для регистрации кандидата Михайлов Е.И., территориальная избирательная комиссия Промышленного района города Ставрополя установила следующее.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом Михайловым Е.И. в территориальную избирательную комиссию Промышленного района города Ставрополя были представлены 366 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», на основании постановления территориальной избирательной комиссии Промышленного района города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах по проведению проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу» проверке подлежали все 366 представленных подписей избирателей.

Недостоверными и (или) недействительными были признаны все 366 подписей, или 100 % подписей, что составляет более 10 % от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» явились основанием для отказа Михайлову Е.И. в регистрации кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы.

В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 11 ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» - «все подписи в подписном листе, изготовленном и (или) оформленном с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом, установленных приложениями 1-5 к краевому закону», признаются недействительными;

Согласно п. 5 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 8 ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» - «подписи избирателей, собранные вне пределов периода, определенного законом для сбора подписей в поддержку кандидатов», считаются недействительными;

На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 11 ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» - «адрес места жительства является (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, в пределах Российской Федерации».

Указанные требования закона Михайловым Е.И. не были соблюдены, в связи с чем постановлением территориальной избирательной комиссии Промышленного района г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В связи с изложенными обстоятельствами Никабадзе Н.А. просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований Михайлову Е.И.

Старший помощник прокурора Промышленного района г. Ставрополя Корнушенко О.Р. в заключении указала, что постановление территориальной избирательной комиссии Промышленного района г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Михайло- ву Е.И. в регистрации кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва вынесено в соответствии с требованиями закона. Указанные в постановлении основания для отказа заявителю в регистрации кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы обоснованны, и прямо предусмотрены требованиями ст. ст. 37- 38 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Оснований для отмены постановления территориальной избирательной комиссии Промышленного района г. Став рополя № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Суд, выслушав представителя территориальной избирательной комиссии Промышленного района г. Ставрополя Никабадзе Н.А., заключение прокурора Корнушен- ко О.Р., исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Михайлова Е.И. в полном объёме.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией Промышленного района г. Ставрополя приняты документы, представленные для регистрации кандидата в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ Михайлов Е.И. в территориальную избирательную комиссию Промышленного района города Ставрополя представлены 366 подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения (л.д. 22).

Согласно ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей, все подписи в поддержку кандидата признаны членами рабочей группы территориальной избирательной комиссией Промышленного района г. Ставрополя недействительными в связи с нарушением требований закона при изготовлении и оформлении подписного листа, а также отсутствия регистрации кандидата в органах регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания). Кроме того, ряд подписей избирателей признан членами рабочей группы территориальной избирательной комиссией Промышленного района
г. Ставрополя недействительным по причине сбора подписей вне пределов периода для сбора подписей в поддержку кандидата (л.д. 40-43).

В соответствии с итоговым протоколом о результатах проверки подписных листов с подписями избирателей от ДД.ММ.ГГГГ членами рабочей группы территориальной избирательной комиссией Промышленного района г. Ставрополя все 366 подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата Михайлова Е.И. признаны недействительными в связи с нарушением требований закона при изготовлении и оформлении подписного листа, а также отсутствия регистрации кандидата в органах регистрационного учета по месту жительства (по месту пребывания) (л.д. 48-50).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № территориальной избирательной комиссии Промышленного района г. Ставрополя Михайлову Е.И. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва. Основаниями для отказа в регистрации кандидатом явились выявленные нарушения требований п. 5 ст. 2, п. 8 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 11 ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», в силу которых все подписи в подписном листе были признаны недействительными (л.д. 39).

Согласно п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки , если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

В соответствии с п. 8 ст. 3 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом.

На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под адресом места жительства кандидата понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ч. 10 ст. 15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008г.
№ 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» недействительными признаются все подписи в подписном листе, изготовленном и (или) оформленном с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом, установленных приложениями 1-5 к настоящему закону.

Представленные Михайловым Е.И. подписные листы с подписями избирателей в поддержку кандидата не соответствуют требованиям, предъявляемым действующим законодательством к форме подписного листа, установленной приложением 1-5 к закону Ставропольского края от 26.06.2008г. № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае».

Следовательно, членами рабочей группы территориальной избирательной комиссией Промышленного района г. Ставрополя все подписи в подписном листе признаны недействительными обоснованно.

Ссылка же заявителя на отсутствие у него специальных юридических знаний при составлении подписных листов не является основанием для признания незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Промышленного района г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 26.06.2008г. № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», ст. ст. 194-199, 260, 260.1 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Михайлов Е.И. о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Промышленного района г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении нарушенных избирательных прав, о возложении на территориальную избирательную комиссию Промышленного района города Ставрополя обязанности зарегистрировать Михайлов Е.И. в качестве кандидата в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 5 дней.

Судья А.Ю. Последов