Гражданский кодекс часть 1

Таттинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Старостина А.Е. единолично, при секретаре Березкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Хаптагаева Михаила Ильича к администрации Муниципального района ... о взыскании пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Хаптагаев М.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он с Дата обезличена года был избран на постоянной основе на должность председателя Районного Совета депутатов Муниципального района ... (далее - ...). В связи с истечением срока полномочий с Дата обезличена года трудовые отношения между ним и ответчиком прекращены. Трудоустроился на новое место работы только Дата обезличена года. Статьей 172 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц. ... отказала ему в выплате пособия из средств местного бюджета, мотивируя тем, что действовавший на момент его избрания Закон Республики Саха (далее - Закон РС (Я)) З № 113-II «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Республики Саха (Якутия)», принятый 08 июля 1999 года, Законом РС (Я) от 11 июля 2007 года утратил силу. Считает, что пробел в законе затрагивает его трудовые права, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд должен применить аналогию права. Просит взыскать с ответчика шестимесячное пособие в размере прежней заработной платы.

В судебном заседании истец Хаптагаев М.И. свое требование поддержал в полном объеме и в дополнение пояснил, что он с Дата обезличена года работал председателем Районного Совета депутатов на постоянной основе. В связи с истечением срока полномочий с Дата обезличена года трудовые отношения между ним и администрацией ... фактически прекращены. На новое место работы он устроился только Дата обезличена года. Законом РС (Я) от Дата обезличена года, впоследствии утратившим силу, был определен статус депутата представительного органа местного самоуправления и урегулированы гарантии трудовых прав депутата. Согласно п. 7 ст. 26 данного Закона депутату, работавшему на постоянной основе, до устройства на новое место работы в течение двух месяцев со дня прекращения полномочий должно было быть выплачено пособие в размере прежней заработной платы из средств местного бюджета. Однако, на сегодняшний день в ... отсутствует закон о гарантиях трудовых прав выборного должностного лица, и этот пробел правового регулирования затрагивает и нарушает его конституционные права и гарантии как выборного должностного лица. В дополнительное обоснование иска он просит применить ст. 12 Трудового кодекса РФ, которая гласит, что закон или иной нормативный акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, т.к. его избрали на выборную должность, в период действия закона РС (Я) от Дата обезличена года. В связи с чем просит суд взыскать с администрации ... шестимесячное пособие в размере прежней заработной платы.

Представитель ответчика Ефимов Д.С., представивший в суд оформленную в соответствии с законом доверенность от Дата обезличена года, в судебном заседании пояснил, что администрация ... не согласна с иском Хаптагаева М.И. в связи с тем, что Закон РС (Я) от 08 июля 1999 года «О статусе народного депутата представительного органа местного самоуправления», на который ссылается истец, утратил силу. А Закон РС (Я) от 22 апреля 1994 г. № 7-1 «О статусе народного депутата Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я)» определяет права, обязанности и ответственность народного депутата РС (Я), а не депутата представительного органа местного самоуправления. В связи с тем, что нормы закона, предусматривавшей бы выплату пособия депутату, работавшему на постоянной основе, до его устройства на новое место работы, нет, просит считать заявление Хаптагаева М.И. необоснованным и в его удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Установлено, что Хаптагаев М.И. с Дата обезличена года был избран председателем Районного Совета депутатов на постоянной основе.

Распоряжением главы ... от Дата обезличена года Номер обезличенл Хаптагаев М.И. освобожден от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Статьей 172 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие их избрания на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Часть 3 ст. 11 ГПК РФ, по мнению суда, не может быть применена, т.к. вопросы гарантии выборного должностного лица местного самоуправления регулированы Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Так в соответствии с ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Действовавший на момент деятельности Хаптагаева М.И. в качестве председателя Районного Совета депутатов Устав МО «... ...» (с изм. и дополн. от Дата обезличена г.) был принят на местном референдуме Дата обезличена года и зарегистрирован Управлением экспертизы и регистрации нормативных правовых актов муниципальных образований при Правительстве РС (Я) Дата обезличена года.

Устав Муниципального района ..., принятый решением районного Совета ... от Дата обезличена года за Номер обезличен и подписанный главой администрации МР «...» Протодьяконовым М.А., зарегистрирован в Управлении Министерства юстиции РФ Дата обезличена года (с изм. отДата обезличена года, Дата обезличена года и Дата обезличена года).

По результатам изучения положений данных Уставов судом установлено, что в них не содержится указаний на гарантии трудовых прав выборного должностного лица, в том числе о взыскании пособия.

Кроме того, Закон РС (Я) от 08 июля 1999 года З № 113-II «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления РС (Я)», регулировавший правовое положение депутата, Законом РС (Я) от 11 июля 2007 года 482-З № 979-III признан утратившим силу. Следовательно, Закон от 08 июля 1999 года, на который ссылается истец, судом не может быть применен. Ссылку истца на ст. 12 Трудового кодекса РФ суд считает несостоятельной.

Помимо этого, из истребованной судом справки ГУ «...» от Дата обезличена года Номер обезличен видно, что Хаптагаев М.И. состоял на учете в качестве безработного и за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года получил пособие в размере 76 781 руб. 03 коп. Таким образом, по мнению суда у Хаптагаева М.И. нет оснований для взыскания еще одного пособия.

Оценивая доказательства, собранные по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое требование Хаптагаева М.И. необоснованно и подлежит отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Хаптагаева Михаила Ильича к администрации Муниципального района «...» Республики Саха (Якутия) о взыскании пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Председательствующий: п/п А.Е.Старостин