Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России № 15 по Красноярскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от 06 февраля 2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Колбинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Красноярскому краю обратилась в Манский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от 06 февраля 2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Колбинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.

Как установил мировой судья, Межрайонная ИФНС России № 15 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным делом о привлечении директора МБОУ «Колбинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, указывая на то, что ФИО1 допустила административное правонарушение, выразившееся в следующем: МБОУ «Колбинская средняя общеобразовательная школа», директором которого является ФИО1, несвоевременно представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на прибыль организации за 2010 год. Срок предоставления налоговой декларации по налогу на прибыль организации в соответствии с п.4 ст.289 главы 25 Налогового Кодекса РФ, не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2010 год - 28.03.2011 года. Вышеуказанная декларация была предоставлена в налоговую инспекцию 01.04.2011 года.

По делу приято вышеуказанное решение. Мировая судья пришла к выводу о том, что в несвоевременном предоставлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль организации за 2010 года отсутствует вина ФИО1, т.к. данные обязанности на ней не возложены.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от 06 февраля 2012 года, Межрайонная ИФНС России № 15 по Красноярскому краю подало на него жалобу, мотивируя тем, что обязанности уплачивать законно установленные налоги, вести учет доходов (расходов) и объектов налогообложения, а также представлять налоговые декларации (расчеты) возложены на самого налогоплательщика, а не на его уполномоченного представителя. То есть субъектом налоговых правоотношений является сама организация-заказчик, независимо от того, лично она участвует в этих правоотношениях либо через своего законного или уполномоченного представителя. Таким образом, тот факт, что руководитель МБОУ «Колбинская средняя общеобразовательная школа» передала на основании доверенности от 03.12.2010г. № 33 функции по представлению отчетности в налоговый орган Управлению образования администрации Манского района, не освобождает ее от административной ответственности, поскольку именно она несет ответственность за организацию бухгалтерского учета. С учетом изложенного, Межрайонная ИФНС России № 15 по Красноярскому краю просит постановление Мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от 06 февраля 2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Колбинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседании представитель, Межрайонной ИФНС России № 15 по Красноярскому краю не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, на доводах, изложенных в жалобе настаивает (л.д.66)

В судебном заседании директор МБОУ «Колбинская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 с жалобой Межрайонной ИФНС России № 15 по Красноярскому краю не согласилась, просила постановление Мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от 06 февраля 2012 года оставить без изменения, пояснив, что Колбинская СОШ не имеет бухгалтера, поэтому интересы данной школы в налоговом органе, а также обязанность предоставлять в налоговую инспекцию налоговые отчеты и декларации, возложена по доверенности, на бухгалтерию Управления образования Администрации Манского района. Доверенность выдана 03.12.2010 года, поэтому в 2011 года все отчеты и декларации в налоговый орган должна была предоставить бухгалтерия Управления образования. Первый раз бухгалтерия отправила данную декларацию 25.03.2011 года, потом, вплоть до 01.04.2011 года, декларацию пытались отправить каждый последующий день, но из-за сбоя в программе, не получалось ее сдать в надлежащем виде. Декларация была принята только 01.04.2011 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов жалобы Межрайонной ИФНС России № 15 по Красноярскому краю и ее необоснованности об отмене постановления мирового судьи, по следующим основаниям.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.12.2011 года, МБОУ «Колбинская средняя общеобразовательная школа» является самостоятельным юридическим лицом. На основании указанной Выписки и Приказа №91 от 01.09.2010 года Управления Образования Администрации Майского района, директором указанной школы является ФИО1 (л.д.9-10).

В соответствии с исследованными в судебном заседании свидетельскими показаниями, данными в суде первой инстанции начальником Управления образования Администрации Манского района ФИО4, бухгалтером по налоговому учету данного Управления ФИО6, программистом Управления образования ФИО5, Колбинская СОШ доверила Управлению образования администрации Манского района представлять интересы доверителя в органах Федеральной налоговой службы РФ, а именно: переводить данные налоговых деклараций и других отчетов доверителя в электронную фору подписывать своей электронно-цифровой подписью предоставленные файлы отчетности передавать их в налоговые органы по телекоммуникационным каналам связи.

Данный факт подтверждается и имеющейся в деле доверенностью, от 03 декабря 2010 года (л.д.17), которая была исследована в суде первой инстанции.

Кроме того, в суде первой инстанции свидетель ФИО6, пояснила, что в ее обязанности входит составление и отправка, через программиста Управления, налоговой отчетности, деклараций в налоговый орган. Декларация по налогу на прибыль организаций за 2010 год по Колбинской СОШ первоначально была направлена в налоговый орган 25 марта 2011 года, т.е. своевременно, однако, в связи с ошибками в номере доверенности, а позже, в связи с иными недочетами, не принималась инспекцией, в надлежащем виде, доверенность была принята только 01 апреля 2011 года.

Также, каких-либо доказательств подтверждающих, что именно на директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Колбинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 возложены обязанности, в том числе и должностной инструкцией, по предоставлению в налоговый орган налоговой декларации по налогу на прибыль организации, Межрайонной ИФНС России № 15 по Красноярскому краю не представлено.

Между тем, субъектом административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ, является должностное лицо.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо может нести ответственность по службе только при условии. что должностные функции были возложены на данное лицо в установленном законом порядке и только в пределах предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускал, либо относилось к ним безразлично.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случае недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья обосновано пришел к выводу о том, что в несвоевременном предоставлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль организации за 2010 года отсутствует вина ФИО1

Нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от 06 февраля 2012 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Колбинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 98 в Манском районе Красноярского края от 06 февраля 2012 года в отношении директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Колбинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 по ст. 15.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Межрайонной ИФНС России № 15 по Красноярскому краю - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья С.В. Тыченко