Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Антонова А.Г., при секретаре Бимбажаповой З.Б., представителя должностного лица, чьи действия оспариваются – ФИО1, рассмотрев в помещении суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что с 1 декабря 2009 года по 30 ноября 2010 года проходил военную службу по контракту на должности командира вертолетного звена в войсковой части №, а с 1 декабря 2010 года он зачислен в списки войсковой части №. Вместе с тем в период с 1 февраля по 30 ноября 2010 года ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями в размере 350 рублей. При этом данную надбавку ему не выплачивали, ссылаясь на то, что войсковая часть № перешла на новые штаты, при этом новый Перечень воинских должностей командиров воинских подразделений и воинских частей, при замещении которых военнослужащим выплачивается надбавка за командование утверждаемый Министром обороны РФ в войсковую часть № не поступал. Кроме того командование воинской части, обещало ему выплатить указанную надбавку по поступлению нового Перечня и в связи с этим указывало не обращаться по этому поводу в суд. Однако, в ноябре 2010 года в связи с ликвидацией с 1 декабря 2010 года войсковой части №, командование части объявило об отказе ему в выплате надбавки за командование, в связи с отсутствием нового Перечня воинских должностей. Наряду с этим в своем заявлении он указал, что, по его мнению, надбавка за командование должна выплачиваться не зависимо от воинской части в которой он проходит военную службу, поскольку в связи с переходом в войсковую часть № он занимал должность командира звена, которая указана в Перечне воинских должностей, находится в звании майор, а должностные обязанности его не изменились, и в его подчинении также находились двенадцать человек, при этом занимая аналогичную воинскую должность до 1 февраля 2010 года, в том числе и в войсковой части № данная надбавка за командование ему выплачивалась.

Полагая действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ему в период с 1 февраля по 30 ноября 2010 года указанной надбавки не законными, заявитель просил суд признать их таковыми и обязать командира войсковой части № выплатить указанную надбавку и взыскать с войсковой части № невыплаченную ему ежемесячную надбавку за командование (руководство) воинскими подразделениями с учетом районного коэффициента и надбавки за выслугу лет в отдаленной местности с 1 февраля по 30 ноября 2010 года на общую сумму 5600 рублей, а также взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной при подаче заявления в суд государственной пошлины, в размере 200 рублей.

В судебное заседание заявитель ФИО2, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте разбирательства его дела, не явился и просил суд рассмотреть его без своего участия.

Представитель командира войсковой части № - ФИО1, подтверждая изложенные ФИО2 в своем заявлении пояснения о причинах не выплаты тому в период с 1 февраля по 30 ноября 2010 года ежемесячной надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями, а также факт обещания командованием войсковой части произвести ее выплату по поступлению в войсковую часть № нового Перечня воинских должностей и о рекомендации, даваемой военнослужащим не обращаться в суд, для восстановления своих прав, в связи с их добровольным восстановлением командиром части, вместе с тем требования заявителя не признал, мотивируя это тем, что заявитель не имеет право на оспариваемую им выплату, поскольку номер штата войсковой части № отсутствует в Перечни воинских должностей командиров воинских частей и воинских подразделений, при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачиваются ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими частями и воинскими подразделениями. При этом указал, что фактически командир войсковой части № отказал заявителю в выплате ему оспариваемого денежного довольствия лишь в ноябре 2010 года в связи с ликвидацией воинской части.

Выслушав объяснения представителя должностного лица, чьи действия оспариваются, исследовав материалы дела, суд находит, что заявитель не пропустил срок для обращения за судебной защитой своего права за период с февраля по август 2010 года, поскольку невыплата заявителю оспариваемой им надбавки в период с 1 февраля 2010 года носило длительный характер при этом фактический отказ заявителю в выплате ему надбавки командиром войсковой части № был произведен лишь в ноябре 2010 года.

Разрешая требования заявителя по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. При этом Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Вместе с тем кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 29 декабря 2001 года № 1509 «О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих» и п. 1 Постановления Правительства РФ от 04 января 2002 года № 4 «Об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим воинские должности командиров воинских подразделений и воинских частей и имеющим в подчинении личный состав, с 1 января 2002 года установлена ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями в размере от 300 до 500 рублей.

При этом определено, что Перечни воинских должностей, при замещении которых военнослужащим выплачивается указанная надбавка, и конкретные ее размеры в зависимости от численности личного состава, находящегося в подчинении, определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ № 200 от 30 июня 2006 года утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которому обеспечение денежного довольствия возложено на заместителей Министра обороны Российской Федерации, начальников служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующих объединениями, командиров соединений и воинских частей, начальников (руководителей) организаций и военных комиссаров.

Как усматривается из п.п. 114, 115 военнослужащим, занимающим поименованные в Перечне воинские должности командиров авиационных звеньев, командиров авиационных отрядов, командиров кораблей в авиационных воинских частях и подразделениях стратегических и тяжелых самолетов, имеющим в подчинении личный состав, надбавка выплачивается в размере 350 рублей.

Основанием для выплаты военнослужащим надбавки являются приказы командира воинской части (для командира воинской части - приказ вышестоящего командира, начальника). При назначении военнослужащих на воинские должности, по которым установлена выплата надбавки, эта надбавка выплачивается со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от их исполнения. В таком же порядке выплачивается надбавка военнослужащим, состоящим в распоряжении и в установленном порядке, временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям, по которым установлена выплата этой надбавки.

Согласно п. 112 Порядка Перечень воинских должностей командиров (начальников) воинских подразделений и воинских частей, при замещении которых военнослужащим выплачивается надбавка за командование, утверждается Министром обороны Российской Федерации.

Как усматривается из выписки из утвержденного Министром обороны Российской Федерации от 13 февраля 2002 года «Перечня воинских должностей командиров воинских частей и воинских подразделений, при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачиваются ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими частями и воинскими подразделениями» (далее Перечень), Министр обороны РФ, действуя в пределах представленных ему полномочий, определил номера штатов воинских частей и перечень воинских должностей в них, при замещении которых военнослужащим выплачивается ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими частями и воинскими подразделениями.

Анализируя вышеуказанные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу, что для возникновения у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, права на выплаты ему ежемесячной надбавки предусмотренной п. 114 Порядка требуется помимо наличия наименования указанной воинской должности в Перечне воинских должностей, но и соответствие номера штата воинской части номеру, указанному в Перечне.

Согласно справке войсковой части № от 29 ноября 2010 года № майор ФИО2 проходил военную службу в войсковой части № на должности командира вертолетного звена.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 14 сентября 2009 года № войсковая часть № и войсковая часть № с 1 декабря 2009 года переформирована в войсковую часть №.

Как усматривается из справки командира войсковой части № от 13 декабря 2010 года № войсковая часть № является авиационной воинской частью и содержится по штату № (утвержденному 8 апреля 2009 года начальником Генерального штаба ВС РФ).

Согласно выписке из утвержденного Министром обороны Российской Федерации от 13 февраля 2002 года Перечня, номер штата 15/130 по должности командира звена в указанном Перечне отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку номер штата войсковой части №, не соответствует номеру штата воинской части указанного в Перечне по должности аналогичной занимаемой заявителем, то соответственно действия командира войсковой части № связанные с невыплатой ФИО2 в период с 1 февраля по 30 ноября 2010 года надбавки за командование (руководство) воинскими частями и воинскими подразделениями является законными, а требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Что же касается довода заявителя о том, что он имеет право на надбавку за командование (руководство) воинскими частями и воинскими подразделениями, поскольку она выплачивалась ему ранее, суд считает надуманным, поскольку данное обстоятельство само по себе не может являться правовым основанием для выплаты ему указанной ежемесячной надбавки в оспариваемый им период.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по уплате государственной пошлины и оплаты услуг представителя, суд, руководствуясь требованиями ст. 98 ГПК РФ, не усматривает оснований для их возмещения заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в десятидневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Верно:

Председательствующий А.Г. Антонов

Секретарь судебного заседания З.Б. Бимбажапова