Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы по жалобе представителя юридического лица ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» на постановление мирового судьи Черноземельского судебного участка РК от 21 октября 2011, которым ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1.ч ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Черноземельского судебного участка от 21 октября 2011 года Общество с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просив его отменить ввиду незаконности и необоснованности, прекратить производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В ее обоснование указал следующее. Протоколом об административном правонарушении № В-30.11/08-2011 от 26 сентября 2011 года ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» в срок до 22 августа 2011 года не выполнило предписание № П-03.70/04-2011 от 26 мая 2011 года, выразившееся в том, что на скважинах № 3,117, и без номера (ликвидированные) отсутствует репер. Согласно договору купли-продажи от 12 мая 2011 года весь производственно-технический комплекс «Месторождение Екатерининское», в том числе скважины продан ООО «ЕвроСибОйл». Постановление мирового судьи от 21 октября 2011 года о назначении административного наказания вынесено после заключения договора купли-продажи. Соответственно, к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо (ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл». В настоящее время ООО «Нефтяная компания» «ЕвроСибОйл» арендует указанные скважины у «ЕвроСибОйл» (договор аренды от 14 июля 2011 года). Указанный судом пункт 4.1.2 Лицензии в предписании П-03.70/04-2011 от 26 мая 2011 года не был отражен. Вывод суда первой инстанции о том, что владелец лицензии, то есть ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» отвечает по договору аренды несостоятелен. Так, согласно п.2.2. договора аренды № 14.07/2011 от 14 июля 2011 года арендодатель (ООО «ЕвроСибОйл» обязано выполнять все требования действующего законодательства и нести ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности, охраны труда, техники безопасности, а также правил государственного, технического, энергетического, пожарного, санитарного и экологического надзора в отношении принадлежащего ему на праве собственности и переданного Арендатору (ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл») имущества. Наличие у ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» лицензии не является основанием для привлечения его к административной ответственности. Считает привлечение ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ незаконным. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить дело.

В судебном заседании заявитель – юрист ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» ФИО9 поддержала жалобу и просила ее удовлетворить. Суду пояснила, что ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» является арендатором имущества и ответственность за арендованное имущество не несет. Согласно пунктам договора аренды Арендодатель (ООО «ЕвроСибОйл») несет бремя содержания имущественного комплекса, переданного в аренду, в том числе по эксплуатации и содержанию арендованного имущества.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Калмыкия просил суд отказать в удовлетворении жалобы. Пояснив суду, что ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» является держателем лицензии по пользованию недрами, соответственно он является недропоользователем, соответственно отвечает за правила охраны недр и должен обеспечить соблюдение требований действующего законодательства о недрах. В договоре аренды имущества, заключенного между ООО «ЕвроСибОйл» (Арендодатель) и ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибойл» (Арендатор) отражены пункты, касающиеся имущественных, экономических отношений, то есть сроки, оплата.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, в рамках плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Калмыкия проведена проверка деятельности нефтяной компании. По итогам проверки ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» выписано предписание № П-03.70/04-2011 от 26 мая 2011 года по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий пользования недрами, а именно: на скважинах № 3,117, и без номера (ликвидированные) отсутствует репер.

Факт совершения ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № В-30.11/08-2011 от 26 сентября 2011 года, актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, приказами о проведении внеплановых проверок, фототаблицами.

Действия ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил фактические обстоятельства правонарушения. Вывод суда о наличии в действиях ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

С соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ судом первой инстанции дана оценка имеющимся в деле доказательствам. Оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.

Событие, состав административного правонарушения, вина ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 18 июля 2011 года № 242-ФЗ) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Из лицензии на право пользования недрами серии № НЭ Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Калмнефть» имеет право на добычу нефти и газа из нижнемеловых отложений Екатерининского нефтегазового месторождения в Черноземельском районе РК РФ сроком до 25 декабря 2016 год. К указанной лицензии приложено Соглашение об условиях разработки Екатерининского нефтегазового месторождения.

Согласно лицензии на право пользования недрами серии № НЭ Общество с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» » имеет право на добычу нефти и газа из нижнемеловых отложений Екатерининского нефтегазоконденсатного месторождения в Черноземельском районе РК РФ сроком до 25 декабря 2016 год.

Из приложения № 1 к лицензии № НЭ следует, что право пользования недрами Екатерининского нефтегазоконденсатного месторождения предоставляется владельцу лицензии в соответствии со ст. 10.1 и 17.1 закона РФ «О недрах» в связи с изменением наименования юридического лица- пользователя недр Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Калмнефть» на общество с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания» «ЕвроСибОйл» на срок действия лицензии и с сохранением условий пользования недрами, установленных прежнему пользователю недр ООО «Управляющая компания «Калмнефть» лицензией № ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» принимает на себя в полном объеме обязательства и условия пользования недрами, установленные лицензией №

Согласно п.п. 1 и 7 ч.2 ст. 22 закона «О недрах» и п.3 Правил охраны недр, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 года № 71 пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами и при первичной переработке минерального сырья; соблюдения утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с использованием недр.

Согласно Инструкция о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 22 мая 2002 № 22 на устье ликвидированной скважины устанавливается тумба размером 1 х 1 х метров с репером высотой не менее 0,5 м и металлической таблицей, на которой электросваркой указывается номер скважины, месторождение (площадь), предприятие – пользователь недр, дата ее ликвидации.

Соответственно владелец лицензии ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибойл» в соответствии с санитарными правилами, обязано обеспечить установку реперов на скважинах месторождения Екатерининское.

Доводы представителя ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» о том, что к административной ответственности было привлечено ненадлежащее лицо, несостоятелен.

Согласно договору аренды № 14.07/2007 от 14 июля 2011 года ООО «ЕвроСибОйл» передало во временное владение и пользование (аренда) ООО «Нефтяной компании «ЕвроСибОйл» имущество: производственно- технологический комплекс «Месторождение Восточно-Камышанское», производственно- технологический комплекс «Месторождение Екатерининское», производственно- технологический комплекс «Месторождение Дорожное», производственно- технологический комплекс «Месторождение Шахметское», производственно- технологический комплекс «Месторождение Тенгутинское 2-ая структура», производственно- технологический комплекс «Месторождение Солянковое», газопровод АГРС пос. Нарын-Худук. Имущество передано в состоянии пригодном для эксплуатации, осмотрено Арендодателем (ООО «ЕвроСибОйл»). Претензий по состоянию передаваемого имущества стороны не имеют

В силу ч.2 ст. 612 ГК РФ арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

Соответственно, техническое обслуживание скважин является обязанностью арендатора ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл», являющееся арендатором производственно - технологического комплекса «месторождение Екатерининское» не выполнила в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Тем, самым, указанные деяния образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Черноземельского судебного участка Республики Калмыкия от 21 октября 2011 года является законным и обоснованным, а жалоба ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» - не подлежащей удовлетворению.

Нарушений норма материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Черноземельского судебного участка Республики Калмыкия от 21 октября 2011 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания ЕвроСибОйл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Нефтяная компания «ЕвроСибОйл» - без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья (подпись) В.В.Кютиров

Копия верна: Судья В.В.Кютиров