Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО2 о признании незаконными бездействия начальника отдела службы судебных приставов Промышленного района г.Самары по исполнению исполнительного производства, обязывании принять меры по исполнению исполнительного документа,

установил:

В суд поступила указанная жалоба ФИО2, в обоснование которой указано, что она является взыскателем по исполнительному производству № о взыскании денежных средств в сумме 42131 руб.39 коп. с виновника ДТП ФИО3

Исполнительный лист ВС № был получен в ОСП 31.03.2010г.(вх. №), в нарушение п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство было возбуждено только 10.04.2011г. В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащееся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в 2-х месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Должник имеет в собственности два автомобиля, но требования не исполнены по настоящее время в связи с тем, что по данным пристава, должник отсутствует по месту жительства. Ст.64 разрешает «входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Пунктом 5 ст. 46 и ст.58 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требования взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления имущество, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. На это имущество налагается арест или с ним производятся иные исполнительные действия в порядке, предусмотренном ФЗ.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Она живет в Краснодарском крае, соблюдая досудебный порядок обращения, общается с ОСП Промышленного района, УФССП по Самарской области, прокуратурой по поводу допущенных многочисленных нарушений ФЗ «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» путем телефонных переговоров и безуспешной переписки. Ей присылают формальные отписки-выносят требования должнику той же датой, что ответ на ее жалобу и направляют «отчет о проделанной работе», но никаких реальных действий не предпринимают. Слова не утруждаются менять-просто распечатывают тот же самый ответ с дополнительным предложением. В последнем ответе номер исполнительного производства указан неправильно. Ни разу ни на один вопрос или требование, изложенное

в жалобе, конкретно не ответили: требует сообщить время выхода к должнику-сообщают дату, требует арестовать имущество или обратить взыскание на любое другое, наказание виновных в волоките- демонстрируют полное игнорирование. Когда она дозванивалась до

-2-

ОСП Промышленного района, ей отвечают, что ФИО14 невозможно застать дома и приставы бессильны. Но ст.35 Закона предоставляет время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в рабочие дни с 6-00 до 22-00. По телефону судебный пристав ей сообщил, что исполнительное производство было вообще утеряно и будет восстанавливаться через суд. Прокуратурой района внесено представление об устранений нарушений, «начальником ОСП Промышленного района г.Самары и УФССП России по Самарской области исполнительное производство взято на контроль». По результатам рассмотрения все ее жалобы признаны правомерными и подлежащими удовлетворению, но меры дисциплинарного воздействия к приставам-исполнителям, допустившим грубые нарушения закона, не применяются. В нарушение ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов не исполнены по настоящее время. Ответа на запросы, направленные судебным приставом-исполнителем еще 10.04.2010г. в государственный регистрирующие органы до сих не получены, меры по привлечению к ответственности госорганов, не предоставивших ответы, не принимались. За время бездействия приставов (1 год 8 месяцев, ФИО11, имея в собственности автомобили либо другое движимое или недвижимое имущество, мог продать или переоформить право собственности на них.

Просила: 1) признать незаконным бездействие начальника ОССП Промышленного района г.Самары по исполнению исполнительного производства № о взыскании денежных средств с ФИО3; 2) обязать начальника ОССП Промышленного района г.Самары принять все меры для того, чтобы ее требования взыскателя были удовлетворены, в том числе обратить взыскание на любое имущество должника, наложить арест на имущество и реализовать его. В полной мере исполнить требования законодательства и взыскать с ФИО3 денежные средства в размере 42131 руб.39 коп.

В суд по факсимильной связи от ФИО2 поступили дополнения к жалобе, в которых указано, что в первоначальной жалобе ею была допущена опечатка, исполнительное производство возбуждено 10.04.2010г., исполнительный лист получен 31.03.2010г., исполнительное производство возбужденно через 11 дней, а не через три дня как требует законодательство. В письме от 11.07.2011г. начальник ОСП сообщает о возбуждении исполнительного производства 30.03.2010г., проверкой прокураты Промышленного района г.Самары установлено, что производство возбуждено 10.04.2010г. По утверждению судебных приставов 30.06.2010г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении ТФИО3, ранее 17.01.2011г. сообщали, что запрет наложен 22.07.2010г. Каким образом ФИО11 проходил техосмотр автомобилей в 2010г. и 2011г. Копию постановления о запрете регистрационных действий, несмотря на ее просьбы об этом, ей не направляли, что доказывает бездействие приставов-исполнителей.

Просила обязать работников ОСП Промышленного района г.Самары немедленно в полной мере исполнить требования законодательства и взыскать с ответчика в ее пользу денежные средства в размере 42131 руб.39коп.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещалась надлежащим образом телефонограммой (такое извещение предусмотрено ст.113 ГПК РФ), в жалобе имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании начальник ОСП Промышленного района г.Самары Малова С.Е. просила в удовлетворении жалобы отказать, с доводами жалобы не согласна по тем основаниям, что в жалобе не указано какие конкретно бездействия ее как начальника ОССП Промышленного района г.Самары ФИО2 просит признать незаконными, в чем выражены эти бездействия, не уточняет. В должности начальника ОСП Промышленного района г.Самары она работает с 24.10.2011г., по исполнительному производству №, номер исполнительного производства перерегистрирован на 2011г., о взыскании денежных средств с должника ФИО7 сменилось несколько

судебных приставов-исполнителей, в производстве одного судебного пристава-исполнителя находятся более двух тысяч исполнительных производств. Извещения сторонам исполнительного производства отправляются в основном простой почтой, т.к. средств на извещения заказной почтой с уведомлениями не имеется. ФИО2 за

-3-

период с момента ее ( Маловой С.Е.) работы до подачи жалобы в суд, ни с какими ходатайствами и жалобами в ОСП Промышленного района г.Самары не обращалась. 15.12.2011г. судебным приставом-исполнителем Пряниковой Е.Н., на исполнение которой находится исполнительное производство, был осуществлен выход по месту жительства должника. Исполнительный лист в исполнительном производстве отсутствует, утерян, судебным приставом-исполнителем направлено в суд заявление о выдаче дубликата исполнительного листа. В отношении транспортных средств установлены ограничения, это факт проверен и подтвержден, ограничения не сняты. Повторно направлены запросы в по имуществу должника.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Самары Пряникова Е.Н. доводы старшего судебного пристава поддержала и пояснила, что она работает в должности судебного пристава-исполнителя с августа 2011г., в связи с отсутствием приставов-исполнителей она ведет два участка, на исполнении находятся более 5000 исполнительных производств. Она выходила по адресу должника ФИО11, но дома его не было, со слов соседей ФИО3 он проживает по этому адресу, но застать его дома трудно, т.к. он работает на рынке, будут приняты меры к уточнению места работы должника и направления исполнительного документа по месту работы должника для удержания денежных средств из заработной платы. Соседям ФИО3 было оставлено требование о явке должника в ОСП и предоставления ТС для составления описи ареста. Направлены запросы в регистрирующие органы, банки о предоставлении сведений в отношении имущества должника, направлено заявление в суд о выдаче дубликата исполнительного листа.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы исполнительного производства №, с приходит к следующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем; заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю стало известно о нарушении их прав и интересов. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе; лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с части 2 ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, после чего, согласно части 4 ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве" не позднее следующего дня после дня его вынесения направляет копию постановления взыскателю. Кроме того, в соответствии со ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве"

исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Полномочия старшего судебного пристава определены в ст.10 ФЗ от 21.07. 1997г. № 118-ФЗ « О судебных приставах».

-4-

В силу части 1 статьи 24 названного Закона « Об исполнительном производстве», участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Из материалов исполнительного производства следует, что 31.03.2010г. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района УФССП по Самарской области Абдуллиным И.М. было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 39 Самарской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 суммы в размере 42131 руб. 39 коп., а также направлены запросы о предоставлении сведений в отношений должника в ИФНС Промышленного района г.Самары, РТИ, ФРС, ГИБДД. Постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в деле не имеется. 30.06.2010 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, имеющихся в собственника должника. В деле имеются карточки учета ТС РЭО ГИБДД УМВД РФ по Самарской области с отметкой от 08.07.2010г. о запрете на регистрационные действия в отношении автомобилей должника госномер автомобиля госномер

В деле имеется требование судебного пристава-исполнителя Чекушкина Н.В. на имя ФИО3 о явке его на прием 26.07.2011г., о предоставлении в срок до 21.07.2011г. вышеуказанных транспортных средств для составления акта описи и ареста. 11.07.2001г. направлен запрос о предоставлении информации о регистрации должника в качестве предпринимателя, сведений о доходах, имеющихся объектов недвижимости.

Сведений о направлении копии вышеуказанных постановлений, требований в адрес сторон исполнительного производства (уведомления, почтовые реестры) или вручения таковых им лично, а также ответов на запросы судебного пристава-исполнителя, в материалах исполнительного производства, не имеется. Проверка регистрации должника по месту жительства через УФМС по Самарской области не проведена.

14.12.2011г. судебным приставом- исполнителем Пряниковой Е.Н. на имя ФИО7

внесено требование о явке в ОСП, перечисление денежных средств взыскателю, представления ТС для составлении описи ареста. 15.12.2011г. судебным приставом исполнителем был сделан выход по месту жительства должника, о чем составлен акт. 15.12.2011г. направлены запросы в регистрирующие органы, банки о предоставлении информации в отношении должника, в суд-заявление о выдаче дубликата исполнительного листа.

В постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» Пленум ВС РФ указал, что согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции от 4 ноября 1950 г. о защите прав человека и основных свобод, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, т.е. исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

При таких установленных по делу обстоятельствах и требованиях норм закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу, что действия судебных приставов-

исполнителей ОССП Промышленного района г.Самары носили формальный характер, ими не были приняты исчерпывающие меры к должнику для принуждения его к исполнению решения суда. Бездействия судебных приставов-исполнителей привели к тому, что исполнение судебного документа затянулось на неоправданно длительное

-5-

время, т.е. их бездействия приводят к нарушению права каждого на справедливую судебную защиту и, следовательно, на окончательное, обязательное судебное решение.

Суд полагает, исходя из того, что взыскатель (заявитель по делу) не информировалась о ходе исполнительного производства после 11.07.2011г., процессуальный срок на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не пропущен, бездействие носит длящийся характер и не прекратилось на момент рассмотрения судом

данного спора, поэтому ограничение срока на обращение в суд повлечет невозможность восстановления прав заявителя.

ФИО2, исходя непосредственно из текста жалобы и дополнения к жалобе фактически оспаривает бездействия судебных приставов исполнителей ОСП Промышленного района г.Самары, на исполнении которых находилось исполнительное производство, так как конкретно какие бездействия начальника ОССП Промышленного района г.Самары она просит признать незаконными и по каким основаниям в жалобе и дополнении к жалобе конкретно не указано, а суд в силу требований закона не вправе выйти за пределы заявленных требований. Заявителем оспариваются бездействия начальника отдела по исполнению исполнительного производства, вместе с тем на исполнении старшего судебного пристава исполнительное производство в отношении должника непосредственно не находилось.

Само по себе установленные судом бездействия судебных приставов-исполнителей, не указывает, в условиях отсутствия причинно-следственной связи, на бездействие старшего судебного пристава. Тот факт, что нарушен двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, не исполнено требование исполнительного документа до настоящего времени, не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава судебных приставов-исполнителей, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования заявителя подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными бездействия отдела службы судебных приставов Промышленного района г.Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области по исполнению исполнительного документа, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка № 39 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 42131 руб.39 коп. с ФИО3 в пользу ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов Промышленного района г.Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Пряникову Е.Н. принять меры к принудительному исполнению исполнительного документа, выданного на основании решения мирового судьи судебного участка № 39 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 42131 руб.39 коп. с ФИО3 в пользу ФИО2, в соответствии с требованиями Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве. В удовлетворении жалобы в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня составления судом решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г.Самары.

Решение в окончательной форме составлено 20 декабря 2011г.

Председательствующий подпись С.Н. Ланских

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Промышленного районного

суда г.Самары С.Н. Ланских