Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования … о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов … второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № … О. за № … от … года,

У С Т А Н О В И Л:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов … второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № … ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования … о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов … второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № … О. за № … от … года.

В обоснование требований указывает на то, что при регистрации О. кандидатом в депутаты произведена в нарушение требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года №67-ФЗ.

Так, в заявлении О. указала недостоверные сведения в отношении своих данных, а именно: ею не полностью указан адрес места жительства, в котором необходимо было указание на … район, а не просто г. …. В нарушение требований закона она не указала свой уровень образования, указав лишь на наличие у неё высшего образования. О. не предоставила в избирательную комиссию копию всего паспорта. По его мнению, нарушены и требования законодательства при предоставлении в избирательную комиссию сведений в отношении О. … районным отделением КПРФ. Также отсутствуют сведения об адресе места её жительства, в частности, не указан район. В решении о назначении уполномоченного представителя, представленном … районным отделением КПРФ, отсутствует информация об адресе места жительства уполномоченного лица: не указан субъект РФ и наименование района.

По изложенным основания просит отменить регистрацию кандидата О. в депутаты Совета депутатов ….

В судебное заседание ФИО1 не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что не противоречит требованиям гражданско-процессуального законодательства ( ч.5 ст.167 ГПК РФ).

Представитель заявителя ФИО2 поддержала заявленные требования и пояснила, что на момент проведения заседания. .. года у избирательной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия решения о регистрации кандидата О., поскольку последняя в заявлении о согласии баллотироваться не указала район своего адреса места жительства, не определила уровень образования, представила копию паспорта не в полном объеме. Кроме того, в списке кандидатов, представленных … районным отделением КПРФ, представленным в избирательную комиссию, отсутствуют сведения об адресе места жительства О. (не указан район), а также не указан адрес места жительства уполномоченного лица (отсутствует наименование субъекта РФ и наименование района).

Незаконная регистрация О. нарушает право ФИО1 на участие в выборах в качестве кандидата, поскольку она получила возможность стать кандидатом, не выполняя требований закона, что ставит её в более выгодное положение.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования … И. заявленные требования не признала и пояснила, что в своем заявлении О. указала достоверные сведения в отношении своих данных. Адрес места жительства ею указан согласно паспортным данным. Указание района в городах районного типа не требуется. О. была представлена полная копия паспорта. Все данные в отношении О. были представлены и … районным отделением КПРФ. В решении о назначении уполномоченного представителя, представленном партией, указана информация об адресе места жительства. В связи с тем, что все предоставленные О. и … районным отделением КПРФ соответствовали требованиям законодательства, то у избирательной комиссии не имелось оснований для отказа в регистрации О.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования … П. не признал заявленные требования и пояснил, что оснований для отказа в регистрации О. кандидатом в депутаты Совета депутатов не имелось. О. и … районным отделением КПРФ предоставлены в избирательную комиссию все необходимые документы, которые давали основание для её регистрации кандидатом.

О. и её представитель Н. просили отказать в удовлетворении требований ФИО1, полагая, что О. представлены все необходимые документы для регистрации кандидатом, предусмотренные избирательным законодательством.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1

О. постановлением избирательной комиссии муниципального образования … … года зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов … второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № ….

Основанием для регистрации О. явилось её выдвижение … районным отделением КПРФ.

В соответствии со ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основным законом, регулирующим избирательные правоотношения.

Согласно ст.33 Федерального закона от 12 июля 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата, списка кандидатов в соответствующую избирательную комиссию представляется письменное уведомление в порядке, установленном законом (п.1); кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления, указанного в п.1 настоящей статьи, и предоставляемого вместе с уведомлением заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В соответствии с п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Ссылка представителя заявителя на то обстоятельство, что О. не полностью указан адрес места жительства, не нашла своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно п.п.5 ст.2 Федерального закона от 12 июля 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» адрес места жительства означает адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенной нормы, адрес места жительства должен указываться в том виде, как он отражен в официальных документах, удостоверяющих наличие у гражданина регистрации по месту жительства.

В силу п.18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713) такими документами являются паспорт гражданина Российской Федерации и, в отдельных случаях, свидетельство о регистрации по месту жительства. Закрепленный общий перечень сведений, образующих понятие адреса места жительства, в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» носит ориентирующий характер и не означает, что избирательные комиссии, на которые возложена обязанность по обеспечению и защите избирательных прав, должны во всех без исключения случаях требовать указания всех перечисленных сведений.

Судом установлено, что О. указан адрес места жительства в точном соответствии с паспортом.

По этим же основаниям суд полагает несостоятельными и утверждения ФИО1 о нарушениях … районным отделением КПРФ при предоставлении в избирательную комиссию сведений в отношении О. в части неуказания адреса места жительства (не указан район), а в отношении уполномоченного представителя избирательного объединения – субъекта РФ и района.

По мнению суда, указанные недостатки являются несущественными и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

В своем заявлении ФИО1 ссылается, что О. не указан уровень образования. Так, она указала, что имеет высшее образование, несмотря на требования закона об определении его уровня. Судом установлено, что в заявлении в избирательную комиссию О. указала образование как среднее-специальное, а не высшее, подтвердив его копией диплома … техникума …. Таким образом, ею представлена копия соответствующего диплома.

Тот факт, что в заявлении О. не указала уровень образования, о невыполнении возложенной на неё обязанности об указании имеющегося у неё образования не свидетельствует.

В судебном заседании установлен и факт предоставления О. в избирательную комиссию копии всех листов паспорта. Представитель ФИО1 – ФИО2 пояснила, что невнимательно изучила имеющиеся листы паспорта О., а потому посчитала, что представлены они в меньшем количестве. В этой части свои требования не поддерживает, однако письменного заявления об отказе от требований в этой части от неё не поступило, а потому суд не рассматривает её заявление как отказ от требований, поскольку в данном случае судом ей не могут быть разъяснены последствия отказа от своих требований.

Тот факт, что О. в избирательную комиссию была представлена копия паспорта в полном объеме, подтверждается справкой о приеме от кандидата документов при выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов …, в которой указано, что представлено 6 листов паспорта. При этом на одном листе имеется несколько копий страниц.

С учетом изложенного у избирательной комиссии отсутствовали основания для отказа О. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов …, поскольку О. были представлены в избирательную комиссию заявление и иные необходимые для регистрации документы, оформленные в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 отказать в удовлетворении заявления об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования … о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов … второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № … О. за № … от … года.

Решение может быть обжаловано в 5-дневный срок в Смоленский областной суд через городской суд.

Судья Е.А.Богданова