Гражданский кодекс часть 1

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием истицы ФИО1, ответчицы ФИО2, представителя соответчика – администрации муниципального образования городское поселение «Город Советская Гавань» ФИО3, действующей по доверенности

При секретаре Мурадян О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 и администрации муниципального образования городское поселение «Город Советская Гавань» о признании незаконным строительство пристройки к квартире дома по ул. в г. Советская Гавань Хабаровского края и обязании ФИО2 демонтировать её, привлечь ответчика и соответчика к ответственности, предусмотренной законодательством РФ в связи с нарушением прав собственников жилого помещения, восстановить её права собственника жилого помещения освободив незаконно занятую территорию, принадлежащую ей, восстановить благоустройство прилегающей территории и убрать с территории дома незаконно установленный контейнер, взыскании с ФИО2 компенсации морального вреда в сумме рублей

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 и администрации муниципального образования городское поселение «Город Советская Гавань» (Далее – администрация г. Советская Гавань) о признании незаконным строительство пристройки к квартире дома по ул. в г. Советская Гавань и обязании ФИО2 демонтировать её, привлечь ответчика и соответчика к ответственности, предусмотренной законодательством РФ в связи с нарушением прав собственников жилого помещения, восстановить её права собственника жилого помещения освободив незаконно занятую территорию, принадлежащую ей, восстановить благоустройство прилегающей территории и убрать с территории дома незаконно установленный контейнер, взыскании с ФИО2 компенсации морального вреда в сумме рублей. Из поданного ФИО1 иска и приложенных к исковому заявлению документов следует, что она является собственником жилого помещения по адресу г. Советская Гавань дом кв.. С года по настоящее время ФИО2 ведется незаконное строительство пристройки к квартире дома по ул. в г. Советская Гавань, в результате чего нарушено благоустройство территории дома, незаконно установлен металлический контейнер. В связи с нарушением её прав собственника жилого помещения она неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию г. Советская Гавань, Советско-Гаванскую городскую прокуратуру, Государственную жилищную инспекцию Правительства Хабаровского края (Далее – ГЖИ). В результате проведенных проверок указанными органами ФИО2 была привлечена к административной ответственности по КоАП РФ, ФИО2 неоднократно направлялись уведомления о необходимости прекращения работ, согласовании проектной документации и получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. По заданию ФИО2 ООО «В» выполнило проект устройства балкона для квартиры ответчицы, в котором ссылка на п.2.2 СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» является необоснованной, поскольку ФИО2 и члены её семьи не подходят под данную категорию граждан, при выполнении проекта не было учтено ветхое состояние дома, расположение установленных балконов, что отрицательно влияет на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома. В августе 2010 года ФИО2 администрацией г. Советская Гавань направлено повторное уведомление о необходимости прекращения работ по устройству балкона, ответчица предупреждена, что в случае неисполнения предписания администрация г. Советская Гавань будет вынуждена решать вопрос о демонтаже пристройки в судебном порядке, однако демонтаж пристройки выполнен так и не был. Администрация г. Советская Гавань допустила нарушение, не получив согласия всех собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с ч.2 ст.40 ЖК РФ, а затем не проконтролировала выполнение предписания, что привело к тому, что в настоящее время строительство пристройки ФИО2 продолжается. Строительные работы затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, чем нарушаются её права собственника жилого помещения в многоквартирном доме. ФИО2, не получи соответствующего разрешения продолжает строительство пристройки, самовольно захватила общее имущество многоквартирного дома и часть принадлежащей ей стены дома. В ходе строительства нарушено благоустройство прилагающей к дому территории, на которой с года ФИО2 незаконно установлен металлический контейнер. Действиями ФИО2 ей причинен моральный вред. На основании изложенного ФИО1 просила суд удовлетворить заявленный ею иск.

В возражениях на иск Глава администрации г. Советская Гавань указал, что исковые требования ФИО1 считает неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 05.08.2009 года ФИО2 обратилась в администрацию г. Советская Гавань с заявлением на получение разрешения на пристройку балкона к своей квартире, 08.09.2009 года такое разрешение ФИО2 было выдано с установлением срока производства работ с 07.09.2009 года по 07.11.2009 года. После этого в администрацию г. Советская Гавань стали неоднократно поступать жалобы от ФИО1 в связи со строительством пристройки ФИО2 По состоянию на 28.10.2009 года работы по устройству балкона выполнялись с отступлением от проектной документации, в связи с чем 30.10.2009 года ФИО2 было выдано предписание о прекращении строительства и восстановлении благоустройства прилегающей территории. Повторно уведомление направлялось ФИО2 11.08.2011 года. 26.05.2010 года ФИО2 обратилась в администрацию г. Советская Гавань с заявлением о продлении срока производства работ до 31.08.2011 года в связи с невозможностью завершить работы из-за жалоб ФИО2 16.06.2010 года ФИО2 в продлении срока строительных работ межведомственной комиссией было отказано на основании ч.2 ст.40 ЖК РФ. 17.01.2011 года решением Советско-Гаванского городского суда решение межведомственной комиссии № от года было отменено. 12.01.2012 года ФИО2 обратилась в администрацию г. Советская Гавань с заявлением о продлении срока строительных работ до 31.12.2012 года. Во исполнение решения суда 19.01.2012 года межведомственной комиссией ФИО2 был установлен новый срок для производства строительных работ по устройству балкона с 13.01.2012 года по 31.12.2012 года. Решением суда установлено, что при пристройке балкона несущие конструкции дома нарушены не были, пристройка балкона не осуществляется за счет уменьшения общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем доводы ФИО1 опровергаются вступившим в законную силу решением суда. На основании изложенного просил суд отказать в иске.

В возражениях на иск ФИО2 указала, что с иском ФИО1 не согласна по следующим основаниям. Она является собственником жилого помещения по адресу <...> дом кв.. 08.09.2009 года администрацией г. Советская Гавань ей было выдано разрешение на проведение перепланировки принадлежащего ей жилого помещения, а именно строительство балкона, после чего она приступила к строительным работам, которые выполнялись ООО «В» на основании проекта. На общем собрании собственников помещений многоквартирного дома 29.08.2011 года при решении вопроса о строительстве балкона к её квартире все принявшие участие в собрании собственники помещений многоквартирного дома проголосовали «За», поэтому самовольного захвата общего имущества многоквартирного дома не было. Осуществление авторского надзора за строительство работ согласно заключенному с ней договору осуществляет ООО «В», которое имеет все необходимые документы на данный вид работ. Строительство пристройки с наружной стороны дома никак не занимает часть стены кухни истицы и не нарушает благоустройства придомовой территории, так как все работы производятся на основании выданного ей разрешения со сроком действия до 31.12.2012 года. Самовольного размещения контейнера она не производила, так как данный контейнер ей не принадлежит, а был оставлен рабочими, производившими строительство пристройки. Строительством балкона к своей квартире никакого материального или морального вреда истице она не причиняла. На основании изложенного просила суд отказать в иске.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и просила суд удовлетворить иск, дополнительно пояснив, что большегрузными машинами, подвозившими строительные материалы, были повреждены зеленые насаждения на территории дома, ни о каком общем собрании собственников помещений в августе 2011 года ей ничего неизвестно, строительством пристройки была повреждена отмостка вокруг дома в районе пристройки, частично был поврежден фасад дома. Администрация г. Советская Гавань покрывает незаконные действия ФИО2, не принимает мер к прекращению строительства, за что также должна понести ответственность. Строительными работами ответчица нанесла ей материальный ущерб, поскольку в результате этих работ осыпалась штукатурка в её квартире, в связи с чем она намерена обращаться в суд с иском о возмещении материального ущерба.

Ответчица ФИО2 в судебном заседании иск не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск и просила суд отказать в удовлетворении иска, дополнительно пояснив, что никакого повреждения отмостки или фасада дома допущено не было, благоустройство придомовой территории не нарушалось, контейнер уже давно перемещен в другое место. Размеры фундамента действительно были увеличены, для того, чтобы укрепить стену дома, первоначально увеличение размера фундамента ею не согласовывалось, за что она была привлечена к административной ответственности, после чего в проект перепланировки были внесены необходимые изменения.

Представитель соответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, дала пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск и просила суд отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, обсудив предмет и основания заявленного иска, доводы письменных возражений относительно него, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.39, 131 ГПК РФ право определять предмет и основание исковых требований принадлежит истцу, в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным строительство пристройки к квартире дома по ул. в г. Советская Гавань и обязании ФИО2 демонтировать её суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договора приватизации № от года является собственником жилого помещения по адресу г. Советская Гавань Хабаровского края ул. кв., право собственности ФИО2 на жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке.

05.08.2009 года ФИО2 обратилась в администрацию г. Советская Гавань с заявлением установленного образца на получение разрешения на перепланировку принадлежащего ей жилого помещения – пристройку балкона к принадлежащей ей квартире, к которому приложила все предусмотренные ч.2 ст.26 ЖК РФ документы.

Решением администрации г. Советская Гавань от 08.09.2009 года ФИО2 разрешено производство перепланировки принадлежащей ей квартиры – устройство балкона и установлен срок производства работ с 07.09.2009 года по 07.11.2009 года.

По жалобе ФИО1 на действия ФИО2 по пристройке балкона к квартире была проведена проверка и установлено, что работы выполнялись с отступлением от проектной документации, 30.10.2009 года ФИО2 было направлено предписание о прекращении работ и восстановлению благоустройства прилегающей территории в срок до 06.11.2009 года, повторное уведомление ФИО2 о необходимости привести выполненные работы по устройству фундамента балкона в соответствие с проектной документацией в срок до 01.06.2010 года было направлено ФИО2 25.02.2010 года.

26.05.2010 года ФИО2 обратилась в администрацию г. Советская Гавань с заявлением о продлении срока производства работ до 31.08.2011 года.

Решением межведомственной комиссии администрации г. Советская Гавань № от года в продлении разрешения на перепланировку жилого помещения ФИО2 было отказано со ссылкой на нарушение ею положений ч.2 ст.40 ЖК РФ.

Данное решение органа местного самоуправления ФИО2 было обжаловано в судебном порядке и решением Советско-Гаванского городского суда от 17.01.2011 года было отменено, ФИО2 восстановлено право на проведение перепланировки принадлежащего ей жилого помещения.

19.01.2012 года ФИО2 в администрации г. Советская Гавань было получено разрешение на производство перепланировки принадлежащего ей жилого помещения в соответствии с представленным проектом, а именно разрешено производство работ по пристройке к принадлежащей ей квартире балкона, срок для производства работ установлен с 13.01.2012 года по 31.12.2012 года.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, согласование перепланировки жилых помещений.

Согласно ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст.26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт перепланируемого жилого помещения. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

ФИО2 в установленном законом порядке в органе местного самоуправления было получено разрешение на перепланировку принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, в связи с чем утверждения ФИО1 о том, что ведущаяся ФИО2 перепланировка жилого помещения является незаконной и ответчица обязана демонтировать возведенную пристройку, являются необоснованными.

В случае несогласия ФИО1 с решением органа местного самоуправления о разрешении ФИО2 производства работ, она вправе обжаловать это решение в судебном порядке, при рассмотрении данного дела такие требования истицей не заявлялись, решение органа местного самоуправления незаконным не признавалось и не отменялось.

Согласно ч.2 ст.40 ЖК РФ если перепланировка помещений невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из решения суда от года следует, что устройство ФИО2 балкона к своей квартире не осуществляется за счет уменьшения общего имущества многоквартирного дома.

29.08.2011 года решением общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома по ул. в г. Советская Гавань ФИО2 было разрешено пристроить балкон к принадлежащей ей квартире.

Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок проведения общего собрания собственников указаны в ч.2 ст.44 и ст.45 ЖК РФ.

Если ФИО1 не согласна с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул. в г. Советская Гавань от 29.08.2011 года, она также вправе обжаловать это решение в установленном законом порядке.

Необоснованными и ничем не подтвержденными являются доводы ФИО1 о нарушении ФИО2 благоустройства прилегающей территории многоквартирного дома, поскольку из ответа начальника Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО4 от 21.09.2011 года следует, что в ходе проведенной проверки нарушений благоустройства придомовой территории дома по ул. в г. Советская Гавань не выявлено.

Из коллективного письма собственников 4-х квартир многоквартирного дома (восьмиквартирного) по ул. в г. Советская Гавань в администрацию г. Советская Гавань следует, что благоустройство придомовой территории в ходе строительства балкона ФИО2 нарушено не было.

Пояснения ФИО1 о повреждении ответчицей зеленых насаждений ничем не подтверждены, сама ФИО1 в своих пояснениях в судебном заседании указала, что зеленые насаждения были повреждены не ФИО2, а большегрузными автомашинами, подвозившими строительные материалы.

Исковые требования ФИО1 о привлечении ФИО2 и администрации г. Советская Гавань к ответственности, предусмотренной законодательством РФ в связи с нарушением прав собственников жилого помещения суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Судебная защита гражданских прав предусмотрена ст.11 ГК РФ, способы защиты гражданских прав указаны в ст.12 ГК РФ, а также в ст.11 ЖК РФ.

Суд в ходе рассмотрения гражданского дела не наделен полномочиями по привлечению сторон гражданского судопроизводства, даже в случае выявления допущенных сторонами нарушений закона решать вопрос о привлечении их к уголовной, административной или иной предусмотренной законом ответственности, задачей суда является восстановление нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой способами, указанными в ст.12 ГК РФ, либо, как в данном случае, указанными в ст.11 ЖК РФ.

Исковые требования ФИО1 в этой части направлены не к ответчику и соответчику по делу, а к суду, что гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрено.

Исковые требования ФИО1 о восстановлении её прав собственника жилого помещения и обязании освободить незаконно занятую и принадлежащую ей территорию суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Данные исковые требования ФИО1 обосновывает тем, что ФИО2 заняла часть принадлежащей ей стены дома.

Вместе с тем, в силу ст.36 ЖК РФ наружная стена многоквартирного дома является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем доводы истицы о том, что наружная стена её квартиры принадлежит ей на праве собственности являются необоснованными.

Из представленного ФИО2 проекта переустройства и других документов дела следует, что только размеры фундамента пристройки были увеличены в связи с необходимостью и учетом состояния стены дома, увеличение размера фундамента было согласовано ответчицей в администрации г. Советская Гавань.

Как уже было указано выше, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме приняло решение о разрешении ФИО2 строительства пристройки в виде балкона к принадлежащей ответчице квартире.

Доказательств того, что ответчица в ходе проведения работ повредила отмостку и фасад стены дома, истица суду не представила, из материалов дела, в том числе актов проверок ГЖИ, органа местного самоуправления следует, что таких фактов не выявлено.

Поскольку исковые требования ФИО1 суд находит не подлежащими удовлетворению, оснований для взыскания с ФИО2 компенсации морального вреда не имеется.

Если ФИО1 считает, что действиями по строительству пристройки ФИО2 причинила ей материальный ущерб, она вправе обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.198, 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2012 года.

Судья К. П. Бугаёв

Решение не вступило в законную силу.