Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нестеровой о признании незаконным и отмене решения Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии об освобождении от обязанностей второго заместителя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии, восстановлении права работы в качестве второго заместителя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Нестерова Т.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии об ее освобождении от обязанностей второго заместителя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии, восстановлении ее права работы в качестве второго заместителя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии, указав следующее.

В декабре 2010 года на первом организационном собрании Верхнедубровской территориальной избирательной комиссии ее, предложенную для назначения КПРФ, избрали заместителем председателя этой комиссии. Хотя с решением Верхнедубровекой территориальной избирательной комиссии от ее не знакомили, тем не менее, по Регламенту ТИК и по сложившейся практике деятельности избирательных комиссий заместитель председателя комиссии является руководителем Контрольно-ревизионной службы. По поручению председателя она выполняла эту работу в период проведения избирательной кампании по выборам кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва в декабре прошлого года. Ею было разработано Положение о КРС, составлен План работы, проводились заседания. Когда подошёл период рассмотрения финансовых документов территориальной и участковых избирательных комиссий, три из пяти членов КРС вышли из её состава по собственному желанию. в пвестку заседания ТИК был включён вопрос о Контрольно-ревизионной службе при Верхнедубровекой поселковой территориальной избирательной комиссии, принималось решение, но поскольку проекты решения принимаются со слов зачитывающего их Председателя, а принятые решения не выдаются и не публикуются, то состав КРС ей не был известен. КРС в новом.Д. предложила внести в пвестку дня вопрос «Об освобождении Нестеровой Т.М. от обязанностей второго заместителя председателя Верхнедубровекой поселковой территориальной избирательной комиссии». После провели тайное голосование, результатом которого стала ее единогласно проголосованная отставка, при этом она сама также голосовала за свою отставку. Решение комиссии в письменной форме получено ею (исх. №12). Принятое без ее письменных объяснений решение ввиду отсутствия в нём оснований, послуживших поводом к ее освобождению от обязанностей Второго заместителя председателя комиссии, считает необоснованным, незаконным, построенным на субъективной оценке ее личностных качеств Председателем Верхнедубровекой ТИК 4 решение принято скоропалительно, без проведения предварительной проверки ее (заявителя) действий (бездействия) при работе в Комиссии; установления фактов нарушения с ее стороны требований избирательного законодательства, Регламента ТИК. На основании статьи 259 ГПК Российской Федерации, руководствуясь статьёй 97 Избирательного кодекса Свердловской области, просит признать Решение Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии от М36/5 незаконным и отменить в полном объём; восстановить ее право работы в качестве второго заместителя председателя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии.

В судебном заседании заявитель Нестерова Т.М. заявленные требования поддержала на основании доводов заявления.

Дополнительно пояснила, что решение о ее освобождении от обязанностей второго заместителя ТИК не мотивировано, о повестке дня она узнала только на заседании комиссии . Поскольку комиссия осуществляет свою деятельность гласно, должна была проводиться проверка для установления фактов, свидетельствующих о необходимости ее отстранения от своих обязанностей. В то время она действительно была согласна с освобождением ее от обязанностей второго заместителя ТИК, поэтому на заседании территориальной избирательной комиссии также проголосовала за это освобождение, голосование было тайным. Результаты голосования не оспаривает.

Представитель заинтересованного лица Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии Першина Н.В., действующая на основании доверенности от № 150, с требованиями Нестеровой Т.М. не согласилась. Суду пояснила, что решение об освобождении Нестеровой от обязанностей второго заместителя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии на заседании ТИК было принято единогласно. Предоставить ей слово на заседании Нестерова не просила, иначе это нашло бы отражение в протоколе заседания. ТИК. Сама заявитель проголосовала за свое освобождение от этих обязанностей.

В письменном отзыве на имя суда Першина Н.В. указала следующее.

Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области № 36/5 от сформирован новый состав Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии на срок полномочий 5 лет. В состав Верхнедубровской ТИК вошли восемь представителей, выдвинутых в состав уполномоченными органами. Верхнедубровская поселковая территориальная избирательная комиссия не имеет статуса юридического лица. Свою работу комиссия осуществляет только в период выборной компании. Трудовых договоров с членами Верхнедубровской поселковой ТИК, в том числе с председателем, заместителем председателя комиссии не заключается. Первое организационное заседание Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии состоялось . На повестке дня организационного заседания рассматривались следующие вопросы:

Об утверждении регламента территориальной избирательной комиссии;

Об избрании первого и второго заместителя председателя территориальной избирательной комиссии;

Об избрании секретаря территориальной избирательной комиссии;

О распределении обязанностей среди членов ТИК.

Нестерова Т.М. в результате тайного голосования по второму вопросу повестки дня

была избрана вторым заместителем председателя Верхнедубровской ТИК. В соответствии с регламентом Верхнедубровской Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии второй заместитель председателя избирательной комиссии возглавляет и организует работу Контрольно-ревизионной службы при комиссии, а также выполняет иные полномочия, предусмотренные утвержденным регламентом комиссии. За период руководством контрольно-ревизионной службы при комиссии три из пяти членов комиссии вышли из ее состава по причинам, изложенным в заявлении о выходе из состава КРС. состоялось очередное заседание Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии. На заседании комиссии присутствовали все восемь членов Верхнедубровской ТИК. По предложению председателя Верхнедубровской ТИК в основную повестку дня заседания Верхнедубровской поселковой ТИК было включено три дополнительных вопроса.

Об освобождении Нестеровой Т.М. от обязанностей второго заместителя председателя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии (шестой вопрос повестки дня).

Об избрании второго заместителя председателя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии (седьмой вопрос повестки дня).

О внесении изменений в решение Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии от № 32/13 «Об утверждении состава Контрольно-ревизионной службы при Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии на период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и депутатов Думы городского округа верхнее Дуброво, назначенных на » (восьмой вопрос повестки дня). Других предложений от членов комиссии не последовало. Согласно протоколу заседания Верхнедубровской поселковой ТИК по указанному вопросу проголосовали все единогласно. Возражений относительно основной повестки дня и внесенных в нее изменений не было. По вопросу об освобождении Нестеровой Т.М. от должности второго заместителя председателя Верхнедубровской поселковой ТИК в результате тайного голосования счетной комиссией были установлены его итоги. Все без исключения члены Верхнедубровской поселковой ТИК, в том числе Нестерова Т.М., проголосовали за освобождение второго заместителя от должности. Освобождение Нестеровой Т.М. от должности второго заместителя председателя Верхнедубровской поселковой ТИК не повлекло за собой лишения Нестеровой Т.М. статуса члена комиссии с право решающего голоса. На основании пункта 8 статьи 29 Избирательного Кодекса Свердловской области заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. В силу пункта 11 статьи 29 Избирательного Кодекса Свердловской области заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. В соответствии с пунктом 12 статьи 29 Избирательного Кодекса Свердловской области избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. На основании пункта 13 статьи 29 Избирательного Кодекса Свердловской области решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом. В силу положений статьи 20 Регламента Верхнедубровской поселковой ТИК Заместители председателя, секретарь комиссии могут быть досрочно освобождены от занимаемых должностей на основании решений комиссии, принимаемых большинством голосов от установленного числа членов комиссии при тайном голосовании (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению). Решения об освобождении от должностей заместителей председателя, секретаря комиссии оформляются решениями комиссии. На основании вышеизложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также положения пунктов 8,11,12,13 статьи 29 Избирательного Кодекса Свердловской области, статью 20 Регламента Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии, освобождение от должности второго заместителя председателя Нестеровой Т.М. было произведено законно. Оснований для признания решения № 36/5 от незаконным и его полной отмены нет. Просит суд в удовлетворении требований Нестеровой Т.М. отказать в полном объеме.

Заслушав в судебном заседании представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В состав Верхнедубровской ТИК вошли восемь представителей, выдвинутых в состав уполномоченными органами.

Как установлено судом, Верхнедубровская поселковая территориальная избирательная комиссия не имеет статуса юридического лица. Свою работу комиссия осуществляет только в период выборной компании. Трудовых договоров с членами Верхнедубровской поселковой ТИК, в том числе с председателем, заместителем председателя комиссии не заключается.

В соответствии с пунктом 8 статьи 29 Избирательного Кодекса Свердловской области заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Первое организационное заседание Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии состоялось . На повестке дня организационного заседания рассматривались следующие вопросы:

1.Об утверждении регламента территориальной избирательной комиссии;

2.Об избрании первого и второго заместителя председателя территориальной избирательной комиссии;

3.Об избрании секретаря территориальной избирательной комиссии;

4. О распределении обязанностей среди членов ТИК.

Заявитель Нестерова Т.М. в результате тайного голосования по второму вопросу

повестки дня была избрана вторым заместителем председателя Верхнедубровской ТИК. В соответствии с регламентом Верхнедубровской Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии второй заместитель председателя избирательной комиссии возглавляет и организует работу Контрольно-ревизионной службы при комиссии, а также выполняет иные полномочия, предусмотренные утвержденным регламентом комиссии.

За период руководством контрольно-ревизионной службы при комиссии три из пяти членов комиссии вышли из ее состава по причинам, изложенным в заявлении о выходе из состава КРС.

Судом исследованы представленные заинтересованным лицом объяснения 5 и 1 об обстоятельствах выхода из состава контрольно-ревизионной службы.

состоялось очередное заседание Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии.

Как следует из протокола заседания, на заседании комиссии присутствовали восемь членов Верхнедубровской ТИК.

По предложению председателя Верхнедубровской ТИК 4 в основную повестку дня заседания Верхнедубровской поселковой ТИК было включено три дополнительных вопроса.

1.Об освобождении Нестеровой Т.М. от обязанностей второго заместителя председателя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии (шестой вопрос повестки дня).

3. О внесении изменений в решение Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии от № 32/13 «Об утверждении состава Контрольно-ревизионной службы при Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии на период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и депутатов Думы городского округа верхнее Дуброво, назначенных на » (восьмой вопрос повестки дня).

Согласно протоколу заседания Верхнедубровской поселковой ТИК, по указанному вопросу проголосовали все единогласно. Возражений относительно основной повестки дня и внесенных в нее изменений не было.

По вопросу об освобождении Нестеровой Т.М. от должности второго заместителя председателя Верхнедубровской поселковой ТИК в результате тайного голосования счетной комиссией были установлены его итоги, по результатам которых было установлено, что все без исключения члены Верхнедубровской поселковой ТИК, в том числе заявитель Нестерова Т.М., проголосовали за ее освобождение от обязанностей второго заместителя ТИК.

Судом исследованы протокол № 1 заседания счетной комиссии от , решение № 36/4 от «Об утверждении формы и текстов бюллетеней по освобождению Нестеровой Т.М. от обязанностей второго заместителя председателя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии», разработанный образец бюллетеня для тайного голосования, ведомость выдачи бюллетеней для проведения тайного голосования по освобождению Нестеровой Т.М. от должности второго заместителя председателя Верхнедубровской поселковой ТИК, протокол № 2 от заседания счетной комиссии об итогах голосования по освобождению Нестеровой Т.М. от должности второго заместителя председателя Верхнедубровской поселковой ТИК, решение № 36/5 от «Об освобождении Нестеровой Т.М. от обязанностей второго заместителя председателя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии», обжалованное заявителем.

Как пояснила суду допрошенная в качестве свидетеля секретарь Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии 2, вопрос об освобождении Нестеровой Т.М. от обязанностей второго заместителя ТИК был вынесен на повестку дня на заседания комиссии председателем ТИК 4 Для рассмотрения данного вопроса была создана счетная комиссия в составе трех человек, изготовлены и розданы бюллетени всем членам ТИК для тайного голосования. За освобождение Нестеровой Т.М. проголосовали все единогласно, в том числе она сама. На основании тайного голосования Нестерова Т.М. была освобождена от обязанностей второго заместителя председателя ТИК. При этом Нестерова осталась работать в составе ТИК как член комиссии.

Свидетель 3, допрошенный судом по ходатайству заявителя, пояснил, что является членом Избирательной комиссии Свердловской области. На заседании Верхнедубровской поселковой ТИК не присутствовал, лишь провел семинар до начала заседания. Свое мнение по поводу каких-либо неправомерных действий Нестеровой Т.М. не высказывал.

На основании пункта 11 статьи 29 Избирательного Кодекса Свердловской области заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

В силу пункта 12 статьи 29 Избирательного Кодекса Свердловской области избирательная комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

В соответствии с пунктом 13 статьи 29 Избирательного Кодекса Свердловской области решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Как следует из положений статьи 20 Регламента Верхнедубровской поселковой ТИК, заместители председателя, секретарь комиссии могут быть досрочно освобождены от занимаемых должностей на основании решений комиссии, принимаемых большинством голосов от установленного числа членов комиссии при тайном голосовании (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению).

Решения об освобождении от должностей заместителей председателя, секретаря комиссии оформляются решениями комиссии.

Суд приходит к выводу о том, что освобождение от должности второго заместителя председателя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии Нестеровой Т.М. было произведено законно.

Суд находит обжалуемое решение законным и обоснованным, а заявление Нестеровой Т.М. о признании незаконным и отмене решения Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии № 36/5 от «Об освобождении Нестеровой Татьяны Михайловны от обязанностей второго заместителя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии, восстановлении права работы Нестеровой Татьяны Михайловны в качестве второго заместителя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии, не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198,261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления Нестеровой о признании незаконным и отмене решения Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии № 36/5 от «Об освобождении Нестеровой Татьяны Михайловны от обязанностей второго заместителя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии, восстановлении права работы Нестеровой Татьяны Михайловны в качестве второго заместителя Верхнедубровской поселковой территориальной избирательной комиссии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение пяти дней со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: Н.Л.Курбатова.

Мотивированное решение (решение суда в окончательной форме) вынесено 21 марта 2012 года.