Гражданский кодекс часть 1

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего Есманского В.Н., при секретаре Косых Т.С., с участием прокурора Рогачева П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Карпельскому сельсовету Мордовского района о признании недействительной ч.2 ст. 10 Положения о бюджетном устройстве поссовета,

установил:

Прокуратурой Мордовского района проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства Карпельским сельсоветом Мордовского района.

В рамках проверки установлено, что принятое Карпельским сельсоветом народных депутатов 26.02.2008 г. Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Карпельском сельсовете " в части не соответствует действующему законодательству.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением к Мордовскому райсовету Мордовского района в защиту прав неопределенного круга лиц и просил признать часть 2 статьи 4.1 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Карпельском сельсовете, утв. решением Карпельского сельского Совета народных депутатов Мордовского района Тамбовской области от 26.02.2008 г. №326, недействительной, в части установления, что в бюджет поссовета зачисляются налоговые доходы от единого сельскохозяйственного налога по нормативу 30 процентов.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Рогачев П.А. иск поддержал полностью.

Представитель Карпельского сельского Совета в суд не явился, о дне слушания дела извещен.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает нужным удовлетворить заявление прокурора.

Карпельским сельсоветом народных депутатов принято решение от 26.02.2008 г. №326 об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Карпельском сельсовете ".

Так, в статье 4.1 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Мордовском поссовете" установлены налоговые доходы бюджета сельсовета, согласно которой в бюджет сельсовета зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов.

Частью 2 ст. 4.1 Положения закреплено: "В бюджет сельсовета зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

единый сельскохозяйственный налог - по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий - по нормативу 100 процентов.

Тогда как частью 2 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 г. №213-Ф3) установлено, что в бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от единого сельскохозяйственного налога по нормативу 35 процентов.

Согласно статье 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

В соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.

В статье 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплено, что исполнение бюджетов по доходам предусматривает: зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Решение Карпельского сельского Совета народных депутатов от 26.02.2008 г. №326 об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Карпельском сельсовете " является нормативно-правовым актом и оспариваемая его часть не соответствует федеральному закону.

По указанным выше основаниям суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать часть 2 статьи 4.1 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Карпельском сельсовете, утв. решением Карпельского сельского Совета народных депутатов Мордовского района Тамбовской области от 26.02.2008 г. №326, недействительной в части установления, что в бюджет сельсовета зачисляются налоговые доходы от единого сельскохозяйственного налога по нормативу 30 процентов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней после вынесения в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский райсуд.

Судья В.Н.Есманский