ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № от 16.06.2011 Советского районного суда г. Самары (Самарская область)

                                                                                    Советский районный суд г. Самары                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)

                                                                        Вернуться назад

                        Советский районный суд г. Самары — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

16 июня 2011 года Советский районный суд г. Самары в составе

Председательствующего судьи Картуновой Л.К.

с участием прокурора Пискаревой И.В.

при секретаре Бигеевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску прокурора Советского района г. Самары в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом администрации г.о. Самара и Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр детского творчества «Восход» о признании незаконным бездействия администрации городского округа Самара по обеспечению соответствия образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самары в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом администрации г.о. Самара и Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр детского творчества «Восход» (Далее МОУ ДОД ЦДТ «Восход») о признании незаконным бездействия администрации городского округа Самара по обеспечению соответствия образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности.

В обоснование иска он указал, что в ходе проверки установлено, что МОУ ДОД ЦДТ «Восход» не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности по причине отсутствия положительного заключения ОНД Советского района г. Самара.

Кроме того, согласно предписаниям, выданным ОНД Советского района г.о. Самара ГУ МЧС России по Самарской области в помещениях занимаемых образовательным учреждением выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности.

Так, в помещенииМОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенном по адресу:  допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы на всех окнах и на двух эвакуационных выходах второго этажа металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- не выполнено соединение электрических проводов путём пайки, болтовых соединений или опрессовки. Не демонтированы соединения путём скруток - нарушение ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21;

- не установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника (швейная мастерская на 2-ом этаже и спортзал на 1-ом этаже возле 7-го кабинета) - нарушение ППБ 01-03 п.60;

- не обеспечен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4;

- не разработан план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенном по адресу:  допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы на всех окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- не разработан план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (пол линолеум) - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- не выполнено открывание дверей на путях эвакуации по ходу эвакуации из здания (центральный вход) - нарушение ППБ 01-03 п.52;

- не обработана огнезащитным составом деревянная сценическая коробка в актовом зале - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.5.16.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенном по адресу:  допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы на всех окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- не выполнено соединение электрических проводов путём пайки, болтовых соединений или опрессовки. Не демонтированы соединения путём скруток - нарушение ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21;

- не установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника - нарушение ППБ 01-03 п.60;

- не разработан план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (стены пластиковые панели, потолок пенопластовые панели) - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- не обеспечены двери эвакуационных выходов, с возможностью свободного открывания запоров изнутри без ключа (второй эвакуационный выход) - нарушение ППБ 01-03 п.52;

- не демонтированы выключатели электроснабжения расположенные в складских помещениях (склад № 1, 2, 3, 4, 5) - нарушение ППБ 01-03 п.507.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенном по адресу:  допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы на всех окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- не установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника (эвакуационный выход) - нарушение ППБ 01-03 п.60;

- не разработан план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- не выполнено открывание дверей на путях эвакуации по ходу эвакуации из здания - нарушение ППБ 01-03 п.52;

- не обозначены эвакуационные пути элементами ФЭС (фотолюминесцентные эвакуационные системы) в соответствии с действующими нормами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.5, п.6.6;

- не обозначены места размещения огнетушителей световыми фотолюминесцентными экранами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.6.7;

- не защищены участки в коридоре провода и кабели соединительных линий СОУЭ и АПС не горючими материалами (защитными коробами) - нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.9;

- не укомплектованы помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности - нарушение ППБ 01-03 п.108;

- не заделаны строительным раствором отверстия, образованные при пересечении перегородок и перекрытий проводами и кабелями соединительных линий СОУЭ и АПС - нарушение ППБ 01-03 п.3.7;

- не выполнен второй эвакуационный выход - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ* п.6.12*.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», - Ролик расположенном по адресу:  допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы на всех окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- не установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника (коридор, кладовая), не установлена на соединительной коробке крышка - нарушение ППБ 01-03 п.57, п.60, ППБ 101-89 п.2.3.11, ПУЭ п.2.1.21;

- не разработан план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (пол линолеум, стены обои) - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- не обозначены эвакуационные пути элементами ФЭС (фотолюминесцентные эвакуационные системы) в соответствии с действующими нормами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.5, п.6.6;

- не обозначены места размещения огнетушителей световыми фотолюминесцентными экранами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.6.7;

- не заделаны строительным раствором отверстия, образованные при пересечении перегородок и перекрытий инженерными коммуникациями - нарушение ППБ 01-03 п.37;

- не выполнен второй эвакуационный выход - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ* п.6.12*.

- не разделены в общем коридоре участки прокладки проводов и кабеля соединительных линий АПС с линиями напряжения 220 в. - нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.66;

- не сделаны надписи в электросборке аппараты защиты, указывающие назначение отдельных цепей и панелей, не демонтирована поврежденная электропроводка - нарушение ППБ 01-03 п.3, п.57, ППБ 101-89 п.2.3.11, ПУЭ п.4.1.3;

- не сделан в коридоре около эвакуационного выхода проход электропроводов через отрезку труб, коробов и т.п. - нарушение ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ;

- не выполнено в коридоре расстояние от проводов и кабелей до трубопровода 100 мм. - нарушение ППБ 01-03 п.3, ПУЭ ДД.ММ.ГГГГ;

- не выполнен эвакуационный выход не посредственно наружу обособленным от первого этажа - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.9.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенного по адресу:  допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы на всех окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- не установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника (около эвакуационного выхода, в кабинете №) - нарушение ППБ 01-03 п.60;

- не выполнено соединение электрических проводов путём пайки, болтовых соединений или опрессовки. Не демонтированы соединения путём скруток - нарушение ППБ 01-03 п.57, ППБ 101-89 п.2.3.11, ПУЭ п.2.1.21;

- не разработан план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (пол линолеум) - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- не обозначены эвакуационные пути элементами ФЭС (фотолюминесцентные эвакуационные системы) в соответствии с действующими нормами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.5, п.6.6;

- не обозначены места размещения огнетушителей световыми фотолюминесцентными экранами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.6.7;

- не заделаны строительным раствором отверстия, образованные при пересечении перегородок и перекрытий инженерными коммуникациями - нарушение ППБ 01-03 п.37;

- не сделаны надписи в электросборке аппараты защиты, указывающие назначение отдельных цепей и панелей, не демонтирована поврежденная электропроводка - нарушение ППБ 01-03 п.3, п.57, ППБ 101-89 п.2.3.11, ПУЭ п.4.1.3;

- не сделан в коридоре около эвакуационного выхода проход электропроводов через отрезку труб, коробов и т.п. - нарушение ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ;

- не выполнен эвакуационный выход не посредственно наружу обособленным от первого этажа - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.9;

- не защищены участки в коридоре провода и кабели соединительных линий СОУЭ и АПС не горючими материалами (защитными коробами) - нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.9;

- не определено хранение ключей от замков в определенном месте, доступном для получения их в любое время суток - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.1.15;

- не выполнено открывание дверей на путях эвакуации по ходу эвакуации из здания - нарушение ППБ 01-03 п.52;

- не обеспечены двери эвакуационных выходов, с возможностью свободного открывания запоров изнутри без ключа (второй эвакуационный выход) - нарушение ППБ 01-03 п.52, СНиП 21-01-97* п.6.18;

- не демонтирована под лестничным маршем кладовая для хранения горючих материалов - нарушение ППБ 01-03 п.40.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени нарушения правил пожарной безопасности не устранены, прокурор обратился с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца И.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара иск не признал.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил в суд отзыв, в котором иск не признал.

Представитель МОУ ДОД ЦДТ «Восход» иск не признал.

Представитель 3-го лица Департамента образования администрации г.о. Самара считала иск необоснованным.

Представитель Главного управления МЧС России по , Управление государственного пожарного надзора считал необходимым исковые требования удовлетворить, за исключением уже выполненных ответчиком устранений недостатков.

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В ходе проверки установлено, что МОУ ДОД ЦДТ «Восход» не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности по причине отсутствия положительного заключения ОНД Советского района г. Самара. Данный факт ответчиками не оспаривается.

Согласно предписаниям, выданным ОНД Советского района г.о. Самара ГУ МЧС России по Самарской области в помещениях занимаемых образовательным учреждением выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 41 Конституцией РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 1.5 Устава образовательного учреждения (далее - устав), учредителем МОУ ДОД ЦДТ «Восход» является муниципальное образование городской округ Самара в лице Департамента управления имуществом администрации городского округа Самара.

Пунктом 4.1 устава установлено, что к компетенции учредителя относятся полномочия, предусмотренные действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами г.о. Самара.

Согласно п. 10 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 1 указанного закона, пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Устава городского округа Самара Самарской области (далее - Устав), к вопросам местного значения городского округа Самара относится формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Самара и контроль его исполнения.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 7 Устава установлено, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Самара относится к вопросам местного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Устава, Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ч.3 ст.25 Устава, Администрация городского округа Самара для решения вопросов местного значения наделяется полномочиями по разработке проекта решения о бюджете городского округа Самара на очередной финансовый год, осуществляет исполнение бюджета, а также осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Самарской области и настоящим Уставом, Решениями Думы городского округа Самара, постановлениям Администрации г.о.Самара к полномочиям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.27 Устава Департамент управления имуществом г.о.Самара является органом местного самоуправления, наделяемый уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Согласно п.п. «з», «и», «л» ст.47 Устава, Департамент осуществляет исполнение постановлений Администрации г.о.Самара о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений городского округа Самара в установленном порядке, утверждает уставы указанных юридических лиц, передает муниципальное имущество в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям г.о.Самары и муниципальным учреждениям городского округа Самары, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества городского округа Самара, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями городского округа Самара.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий, проводят подготовку и организацию работ, направленных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 5.3 Устава МОУ ДОД ЦДТ «Восход» источниками формирования финансовых ресурсов учреждения является бюджетные средства.

Устранить имеющиеся в МОУ ДОД ЦДТ «Восход» нарушения требований пожарной безопасности учреждение самостоятельно не может, ввиду того, что для их устранения требуются значительные финансовые затраты, которыми учреждение не располагает. Администрация городского округа Самара в лице департамента управления имуществом администрации г.о. Самара, являющимися учредителями образовательного учреждения не выделяет достаточных средств на устранение нарушений.

Так в помещенииМОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенном по адресу:  имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы на всех окнах и на 2-х эвакуационных выходах второго этажа металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- не выполнено соединение электрических проводов путём пайки, болтовых соединений или опрессовки. Не демонтированы соединения путём скруток - нарушение ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21;

- не установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника (швейная мастерская на 2-ом этаже и спортзал на 1-ом этаже возле 7-го кабинета) - нарушение ППБ 01-03 п.60;

- не обеспечен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4;

- не разработан план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенном по адресу:  имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы на всех окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- не разработан план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (пол линолеум) - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- не выполнено открывание дверей на путях эвакуации по ходу эвакуации из здания (центральный вход) - нарушение ППБ 01-03 п.52;

- не обработана огнезащитным составом деревянная сценическая коробка в актовом зале - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.5.16.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенном по адресу:  имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы на всех окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- не выполнено соединение электрических проводов путём пайки, болтовых соединений или опрессовки. Не демонтированы соединения путём скруток - нарушение ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п.2.1.21;

- не установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника - нарушение ППБ 01-03 п.60;

- не разработан план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (стены пластиковые панели, потолок пенопластовые панели) - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- не обеспечены двери эвакуационных выходов, с возможностью свободного открывания запоров изнутри без ключа (второй эвакуационный выход) - нарушение ППБ 01-03 п.52;

- не демонтированы выключатели электроснабжения расположенные в складских помещениях (склад № 1, 2, 3, 4, 5) - нарушение ППБ 01-03 п.507.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенном по адресу:  имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы на всех окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- не установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника (эвакуационный выход) - нарушение ППБ 01-03 п.60;

- не разработан план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- не выполнено открывание дверей на путях эвакуации по ходу эвакуации из здания - нарушение ППБ 01-03 п.52;

- не обозначены эвакуационные пути элементами ФЭС (фотолюминесцентные эвакуационные системы) в соответствии с действующими нормами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.5, п.6.6;

- не обозначены места размещения огнетушителей световыми фотолюминесцентными экранами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.6.7;

- не защищены участки в коридоре провода и кабели соединительных линий СОУЭ и АПС не горючими материалами (защитными коробами) - нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.9;

- не укомплектованы помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности - нарушение ППБ 01-03 п.108;

- не заделаны строительным раствором отверстия, образованные при пересечении перегородок и перекрытий проводами и кабелями соединительных линий СОУЭ и АПС - нарушение ППБ 01-03 п.3.7;

- не выполнен второй эвакуационный выход - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ* п.6.12*.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», - Ролик расположенном по адресу:  имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы на всех окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- не установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника (коридор, кладовая), не установлена на соединительной коробке крышка - нарушение ППБ 01-03 п.57, п.60, ППБ 101-89 п.2.3.11, ПУЭ п.2.1.21;

- не разработан план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (пол линолеум, стены обои) - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- не обозначены эвакуационные пути элементами ФЭС (фотолюминесцентные эвакуационные системы) в соответствии с действующими нормами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.5, п.6.6;

- не обозначены места размещения огнетушителей световыми фотолюминесцентными экранами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.6.7;

- не заделаны строительным раствором отверстия, образованные при пересечении перегородок и перекрытий инженерными коммуникациями - нарушение ППБ 01-03 п.37;

- не выполнен второй эвакуационный выход - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ* п.6.12*.

- не разделены в общем коридоре участки прокладки проводов и кабеля соединительных линий АПС с линиями напряжения 220 в. - нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 п.12.66;

- не сделаны надписи в электросборке аппараты защиты, указывающие назначение отдельных цепей и панелей, не демонтирована поврежденная электропроводка - нарушение ППБ 01-03 п.3, п.57, ППБ 101-89 п.2.3.11, ПУЭ п.4.1.3;

- не сделан в коридоре около эвакуационного выхода проход электропроводов через отрезку труб, коробов и т.п. - нарушение ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ;

- не выполнено в коридоре расстояние от проводов и кабелей до трубопровода 100 мм. - нарушение ППБ 01-03 п.3, ПУЭ ДД.ММ.ГГГГ;

- не выполнен эвакуационный выход не посредственно наружу обособленным от первого этажа - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.9.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенного по адресу:  имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не демонтированы на всех окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- не установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника (около эвакуационного выхода, в кабинете №) - нарушение ППБ 01-03 п.60;

- не выполнено соединение электрических проводов путём пайки, болтовых соединений или опрессовки. Не демонтированы соединения путём скруток - нарушение ППБ 01-03 п.57, ППБ 101-89 п.2.3.11, ПУЭ п.2.1.21;

- не разработан план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации (пол линолеум) - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- не обозначены эвакуационные пути элементами ФЭС (фотолюминесцентные эвакуационные системы) в соответствии с действующими нормами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.5, п.6.6;

- не обозначены места размещения огнетушителей световыми фотолюминесцентными экранами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.6.7;

- не заделаны строительным раствором отверстия, образованные при пересечении перегородок и перекрытий инженерными коммуникациями - нарушение ППБ 01-03 п.37;

- не сделаны надписи в электросборке аппараты защиты, указывающие назначение отдельных цепей и панелей, не демонтирована поврежденная электропроводка - нарушение ППБ 01-03 п.3, п.57, ППБ 101-89 п.2.3.11, ПУЭ п.4.1.3;

- не сделан в коридоре около эвакуационного выхода проход электропроводов через отрезку труб, коробов и т.п. - нарушение ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п. ДД.ММ.ГГГГ;

- не выполнен эвакуационный выход не посредственно наружу обособленным от первого этажа - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.9;

- не защищены участки в коридоре провода и кабели соединительных линий СОУЭ и АПС не горючими материалами (защитными коробами) - нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.9;

- не определено хранение ключей от замков в определенном месте, доступном для получения их в любое время суток - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.2.1.15;

- не выполнено открывание дверей на путях эвакуации по ходу эвакуации из здания - нарушение ППБ 01-03 п.52;

- не обеспечены двери эвакуационных выходов, с возможностью свободного открывания запоров изнутри без ключа (второй эвакуационный выход) - нарушение ППБ 01-03 п.52, СНиП 21-01-97* п.6.18;

- не демонтирована под лестничным маршем кладовая для хранения горючих материалов - нарушение ППБ 01-03 п.40

Неисполнение администрацией городского округа Самара возложенных на нее действующим законодательством обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, как на орган местного самоуправления, а также неосуществление Департаментом управления имуществом г.о.Самары должного контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества городского округа Самара, выразившиеся в непринятии мер к своевременному устранению нарушений требований ППБ муниципальном образовательном учреждении является недопустимым.

Бездействием администрации городского округа Самара, Департамента по управлению имуществом городского округа Самара прямо нарушены государственные интересы, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения органами местного самоуправления Конституции РФ и законодательства РФ и единообразного применения действующего законодательства на всей территории РФ.

Администрацией городского округа Самара также нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц пребывающих в учреждении, а именно: детей, работников учреждения, иных лиц, которые вправе посетить данное учреждение, находиться в помещениях указанного учреждения в связи с исполнением служебных обязанностей.

Круг лиц, которые могут находиться в помещении образовательного учреждения или в непосредственной близости от него в момент возникновения возгорания достоверно определить невозможно. Их жизнь и здоровье будут подвергнуты большему риску в случае не устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, отсутствие у МОУ ДОД ЦДТ «Восход» положительного заключения ОНД по Советскому району г. Самара является единственной причиной не получения лицензии на ведение образовательной деятельности, что также является не допустимым.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что МДОУ ДОД ЦДТ «Восход» часть нарушений пожарной безопасности уже устранена, а именно: в помещениях:

По адресу  выполнено соединение электрических проводов путем пайки, болтовых соединений или опрессовки, демонтаж соединений путем скруток; установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем, предусмотренным конструкцией светильника; обеспечен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы;

По адресу: Аэродромная 126 выполнено соединение электрических проводов путем пайки, болтовых соединений или опрессовки, демонтаж соединений путем скруток; установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем, предусмотренным конструкцией светильника; демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации; двери обеспечены эвакуационным выходом, с возможностью свободного открывания запоров изнутри без ключа; демонтированы выключатели электроснабжения расположенные в складских помещениях;

По адресу:  установлены лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем, защищены участки в коридоре провода и кабеля соединительных линий СОУЭ и АПС не горючими материалами, помещение укомплектовано первичными средствами пожаротушении (огнетушителями). Заделаны строительным раствором отверстия, образованные при пересечении перегородок и перекрытий проводами и кабелями соединительных линий СОУЭ и АПС;

По адресу:  «Ролик» установлены лампы освещения с защитным колпаком расеивателем; разделен в общем коридоре участок прокладки проводок в кабеля соединительных линий АПС с линиями напряжения 220в.; сделана надпись в электросборке аппарата защиты, указывающая назначение отдельных цепей и панелей, демонтаж поврежденной электропроводки; выполнено в коридоре расстояние от проводов и кабелей до трубопровода 100 мм.

По адресу:  выполнено соединение электрических проводов путем пайки, болтовых соединений или опрессовки, демонтаж соединений путем скруток; отверстия, образованные при пересечении перегородок и перекрытий инженерными коммуникациями заделаны строительным раствором; сделана надпись в электросборке аппарата защиты, указывающая назначение отдельных цепей и панелей, демонтаж поврежденной электропроводки; в коридоре около эвакуационного выхода сделан проход электропроводов через отрезок труб, коробов и т.п.; участок в коридоре провода и кабеля соединительных линий СОУЭ и АПС защищен не горючими материалами; двери обеспечены эвакуационным выходом, с возможностью свободного открывания запоров изнутри без ключа; кладовая под лестничным маршем для хранения горючих материалов демонтирована.

Данные обстоятельства были проверены ГУ МЧС России по Самарской области, представитель которого подтвердил эти устранения в судебном заседании.

В связи с этим, в этой части исковых требований прокурору, по мнению суда, следует отказать, удовлетворив иск частично. Сам прокурор т устранения части работ в судебном заседании не отрицал.

Доводы представителей Администрации г.о. Самара и Департамента образования администрации г.о. Самара суд считает неубедительными и относится к ним критически, соглашаясь с доводами прокурора, что допущенные ответчиками нарушения могут подвергнуть жизнь и здоровье граждан большому риску в случае не устранения нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления - администрации городского округа Самара и Департамента по управлению имуществом городского округа Самара, выражающееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности и непринятию своевременных мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в МОУ ДОД ЦДТ «Восход».

Обязать администрацию городского округа Самара, Департамент по управлению имуществом городского округа Самара, МОУ ДОД ЦДТ «Восход» устранить нарушения требований пожарной безопасности для чего выполнить организационно-хозяйственные мероприятия по:

В помещенииМОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенном по адресу: :

- демонтажу на всех окнах и на 2-х эвакуационных выходах второго этажа металлических решеток - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- разработке план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенном по адресу: :

- демонтажу на всех окнах металлических решеток - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- разработке плана (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- демонтажу сгораемой отделки на путях эвакуации (пол линолеум) - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- выполнению открывания дверей на путях эвакуации по ходу эвакуации из здания (центральный вход) - нарушение ППБ 01-03 п.52;

- обработке огнезащитным составом деревянной сценической коробки в актовом зале - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 101-89 п.5.16.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенном по адресу: :

-демонтажу на всех окнах металлических решеток - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- разработке план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенном по адресу: :

- демонтажу на всех окнах металлических решеток - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- разработке план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- демонтажу сгораемой отделки на путях эвакуации - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- выполнению открывания дверей на путях эвакуации по ходу эвакуации из здания - нарушение ППБ 01-03 п.52;

- обозначению эвакуационных путей элементами ФЭС (фотолюминесцентные эвакуационные системы) в соответствии с действующими нормами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.5, п.6.6;

- обозначению мест размещения огнетушителей световыми фотолюминесцентными экранами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.6.7;

- выполнению второго эвакуационного выхода - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ* п.6.12*.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», - Ролик расположенном по адресу: :

- демонтажу на всех окнах металлических решеток - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- разработке план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- демонтажу сгораемой отделки на путях эвакуации (пол линолеум, стены обои) - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- обозначению эвакуационных путей элементами ФЭС (фотолюминесцентные эвакуационные системы) в соответствии с действующими нормами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.5, п.6.6;

- обозначению мест размещения огнетушителей световыми фотолюминесцентными экранами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.6.7;

- заделке строительным раствором отверстия, образованные при пересечении перегородок и перекрытий инженерными коммуникациями - нарушение ППБ 01-03 п.37;

- выполнению второго эвакуационного выхода - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ* п.6.12*.

- выполнению эвакуационных выходов не посредственно наружу обособленным от первого этажа - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.9.

В помещении МОУ ДОД ЦДТ «Восход», расположенного по адресу: :

- демонтажу на всех окнах металлических решеток - нарушение ППБ 01-03 п.40, ППБ 101-89 п.2.1.21;

- установлению лампы освещения с защитным колпаком рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника (около эвакуационного выхода, в кабинете №) - нарушение ППБ 01-03 п.60;

- разработке план (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.2.7;

- демонтажу сгораемой отделки на путях эвакуации (пол линолеум) - нарушение ППБ 01-03 п.3, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- обозначению эвакуационных путей элементами ФЭС (фотолюминесцентные эвакуационные системы) в соответствии с действующими нормами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.5, п.6.6;

- обозначению мест размещения огнетушителей световыми фотолюминесцентными экранами - нарушение ППБ 01-03 п.3, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009 п.6.6.7;

- выполнению эвакуационного выхода не посредственно наружу обособленным от первого этажа - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.9;

- выполнению открывания дверей на путях эвакуации по ходу эвакуации из здания - нарушение ППБ 01-03 п.52;

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.

Судья подпись.

Копия верна. Судья Л.К. Картунова

Секретарь Р.Р. Бигеева