Гражданский кодекс часть 1

Жирятинский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Семенова И.А., с участием заместителя прокурора Жирятинского района Брянской области Корякина М.В., при секретаре Гончаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к прокуратуре Жирятинского района Брянской области о признании недействительными требования прокурора об отмене распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с жилищного учета» и признании действия Жирятинской сельской администрации по снятию Мягчило П.У. с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении законным,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> (далее – «Администрация» обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Жирятинского района в отношении Администрации вынесении протест № на распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с жилищного учета» гр-на Мягчило П.У.. В данном протесте прокурор просит отменить распоряжение от Администрации ДД.ММ.ГГГГ в связи с его незаконностью. Свои требования прокурор основывает на том, что Мягчило был поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного им заявления, заключения о техническом состоянии жилого дома, который признан аварийным, и справки об инвалидности. Данные документы, по мнению прокурора, являются достоверными, отражают действительное состояние жилого дома, в котором проживает Мягчило и его семья, и подтверждает его законное право на улучшение его жилищных условий. Кроме этого, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, по мнению прокурора признано право за гражданином Мягчило на получение государственного жилищного сертификата.

С данными доводами истец не согласен, так как Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П не признает за гражданином Мягчило П.У. права на получение жилищного сертификата. Оно всего лишь признает за гражданами-инвалидами вследствие аварии на ЧАЭС право на обеспечение льготным жильем независимо от постановки в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме этого, гражданином Мягчило П.У. в качестве документа, подтверждающего право на улучшение жилищных условий было представлено заключение о техническом состоянии его жилого дома в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное <данные изъяты>, в котором дается заключение, что здание находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта. Данное заключение издано в нарушение п.7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», которым установлено, что признание жилого помещения аварийным или подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. Представленное гр-ном Мягчило заключение не соответствует требованиям постановления Правительства. В связи с данными обстоятельствами истец просит признать недействительными требования прокуратуры об отмене распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с жилищного учета», и признать действия <данные изъяты> по снятию Мягчило П.У. с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении законными.

Представитель истца – Администрации Кузнецов С.А. (по доверенности) исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заместитель прокурора Жирятинского района Брянской области Корякин М.В. исковые требования не признал, полагал, что они не подлежат удовлетворению, так как решение о снятии Мягчило с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконно по следующим основаниям. Мягчило был поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании распоряжения главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. С момента постановки на жилищный учет условия жизни Мягчило и его семьи не изменились. Постановление о снятии Мягчило с учета принято с нарушением ст.56 ЖК РФ, так как ни одно из оснований, предусмотренных данной статьей для снятия с жилищного учета, в решении не отражено. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 №17-П признано за Мягчило право на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Третье лицо - Мягчило П.У. в судебном заседании полагал, что заявленные исковые требования Администрации не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, по смыслу ч.1 ст.56 ЖК РФ снять гражданина с жилищного учета можно только по основаниям, которые исчерпывающим образом перечислены в данной статье.

В судебном заседании установлено следующее.

П.1 распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке на учет» определено «Поставить на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Мягчило Петра Ульяновича, проживающего по адресу: <адрес>».

Распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с регистрационного учета» решено: на основании решения жилищной комиссии при <данные изъяты>, протокол от ДД.ММ.ГГГГ, снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Мягчило Петра Ульяновича, проживающего по адресу: <адрес>.

Из протокола заседания Жилищной комиссии при <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении вопроса о снятии Мягчило П.У. и его семьи с учета в качестве нуждающегося постановлено: снять с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом посещении Мягчило Петра Ульяновича и его семью.

Ч.2 ст.56 ЖК РФ, установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Из смысла данной нормы следует, что в решении о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении должно обязательно указываться то обстоятельство, которое послужило основанием для снятия с учета.

Однако из распоряжения Администрации нельзя установить, по какому из оснований Мягчило П.У. и его семья сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В связи с данными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что распоряжение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с регистрационного учета» необоснованно и вынесено с нарушением требований ст.56 ЖК РФ.

Заключением <данные изъяты> о техническом состоянии жилого дома Мягчило П.У. в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данное здание находится в аварийном состоянии и, учитывая нетрудоспособность владельца, рекомендуется его временное переселение на время капитального ремонта.

Довод представителя истца – Администрации о том, что данное заключение не является доказательством нуждаемости Мягчило в жилом помещении в связи с тем, что оно сделано в нарушение п.7 Постановления Правительства от 28.01.2006 года не межведомственной комиссией, является необоснованным, так как в судебном заседании представитель истца пояснил, что такая межведомственная комиссия органами местного самоуправления <адрес> и <данные изъяты> не создавалась. Между тем заключение <данные изъяты> сделано должностными лицами <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые не могли не знать о необходимости создания межведомственной комиссии.

Таким образом, у Мягчило П.У., обратившегося в органы местного самоуправления, не было возможности представить необходимый документ, соответствующий п.7 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47, подтверждающий его нуждаемость в жилом помещении, по независящим от него обстоятельствам.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора и третьего лица- Мягчило П.У. о том, что заключение о техническом состоянии жилого дома Мягчило в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен факт аварийности дома Мягчило, является основанием для признания Мягчило П.У. в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Довод представителя истца – Администрации о том, что Мягчило П.У. не является нуждающимся в жилом помещении, также является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.

Таким образом, на истце лежит обязанность доказать такое юридически значимое обстоятельство, как наличие оснований, предусмотренных ст.56 ЖК РФ, необходимых для снятия истца Мягчило с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако истец не представил доказательств, свидетельствующих о наличии у него оснований, предусмотренных ст.56 ЖК РФ, необходимых для снятия истца Мягчило с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В связи с этим суд приходит к выводу, что у истца не было оснований для снятия Мягчило с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, снятие Мягчило с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении суд признает незаконным, и в соответствии с со ст.13 ГК РФ и ч.2 ст.56 ЖК РФ принимает решение об отказе в признании недействительным требования прокурора об отмене распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с жилищного учета», и об отказе в признании действий <данные изъяты> по снятию Мягчило П.У. с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать <данные изъяты> в удовлетворении иска о признании недействительным требования прокурора об отмене распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с жилищного учета».

Отказать <данные изъяты> в удовлетворении иска о признании действия <данные изъяты> по снятию Мягчило П.У. с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении законным.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий подпись И.А. Семенов