Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания», ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Новокузнецка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Центрального района г.Новокузнецка в Дата обезличена г. по результатам проверки соблюдения федерального законодательства РФ ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» в ходе подготовки к отопительному периоду ТЭЦ «НКМК» было установлено следующее. Дата обезличена г. сотрудниками Южно-Сибирского управления Ростехнадзора была проведена проверка деятельности ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» на предмет готовности к прохождению осенне-зимнего максимума отопительного периода Дата обезличена гг. ТЭЦ «НКМК», в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения законодательства РФ. По результатам проверки выдано предписание от Дата обезличена г. Дата обезличена г. в прокуратуру Центрального района г.Новокузнецка поступила информация Ростехнадзора, из которой следует, что фактически по настоящее время ТЭЦ «НКМК» продолжает оставаться не готовой к прохождению осенне-зимнего максимума отопительного периода Дата обезличена гг., и предписание Ростехнадзора ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» исполнено не было. В ходе контрольных мероприятий в апреле Дата обезличена г. по исполнению ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» предписаний Ростехнадзора прокуратурой района установлен факт неисполнения ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» ранее выданных предписаний Ростехнадзора от Дата обезличена г., от Дата обезличена г., а именно выявлено невыполнение пунктов Номер обезличенНомер обезличенНомер обезличен ранее выданного предписания от Дата обезличена г. и пункта Номер обезличен ранее выданного предписания от Дата обезличена г. Согласно акту-предписанию Ростехнадзора о проверке соблюдения требований промышленной безопасности были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности: перед манометрами отсутствуют трехходовые краны, не выполняется график ремонта основного и вспомогательного оборудования ТЭЦ, применяются колена, кривизна которых образовывается за счет складок (горф) по внутренней стороне колена, не выполнено требование по заключению ЗАО «НИПИ Сибпромстальконструкция» г.Новосибирска Номер обезличен г. по зданиям и сооружениям машзала, не выполняется график ремонта ТГ-7; не проводятся расследования инцидентов, произошедших на котлах ПТВМ-100 пиковой водогрейной котельной (ПВК). В целях обеспечения безопасной эксплуатации опасного производственного объекта «ТЭЦ НКМК» и предупреждение аварий на данном объекте и обеспечение готовности «ТЭЦ НКМК» к отопительному периоду Номер обезличен гг. ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» надлежит выполнить комплекс мероприятий, направленных на устранение выявленных Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора нарушений действующего законодательства РФ. Просит обязать ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» выполнить пункты Номер обезличенНомер обезличенНомер обезличен предписания Ростехнадзора Номер обезличенП-ТО(ОЗП)-98 от Дата обезличена г.: установить перед манометрами трехходовые краны; выполнить график ремонта основного и вспомогательного оборудования ТЭЦ; запретить применение колен, кривизна которых образовывается за счет складок (горф) по внутренней стороне колена; выполнить требование по заключению ЗАО «НИПИ Сибпромтальконструкция» г.Новосибирска 2005 г. по зданиям и сооружениям маш.зала; выполнить график ремонта ТГ-7; провести расследования инцидентов, произошедших на котлах ПТВМ – 100 пиковой водогрейной котельной (ПВК). В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения обязательств.

Определением суда от 08.06.2010 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ОАО «НКМК».

Определением суда от 16.08.2010 г. производство по делу по иску Прокурора Центрального района г.Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания» о понуждении к совершению действий в части требований: установить перед манометрами трехходовые краны; выполнить требование по заключению ЗАО «НИПИ Сибпромтальконструкция» г.Новосибирска 2005 г. по зданиям и сооружениям маш.зала; выполнить график ремонта ТГ-7; провести расследования инцидентов, произошедших на котлах ПТВМ – 100 пиковой водогрейной котельной (ПВК)– прекращено.

В судебном заседании пом.прокурора Протасова Е.В. с учетом частичного удовлетворения исковых требований со стороны ответчика, просит обязать ОАО «НКМК» выполнить ремонт основного и вспомогательного оборудования котла Номер обезличен цеха теплоэлектроцентрали; заменить колена, кривизна которых образуется за счет складок (гофр) по внутренней стороне колена.

Представитель третьего лица Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Плешивцев А.А., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, пояснил, что нарушения выявлены в результате проверки, требования, которые заявлены прокурором, законны, а работы не выполнены.

В судебном заседании представитель ответчиков ООО «Евро-Азиатская энергетическая компания», ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» Школяренко Е.В., действующая на основании доверенностей, показала, что в настоящее время ТЭЦ принадлежит ОАО «НКМК», не оспаривала необходимость выполнения работ, требования о которых заявлены, однако не согласна с предлагаемым заявителем сроком, просила предоставить срок для замены колен, кривизна которых образуется за счет складок (гофр) по внутренней стороне колена – до 2012 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» № 307 от 23.05.2006 г., при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Согласно ст. 11 ФЗ от 21.07.1997 № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

Требования промышленной безопасности включает в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с федеральным законодательством.

Нормами ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект возложена обязанность:

-соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

-организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

-обеспечивает наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

-выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

-приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В судебном заседании установлено, что на объекте «ТЭЦ НКМК» была проведена проверка органами Ростехнадзора.

В процессе проведенной внеплановой проверки, согласно Приказу Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Номер обезличен от Дата обезличена г., в деятельности ТЭЦ «НКМК» на предмет готовности к прохождению осенне-зимнего максимума Номер обезличен годов было выявлено значительное количество нарушений требований законодательных и иных нормативно – правовых актов РФ, что подтверждается предписанием Номер обезличенНомер обезличен от Дата обезличена г. Южно-Сибирского управления Ростехнадзора

Актом-Предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена г. в ходе проведения повторной проверки оценки готовности станций к прохождению осенне-зимнего периода Номер обезличен гг., и исполнения ранее выданных предписаний «ТЭЦ НКМК» должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (территориального органа Ростехнадзора) также были выявлены нарушения требований законодательных и иных нормативно – правовых актов РФ, установлено не выполнение ранее выданных предписаний.

В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. специалистами Южно-Сибирского управления Ростехнадзора проведены внеплановые выездные проверки выполнения ранее выданных предписаний и прохождения осенне-зимнего периода Номер обезличен гг. ТЭЦ ОАО «НКМК».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

-перед манометрами отсутствуют трехходовые краны;

-не выполняется график ремонта основного и вспомогательного оборудования ТЭЦ;

-применяются колена, кривизна которых образовывается за счет складок (гофр) по внутренней стороне колена;

-не выполнено требование по заключению ЗАО «НИПИ Сибпромстальконструкция» г.Новосибирск 2005 г. по зданиям и сооружениям маш.зала;

-не выполняется график ремонта ТГ-7;

- не проводятся расследования инцидентов, произошедших на котлах ПТВМ-100 пиковой водогрейной котельной (ПВК).

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего иска ТЭЦ «НКМК» принадлежит на праве собственности и фактически эксплуатируется ОАО «НКМК», что подтвердил представитель ОАО «НКМК» и ООО «ЕвразЭК» и не оспорено другими участниками.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения настоящего иска не устранены следующие нарушения:

- в нарушение п. 2.2.5. Правил устройства и безопасности эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 11.06.2003 г. № 90, ОАО «НКМК» на ТЭЦ применяются колена, кривизна которых образовывается за счет складок (гофр) по внутренней стороне колена.

- в нарушение п.п. 1.6.1, 1.6.4. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 г. № 229 (на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановые ремонт и модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок. Периодичность и продолжительность всех видов ремонта установлены правилами организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей и нормативно-техническими документами на ремонт данного вида оборудования) ОАО «НКМК» на ТЭЦ не произведен ремонт основного и вспомогательного оборудования котла № 5 в соответствии с графиком ремонта.

В судебном заседании представителем ОАО «НКМК» не оспорено наличие указанных нарушений.

Таким образом, судом установлены нарушения требований промышленной безопасности, что может привести к нарушениям прав неопределенного круга лиц – граждан, проживающих в жилых помещениях, отопление которых производится с использованием энергоносителя, поставляемого от ТЭЦ НКМК, на благоприятные условия проживания, полноту и своевременность получения коммунальных услуг.

Поскольку указанные нарушения необходимо устранить, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая мнение представителей сторон, характер нарушений, начало отопительного сезона в сентябре Дата обезличена. и возможность открытия отопительного сезона без участия котла № 5, суд считает возможным установить ответчику срок до Дата обезличена г. для выполнения ремонта основного и вспомогательного оборудования котла № 5 ТЭЦ.

Для замены колен, кривизна которых образуется за счет складок (гофр) по внутренней стороне колена, с учетом мнения сторон, характера нарушений, исходя из объема необходимых работ, суд считает возможным установить ответчику срок до Дата обезличена г.

Доводы представителя ответчика о том, что необходимо установить срок по коленам по турбогенератору № 3 – до Дата обезличена а также более поздний срок для замены колен по РОУ, суд находит несостоятельными, т.к. доказательств невозможности выполнения указанных работ к Дата обезличена г. суду не представлено, отложить замену колен до Дата обезличена. суд возможным не находит, поскольку эксплуатация существующих колен не может быть признана безопасной. Суд находит, что указанный срок будет отвечать интересам всех сторон и является реальным для ответчика.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая то, что истец освобожден от уплаты пошлины при подаче иска, иск удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере Номер обезличен руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать открытое акционерное общество «Новокузнецкий металлургический комбинат» выполнить ремонт основного и вспомогательного оборудования котла № 5 ТЭЦ в срок до Дата обезличена г.

Обязать открытое акционерное общество «Новокузнецкий металлургический комбинат» заменить колена, кривизна которых образуется за счет складок (гофр) по внутренней стороне колена, в срок до Дата обезличенаг.

Взыскать с открытого акционерного общества «Новокузнецкий металлургический комбинат» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере Номер обезличен руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий И.Н. Дурова