Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по Смоленской области о включении в выслугу лет периодов службы, назначении пенсии по выслуге лет,

у с т а н о в и л:

По уточненным требованиям ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав на необоснованное невключение в выслугу лет периода службы в должности охранно-конвойной службе конвойного отделения ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ИВС ОВД - командира конвойного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1,5 месяца за 1 месяц службы. Просит включить названные периоды в выслугу лет и назначить пенсию по выслуге лет.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал в полном объеме, пояснив, что в спорный период службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ОВД осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суды, на следственные действия, в учреждение здравоохранения, в следственные изоляторы, непосредственно подчиняясь ИВС ОВД, несмотря на то, что ИВС и конвойное отделения это два самостоятельных подразделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность ИВС - командира конвойного отделения, являлся единственным ИВС.

Представитель ответчика УМВД по по доверенности ФИО2 заявленный иск не признала, пояснив, что в спорные периоды службы в ОВД истец замещал должности, которые не входят в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Межмуниципальный отдел МВД РФ «Вяземский», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, возражений не представили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 90).

Заслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с подп. "г" п. 3 Постановления периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации, засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы на льготных условиях (один месяц за полтора месяца)

По делу установлено, что ФИО1 проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ИВС ОВД - командира конвойного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ ИВС по службе при ОВД , с ДД.ММ.ГГГГ - ИВС по службе при ОВД . ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен по п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов) (л.д. 4-16, 31-39). Выслуга лет в органах внутренних дел составляет 19 лет 05 мес. 28 дней (л.д. 40-41).

Как следует из содержания подпункта "г" пункта 3 вышеназванного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941 необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являются: служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных в должностях, перечень которых утвержден МВД России и наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно штатному расписанию ОВД , утвержденному приказом УВД от ДД.ММ.ГГГГ № (на основании Типового расписания, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) подразделение конвоирования не входило в состав ИВС. Приказом УВД от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены штаты охранно-конвойной службы горрайорганов внутренних дел, в которую также входили два самостоятельных подразделения: изолятор временного содержания и конвойное отделение (л.д. 42-45, 46-48, 49-50).

Из представленных документов следует, что охранно-конвойная служба и изолятор временного содержания в указанный период времени являлись самостоятельными структурными единицами в составе милиции общественной безопасности, что согласуется с положениями раздела 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Только с утверждением на основании приказа УВД от ДД.ММ.ГГГГ № штатного расписания конвойное отделение стало входить в состав ИВС (л.д. 51-57).

Таким образом, истец в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность, которая не входит в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Из приведенных норм следует, что право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставляется только сотрудникам, замещающим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых согласно Перечню, и не может быть распространено на сотрудников иных подразделений.

ФИО1 проходил службу (являлся сотрудником ОВД) в самостоятельном структурном подразделении конвоирования, не являвшимся подразделением изолятора временного содержания, в связи с чем на него не распространяются правила льготного исчисления выслуги лет.

Доводы ФИО1 о том, что в период прохождения службы в конвойном отделении ОВД его должностные обязанности были связаны с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в суды, на следственные действия, в учреждение здравоохранения, в следственные изоляторы, не имеют правового значения, поскольку занимаемые им в спорный период времени должности не предусмотрены вышеуказанным Перечнем.

Вместе с тем отказ ответчика по включению в общий стаж истца в льготном исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ОВД - командира необоснован.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период согласно штатному расписанию, утвержденному приказом УВД от ДД.ММ.ГГГГ №, находился в штате ИВС ОВД по , занимая должность ИВС - командира конвойного отделения, которая впоследствии сокращена в связи с внесенными Приказом УВД от ДД.ММ.ГГГГ № изменениями в штатные расписания горрайорганов внутренних дел (утверждены приказом УВД от ДД.ММ.ГГГГ №), введена предусмотренная Перечнем должность ИВС по службе (л.д. 60-64).

Согласно вышеуказанному Перечню замещение следующих должностей предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии: ИВС по оперативно-режимной работе, ИВС по службе, командир конвойного отделения.

Из штатного расписания, утвержденного Приказом УВД ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 56 оборот), показаний свидетеля В.В. видно, что у начальника ИВС имелся лишь один , являющийся также командиром конвойного отделения. Указанную должность занимал истец.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что ФИО1 в спорный период замещал должность ИВС с непосредственными функциями по охране и конвоированию в качестве командира конвойного отделения, суд приходит к выводу о том, что должность ИВС - командира конвойного отделения и предусмотренные Перечнем должности ИВС по службе и командира конвойного отделения по своей сущности являются тождественными, что подтверждается изменениями штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ №, по которым наименование занимаемой истцом должности фактически приведено в соответствие с Перечнем. При этом суд полагает, что наименование должности, не приведенной в соответствие с Перечнем, не должно нарушать права истца на включение указанного периода в выслугу лет в льготном исчислении.

При таком положении период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ИВС ОВД - командира конвойного отделения подлежит включению в выслугу в льготном исчислении.

Правовое положение сотрудников органов внутренних дел определяется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими службу в органах внутренних дел.

Статья 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирует порядок перемещения сотрудников органов внутренних дел по службе и в зависимости от ее специфики и обстоятельств перемещения предусматривает для сотрудников органов внутренних дел определенный объем связанных с этим прав и гарантий.

Как следует из п. "а" ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Поскольку выслуга лет истца в органах внутренних дел с учетом периода службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении составит менее 20 лет - 19 лет 11 мес. 05 дн. (л.д. 94), требование ФИО1 о назначении пенсии за выслугу лет подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление МВД России по включить в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет ФИО1 в льготном исчислении - 1 месяц как полтора месяца период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ИВС ОВД - командира конвойного отделения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий Л.Ю.Мацкив