Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования … о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов … второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № … В. за № … от … года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета депутатов … второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № …, обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования … о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов … второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № … В. за № … от … года.

При этом ссылается на то, что на момент проведения заседания … года у избирательной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия решения о регистрации кандидата В., поскольку последний в заявлении указал недостоверные сведения в отношении своих данных, а именно: не полностью указан адрес места жительства, в котором необходимо было указание на … район, а не просто г. …. В нарушение требований избирательного законодательства В. не указал уровень образования, указав лишь на наличие у него высшего образования. В. не предоставил в избирательную комиссию копию всего паспорта, а также не представил копию основного документа, подтверждающего место работы. В. представил недостоверные сведения о месте рождения, не указав субъект Российской Федерации. Нарушены и требования законодательства при предоставлении в избирательную комиссию сведений в отношении В. … районным отделением КПРФ. Также отсутствуют сведения об адресе места его жительства, в частности, не указан район, указано сокращенное наименование улицы. В решении о назначении уполномоченного представителя, представленном … районным отделением КПРФ, отсутствует информация об адресе места жительства уполномоченного лица: не указан субъект РФ и наименование района.

По изложенным основания просит отменить регистрацию кандидата В. в депутаты Совета депутатов ….

В судебное заседание ФИО1 не явился, от него поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что не противоречит требованиям гражданско-процессуального законодательства ( ч.5 ст.167 ГПК РФ).

Представитель заявителя ФИО2 поддержала заявленные требования и пояснила, что на момент проведения заседания … года у избирательной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия решения о регистрации кандидата В., поскольку последним были допущены указанные в заявлении нарушения при подаче заявления в избирательную комиссию.

Незаконная регистрация В. нарушает право ФИО1 на участие в выборах в качестве кандидата, поскольку В. получил возможность стать кандидатом, не выполняя требований закона, что ставит его в более выгодное положение.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования … И. заявленные требования не признала и пояснила, что в своем заявлении В. указал достоверные сведения в отношении своих данных. Адрес места жительства им указан согласно паспортным данным. Указание района в городах районного типа не требуется. В. была представлена полная копия паспорта. В своем заявлении В. указал на наличие у него высшего образования, подтвердив его копией диплома. Полагает, что им выполнено и требование закона в части предоставления в избирательную комиссию документа, подтверждающего основное место работы. Кандидат предоставил справку с места работы, что не противоречит нормам избирательного права. Тот факт, что он не указал субъект Российской Федерации в данных о месте своего рождения, также не свидетельствует о нарушениях при регистрации В. кандидатом в депутаты. Все данные в отношении В. были представлены и … районным отделением КПРФ. В решении о назначении уполномоченного представителя, представленном партией, указана информация об адресе места жительства. В связи с тем, что все предоставленные В. и … районным отделением КПРФ документы соответствовали требованиям законодательства, то у избирательной комиссии не имелось оснований для отказа в регистрации В.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования … П. не признал заявленные требования и пояснил, что оснований для отказа в регистрации В. кандидатом в депутаты Совета депутатов не имелось. В. и … районным отделением КПРФ предоставлены в избирательную комиссию все необходимые документы, которые давали основание для регистрации его кандидатом.

В. и его представители Н. и С. просили отказать в удовлетворении требований ФИО3, полагая, что В. предоставлены в избирательную комиссию все необходимые документы для регистрации кандидатом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования … … года В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов … второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № ….

Основанием для регистрации В. явилось его выдвижение … районным отделением КПРФ.

В соответствии со ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, а также избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основным законом, регулирующим избирательные правоотношения.

Согласно ст.33 Федерального закона от 12 июля 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата, списка кандидатов в соответствующую избирательную комиссию представляется письменное уведомление в порядке, установленном законом (п.1); кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления, указанного в п.1 настоящей статьи, и предоставляемого вместе с уведомлением заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В соответствии с п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Ссылка представителя заявителя на то обстоятельство, что В. не полностью указан адрес места жительства, не может быть принята судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно п.п.5 ст.2 Федерального закона от 12 июля 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» адрес места жительства означает адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, исходя из приведенной нормы, адрес места жительства должен указываться в том виде, как он отражен в официальных документах, удостоверяющих наличие у гражданина регистрации по месту жительства.

В силу п.18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713) такими документами являются паспорт гражданина Российской Федерации и, в отдельных случаях, свидетельство о регистрации по месту жительства. Закрепленный общий перечень сведений, образующих понятие адреса места жительства, в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» носит ориентирующий характер и не означает, что избирательные комиссии, на которые возложена обязанность по обеспечению и защите избирательных прав, должны во всех без исключения случаях требовать указания всех перечисленных сведений.

Судом установлено, что В.. указан адрес места жительства в точном соответствии с паспортом.

По этим же основаниям суд полагает несостоятельными и утверждения ФИО1 о нарушениях … районным отделением КПРФ при предоставлении в избирательную комиссию сведений в отношении В. в части неуказания адреса места жительства (не указан район и указано сокращенное наименование улицы – вместо улицы … указана улица – …), а в отношении уполномоченного представителя избирательного объединения – субъекта РФ и района. По данным снованиям суд не принимает во внимание и ссылку заявителя на то, что В. не в полном объеме указано место рождения, так как не указан субъект места его рождения.

По мнению суда, указанные недостатки являются несущественными и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Заявитель ссылается на то, что В. не указан уровень образования, определенный Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации».

Так, он указал, что имеет высшее образование, несмотря на требования закона об определении его уровня.

Тот факт, что в заявлении В. указал имеющееся у него образование как «высшее», о невыполнении возложенной на него обязанности об указании имеющегося у него образования не свидетельствует. Судом установлено, что в избирательную комиссию в своем заявлении о согласии баллотироваться в кандидаты В. был указан уровень имеющегося у него образования, в подтверждение чего представлена копия соответствующего диплома.

В судебном заседании установлен и факт предоставления В. в избирательную комиссию копии всех листов паспорта.

Тот факт, что В. в избирательную комиссию была представлена копия паспорта в полном объеме, подтверждается справкой о приеме от кандидата документов при выдвижении кандидатом в депутаты Совета депутатов …, в которой указано, что представлено 11 листов паспорта.

Несостоятельна и ссылка заявителя на то, что В. обязан был представить в избирательную комиссию копию трудовой книжки в подтверждение своего основного места работы.

Избирательным законодательством не предусмотрена обязанность кандидата представлять копию трудовой книжки. Из представленных документов следует, что В. в подтверждение основного места работы в избирательную комиссию представлена справка ООО «…» за подписью директора – самого кандидата. В своем заявлении В. указал место работы, подтвердив данный факт справкой. По мнению суда, он не обязан представлять копию трудовой книжки, поскольку кандидат ограничился надлежаще оформленной справкой, подтверждающей указанные им сведения. В случае сомнения в достоверности представляемых кандидатом сведений о месте работы и занимаемой должности, избирательная комиссия вправе затребовать от кандидата копию трудовой книжки.

Ссылка представителя заявителя на то, что в соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, не может быть принята судом во внимание, поскольку ст.66 Трудового Кодекса РФ регулирует иные правоотношения и не имеет отношения к вопросам, связанным с выдвижением кандидатов в депутаты.

С учетом изложенного у избирательной комиссии отсутствовали основания для отказа В. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов …, поскольку В. были представлены в избирательную комиссию заявление и иные необходимые для регистрации документы, оформленные в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 отказать в удовлетворении заявления об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования … о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов … второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № … В. за № … от … года.

Решение может быть обжаловано в 5-дневный срок в Смоленский областной суд через городской суд.

Судья Е.А.Богданова