Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Троснянского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации ... по оборудованию на подведомственной территории пляжа

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троснянского района Орловской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации ... по оборудованию на подведомственной территории пляжа.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности населения на водных объектах.

В ходе проверки, проведенной Дата обезличена года, установлено, что на территории ... и ... на землях сельского поселения имеется необорудованный пляж, расположенный на берегу ... водохранилища.

По результатам проверки по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья установлено, что данный пляж используется жителями района в летний период времени для массового отдыха, купания.

На пляже, расположенном на берегу ... водохранилища и используемом населением для массового отдыха на воде в период купального сезона не созданы условия для массового отдыха жителей района и не организовано обустройство места массового отдыха населения, в связи с этим не осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья.

В соответствии с п.п.15, 26 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится:

- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно ч.3 ст.6 Водного кодекса РФ использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил пользования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Постановлением Коллегии Орловской области от 08.06.2007 года № 130 утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах области (далее Правила).

Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха на водных объектах (далее – пляжи), переправах и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории ....

Согласно п.1.3. Правил - водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, Государственной инспекцией по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по ... (далее - ГИМС МЧС России по ...) и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением настоящих Правил.

В соответствии с ч.3 ст.27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

Согласно п.1.4. Правил - на водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством ..., с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.

... Дата обезличена года главе ... было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности населения на водных объектах, которое согласно представленному ответу от Дата обезличена года рассмотрено и приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений. Однако, в ходе проверки, проведенной Дата обезличена года установлено, что никаких мер по устранению нарушений законодательства о безопасности населения на водных объектах администрацией ... не предпринималось.

Несмотря на приведенные законодательные требования, администрацией ... не принимаются меры к обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, не создаются условия для массового отдыха жителей поселения и не организовывается обустройство мест массового отдыха населения предъявляемым законодательным требованиям, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст.ст.1,2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации – признаваемое и гарантируемое Конституцией РФ самостоятельное решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения. При этом вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ и хотя органы местного самоуправления и не входят в систему органов государственной власти, вместе с тем в силу ст.15 Конституции РФ обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, невыполнение администрацией ... законодательных требований по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, расположенных на ее территории, нарушает права граждан (неопределенного круга лиц).

В соответствии со ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ст.245 ГПК РФ – дела по заявлениям об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенных доводов прокурор просил: Признать бездействие администрации ... по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья - незаконным.

Обязать администрацию ... обеспечить создание условий для массового отдыха жителей поселения и организовать обустройство места массового отдыха населения, обеспечить безопасность людей на пляже расположенном на территории ... между ... и ... на водных объектах области, утвержденных Постановлением Коллегии Орловской области от 08.06.2007 года №130.

В судебном заседании прокурор Столяров В.Г. поддержал требования изложенные в заявлении и просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании глава администрации ... ФИО6 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что согласно с требованиями прокурора в полном объеме.

Выслушав прокурора Столярова, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по изложенным выше основаниям и суд находит его законным и обоснованным.

На основании п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с администрации ... подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Муниципального образования ... в размере 200 рублей, за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь ст. ст.12,56, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора ... в защиту интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации ... по оборудованию на подведомственной территории пляжа - удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации ... ... по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья – незаконным.

Обязать администрацию ... обеспечить создание условий для массового отдыха жителей поселения и организовать обустройство места массового отдыха населения, обеспечить безопасность людей на пляже расположенном на территории ... между ... и д. ... на водном объекте, в соответствии с Постановлением Коллегии Орловской области от 08.06.2007 года №130.

По вступлению данного решения суда в законную силу, в течение трех дней направить в администрацию ... данное решение для исполнения.

Администрации ... не позднее чем в течение месяца со дня получения данного решения, необходимо сообщить Троснянскому районному суду об исполнении данного решения суда.

Взыскать с администрации ... государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования ... в размере 200 рублей, за рассмотрение дела в суде.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Троснянский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий __________________