Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по заявлению ФИО1 об оспаривании действий департамента поддержки населения мэрии г.о. Тольятти,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий департамента поддержки населения мэрии г.о. Тольятти.

В судебном заседании представитель заявителя В., действующий по устному ходатайству, заявление уточнил, просил признать незаконными действия Департамента поддержки населения мэрии г.о. Тольятти, выразившиеся в издании акта признания удостоверения ветерана Великой Отечественной войны недействительным и обязать Департамент поддержки населения мэрии г.о. Тольятти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1 путем издания соответствующего документа, подтверждающего правомерность выдачи ДД.ММ.ГГГГ удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» серии ВВ № ФИО1 Уточненные требования представитель заявителя поддержал и пояснил, что Департамент поддержки населения мэрии г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ издал акт о признании недействительным удостоверения ветерана ВОВ, выданного ФИО1 Полагают, что данный акт вынесен незаконно, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ. заявителю был включен в трудовой стаж период работы в колхозе «» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она была признана ветераном Великой Отечественной войны и ДД.ММ.ГГГГ получила бессрочное удостоверение «Ветерана ВОВ» №. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ указанное удостоверение было заменено на удостоверение «Ветерана ВОВ» № нового образца, которое и было признано недействительным. Кроме того считают, что Департаментом поддержки населения мэрии г.о. Тольятти нарушен п.2.10 инструкции «О порядке и условиях реализации прав ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ФИО1 ранее ДД.ММ.ГГГГ было выдано бессрочное удостоверение «Ветерана ВОВ», следовательно при его замене на удостоверение нового образца дополнительных справок не требовалось.

Представитель заинтересованного лица Департамента поддержки населения мэрии г.о. Тольятти И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, суду пояснив, что по запросу Управления социальной защиты населения района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения администрации было неправомерно выдано удостоверение «Ветерана ВОВ» серии ВВ № ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГ. указанное удостоверение было выдано правомочно, поскольку полагали, что документов в пенсионном деле достаточно. Кроме того, Пенсионный фонд период работы ФИО1 во время войны засчитал в трудовой стаж. Однако, в ходе проверки установили, что пенсионным фондом отдела «» период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии не учитывался, т.к. имеющаяся в пенсионном деле справка ТОО «» от ДД.ММ.ГГГГ о работе в колхозе ФИО1 в указанный период времени не имеет оснований для выдачи. Справку ФИО1 выдала организация, в которой она работала, на сегодняшний день они не подтверждают период ее работы. Кроме того, по инструкции указанная справка должна быть выдана архивным учреждением, а она выдана колхозом, в котором работала заявитель. С учетом изложенного, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной поддержки населения мэрии г.о. Тольятти вынесен акт признания удостоверения ветерана Великой Отечественной войны серии ВВ №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Не согласившись с указанным актом ФИО1 обратилась в суд.

В соответствии со ст. 2 п. 4 Федерального Закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно п.2.10 Постановления Минтруда РФ от 11.10.2000г. №69 «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным Законом «О ветеранах» ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ установлено, что меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Управлением социальной защиты населения было выдано бессрочное удостоверение «Ветерана ВОВ» с правом на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны. Удостоверение было выдано на основании сведений из Пенсионного фонда , который засчитал в трудовой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются, копией удостоверения, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты населения с ссылкой на архивную справку ТОО «» от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами по делу.

В материалах дела имеется архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная правлением товарищества «» в подтверждении того, что ФИО1 работала в указанном хозяйстве на разных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Товарищество «» является правопреемником колхоза «».

Следовательно, выдача ФИО1 удостоверения «Ветеран ВОВ» ДД.ММ.ГГГГ была произведена правомерно в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Управлением социальной защиты населения бессрочное удостоверение «Ветеран ВОВ» серии В № заменено на бессрочное удостоверение «Ветерана ВОВ» нового образца серии ВВ № с правом на льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах».

На основании письма Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № Управление социальной защиты населения района и Департаментом социальной поддержки населения мэрии г.о. Тольятти была проведена проверка правильности выдачи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ удостоверения «Ветеран ВОВ» серии ВВ №, в ходе которой выявили, что в настоящее время организации ТОО «» не существует, документы ФИО1, на основании которых было выдано удостоверение, уничтожены.

Согласно п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ветеранам Великой Отечественной войны – труженикам тыла, удостоверение выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Из акта проверки правильности выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны – труженика тыла ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-№ следует, что удостоверение «Ветерана ВОВ» ФИО1 было выдано на основании справки отдела назначения пенсий управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №, которая в соответствии с вышеуказанной инструкцией основанием для выдачи удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны» не является. Кроме того, справка о работе ФИО1 в колхозе «» не имеет оснований для выдачи, т.к. выдана со слов свидетелей.

Вместе с тем, следует отметить, что в годы войны ФИО1 являлась несовершеннолетней. Приказы на прием и увольнение несовершеннолетних в годы войны, как правило, не издавались. Трудовые книжки для колхозников были введены лишь в 1967 году. Таким образом, иначе как со слов свидетелей, установить факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе » не представляется возможным.

Кроме того, сторонами не оспаривается тот факт, что первоначально ДД.ММ.ГГГГ выдача ФИО1 удостоверения «Ветеран ВОВ» ДД.ММ.ГГГГ была произведена правомерно в соответствии с действующим законодательством, поскольку Пенсионным фондом период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «» был засчитан в трудовой стаж. А ДД.ММ.ГГГГ лишь была произведена замена указанного удостоверение на удостоверение «Ветерана ВОВ» нового образца.

Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000г. №69 определяет круг лиц, основания и порядок выдачи удостоверений ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, иным категориям граждан, но не наделяет органы государственной поддержки населения полномочиями о признании выданных удостоверений недействительными.

Таким образом суд полагает, что вынесенный ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной поддержки населения мэрии г.о. Тольятти акт признания удостоверения ветерана Великой Отечественной войны серии ВВ №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ недействительным вынесен необоснованно и за пределами полномочий Департамента социальной поддержки населения мэрии г.о. Тольятти.

На основании изложенного суд считает, что требования ФИО1 о признании вышеуказанного акта недействительным подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что требования ФИО1 об обязании Департамента поддержки населения мэрии г.о. Тольятти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя путем издания соответствующего документа, подтверждающего правомерность выдачи ДД.ММ.ГГГГ удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» серии ВВ № ФИО1 являются излишне заявленными, поскольку при признании оспариваемого акта недействительным, нарушения прав и свобод ФИО1 устраняются.

Необходимо указать, что в соответствии с п. 2.10. инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000г. №69, удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, т.е. по месту их фактического проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать недействительным акт Департамента социальной поддержки населения мэрии г.о. Тольятти, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ о признании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны серии № №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решение суда может быть обжаловано, на него может быть подано кассационное представление в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.10.2011г.

Председательствующий: