Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО3 , об оспаривании бездействий командира этой же войсковой части и начальника филиала №1 Федерального бюджетного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с невыплатой денежного довольствия с учетом дополнительных выплат,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в военный суд с заявлениями об оспаривании бездействий командира войсковой части № и начальника филиала №1 Федерального бюджетного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее по тексту - филиал № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»), который не выплатил ему за сентябрь, октябрь 2011 года процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавку за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны, процентную надбавку за работу с шифрами, а также премию за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года и просил обязать указанное воинское должностное лицо и начальника филиала №1 ФБУ УФО МО РФ по Приморскому краю произвести данные выплаты за вышеуказанные периоды.

Будучи надлежаще уведомленными о месте и времени рассмотрения заявления, стороны в суд не явились и при этом просили рассмотреть дело в их отсутствие, что не препятствует военному суду рассмотреть дело без участия сторон на основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ.

Представители ответчиков - полковник юстиции ФИО1 и ФИО2., действующие на основании надлежаще оформленных доверенностей, в ходе досудебной подготовки требования заявителей не признали.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, военный суд приходит к мнению об удовлетворении требований заявителей по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 приказом командира войсковой части № от 27 февраля 2009 года № 56 выведен в распоряжение этого же должностного лица в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом до настоящего времени заявитель исполняет возложенные на него обязанности согласно директиве от 10 июня 2011 года № Д-14,а также имеет доступ к государственной тайне по форме №1.

Несмотря на указанные обстоятельства, со ссылкой на положения приказа МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года ФИО3 не выплачены за сентябрь, октябрь 2011 года процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавка за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны, процентная надбавка за работу с шифрами, а также премия за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-Федерального закона «О статусе военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и оклада по воинскому званию, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федераций.

Отдельные виды дополнительных выплат перечислены в статье 13 вышеуказанного Федерального закона, к числу которых отнесены надбавки и другие дополнительные выплаты. При этом, кроме дополнительных выплат, предусмотренных указанным Федеральным законом, сохраняются другие дополнительные выплаты, ранее установленные нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" от 21 июля 1993 года N 5485-1 для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Исходя из смысла данной статьи, допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются должностные лица и граждане, имеющие оформленный в установленном порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) органа государственной власти, местного самоуправления, предприятия, воинской части возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей.

Аналогичные положения закреплены и в п.п.97, 98 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200, согласно которым, военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений. Допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей. Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, также понимается работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также продолжительности и периодичности в течение года.

На основании п. 100 того же Порядка, ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не выплачивается военнослужащим, находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников). Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, прекращения допуска, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Вместе с тем, из справки от 8 ноября 2011 года № 8/176 следует, что ФИО3 имеет доступ к государственной тайне по форме №1 с допуском к шифровальной работе и приказом командира войсковой части № от 26 сентября 2011 года № 138 допуск ФИО3 не прекращён. Кроме того, светокопией карточки учёта выдачи машинных носителей информации подтверждается фактическая работа со сведениями, составляющими государственную тайну.

Поскольку из исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела усматривается, что в оспариваемый период ФИО3 продолжал добросовестно исполнять свои должностные обязанности, связанные с работой с документами, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, суд приходит к выводу о незаконности действий командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате заявителям надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

По этим же основаниям суд приход к выводу о незаконности отказа в выплате ФИО3 процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны и за работу с шифрами.

Согласно справки филиала № 1 «ФБУ УФО МО РФ по Приморскому краю» от 15 ноября 2011 года № 543/ф1/2/10358, ФИО3 процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за сентябрь, октябрь 2011 года, процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за тот же период, а также процентная надбавка за работу с шифрами не выплачивались. Кроме того, премия за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года ФИО3 также не выплачивалась.

Разрешая вопрос заявителя о выплате ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 203 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ, утвержденного приказом МО РФ №200 от 2006 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга, при этом её выплата определяется пунктом 207 того же «Порядка…». Так, военнослужащим, прослужившим неполный календарный квартал в связи с увольнением с военной службы, поступлением на военную службу по контракту и освобождением от занимаемых воинских должностей, премии исчисляются в этом квартале со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности включительно путем деления полной суммы премии за квартал на количество календарных дней в этом квартале и умножения полученной суммы на календарные дни исполнения обязанностей по воинской должности в соответствующем квартале из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии. Данные нормы на момент рассмотрения дела являются действующими, а, кроме того, выплата данной премии обусловлена фактическим исполнением обязанностей по занимаемой (или временно исполняемой) воинской должности предусматривающей образцовое выполнение воинского долга.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о незаконности бездействий ответчика, связанных с отказом в выплате ФИО3 премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года, и необходимости удовлетворения требований заявителя о выплате ему премии за образцовое выполнение воинского долга за оспариваемый период.

Учитывая, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1266 от 22 сентября 2010 года финансирование воинских частей Министерства обороны Российской Федерации с 1 января 2011 года осуществляется через управления (отделы) финансового обеспечения Минобороны России по субъектам Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить на начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю обязанность произвести заявителю указанные дополнительные выплаты за оспариваемые периоды.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, подлежат возмещению, поскольку они подтверждены соответствующей квитанцией и согласуются с требованиями ст.ст. 88 и 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд, -

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО3 , об оспаривании бездействий командира войсковой части № и начальника филиала №1 Федерального бюджетного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с невыплатой денежного довольствия с учетом дополнительных выплат, - удовлетворить.

Действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ФИО3 процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за сентябрь, октябрь 2011 года, процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за сентябрь, октябрь 2011 года, надбавки за работу с шифрами за сентябрь и октябрь 2011 года, а также премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года - признать незаконными и нарушающими права заявителя.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ФИО3 премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года в полном размере.

Обязать командира войсковой части № и начальника филиала № 1 «Федерального бюджетного учреждения Управления финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» произвести выплату ФИО3 процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за сентябрь, октябрь 2011 года, процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за сентябрь, октябрь 2011 года, надбавки за работу с шифрами за сентябрь, октябрь 2011 года, а также премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 квартал 2011 года в полном размере.

Взыскать с филиала № 1 Федерального бюджетного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда Г.Г. Емельянов

Секретарь судебного заседания С.Р. Габбасова