Гражданский кодекс часть 1

поступившее по протесту и.о. прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Чебоксарского района Анисимовым П.В. в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чебоксарского района от 16 ноября 2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики внес протест, в котором просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В ходе рассмотрения жалобы прокурор Александров С.В. поддержал протест.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении протеста прокурора в его отсутствие с участием его защитника Лапыкиной А.В.

Защитник Лапыкина А.В. возражала против удовлетворения протеста, указав, что антенная опора СК-26 с антенно-фидерным устройством не обладает признаками недвижимого имущества, не является особо опасным технически сложным сооружением связи, и полагает, что на его установку не требуется получение разрешения на строительство.

Обсудив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене.

Согласно постановлению главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ и договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью га с кадастровым №, расположенный по адресу: .

На участке местности, расположенном по адресу: , установлена антенная опора с антенно-фидерным устройством для сотовой связи (далее базовая станция сотовой связи).

Согласно сведениям, представленным ООО «Градостроительство» разрешение на строительство базовой станции сотовой связи по адресу: не выдавалось.

Мировым судьей с ссылкой на ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные (инвентарные)», утвержденного Госстандартом СССР, сделан вывод, что антенная опора и базовая станция представляют собой сооружение комплектной заводской поставки, конструкция которых обеспечивает возможность их передислокации, а следовательно, данные сооружения являются временными.

Указанные выводы мирового судьи являются преждевременными, основаны на не полном и не всестороннем исследовании доказательств в виду невыполнения требований ст.ст. 29.1,29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 9.5 Кодекса установлена административная ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

К объектам капитального строительства п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к особо опасным и технически сложным объектам.

Исходя из смысла и содержания названной нормы права формулировка «определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации» относится к понятию «линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи».

Согласно п. 5.4 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных Приказом Минсвязи России от 09.09.2002 N 113, зарегистрированных Минюстом Российской Федерации 17.09.2002 N 3804, базовые станции отнесены к сооружениям. Под сооружением связи понимается совокупность средств, линий и сетей связи, используемых для выполнения технологически завершенных функций в процессе оказания услуг связи. Ввод в эксплуатацию сооружения связи включает: приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки; выдачу органом Госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи (п. 2, 3.5 данных Правил).

В подп. 6 и 27 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" определено, что под линейно-кабельными сооружениями связи понимаются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи; под сооружениями связи - объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи.

Мировым судьей вышеизложенные нормы градостроительного, гражданского законодательства и законодательства о связи, не учтены, и без исследования рабочего проекта, технический документации, без учета функционального назначения данного сооружения связи и конструктивных особенностей его исполнения, сделан вывод, что линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи является временным сооружением.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ допущенные мировым судьей процессуальные нарушения являются основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики.

Судья А.Ю. Тяжева