Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по заявлению военнослужащего войсковой части ... ФИО1 ... об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...» (далее ФКУ «УФО МО РФ по ...»), связанных с невыплатой командировочных расходов в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части .... На основании боевого распоряжения штаба ... военного округа от 13 августа 2011 года он с 17 августа по 29 сентября 2011 года был направлен в служебную командировку в войсковую часть ... (...) для участия в учениях «...».

Во время нахождения в служебной командировке он бесплатным питанием не обеспечивался и на котловом довольствии не состоял.

При предоставлении отчета за потраченные денежные средства в финансовый орган, каждый день нахождения в командировке ему был возмещен из расчета 100 рублей за каждый день нахождения в командировке.

Ссылаясь на приказ Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года № 375, согласно которому командировочные расходы составляют 300 рублей за каждый день нахождения в командировке, постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 и, считая действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по ...» по невыплате ему командировочных расходов в полном объеме незаконными, заявитель просит суд:

- признать действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по ...», связанных с невыплатой суточных расходов в полном объеме при нахождении в служебной командировке в период с 17 августа по 29 сентября 2011 года, - незаконными;

- обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по ...» оплатить ему суточные расходы, связанные с нахождением в служебной командировке в период с 17 августа по 29 сентября 2011 года, в полном объеме, из расчета 300 рублей за каждый день нахождения в командировке;

- взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по ...» расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель должностного лица ФИО2 требования заявителя не признал и пояснил, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 приказа Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 года № 492 участие в тактических учениях с боевой стрельбой относится к мероприятиям оперативной и боевой подготовки органов военного управления и войск и попадает под действие пункта 340 приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200. При этом, в соответствии с разъяснениями Департамента социальных гарантий МО РФ от 24 июня 2011 года ... за время пребывания для отработки задач по боевой подготовке выплачиваются полевые деньги в размере суточных, установленных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 года № 729 в размере 100 рублей. Поэтому заявителю были выплачены полевые деньги в размере 100 рублей в сутки, а всего в сумме 4500 рублей.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно выписке из приказа командира войсковой части ... от 13 августа 2011 года ... ФИО1 и ряд других военнослужащих части, с 16 августа по 30 сентября 2011 года убыли в служебную командировку в войсковую часть ..., дислоцированную в городе Екатеринбурге для участия в учениях «...». Основанием издания указанного приказа явилось ... распоряжение штаба ... военного округа ... от 9 августа 2011 года.

Имеющиеся в копии командировочного удостоверения отметки подтверждают, что заявитель с 18 августа 2011 года убыл в служебную командировку, а прибыл обратно к месту постоянной службы 29 сентября 2011 года. Причем, в войсковой части ... он находился с 19 августа по 28 сентября 2011 года. На указанном документе также имеется отметка, что ФИО1 в период нахождения в служебной командировке на котловом довольствии (продовольственном обеспечении в виде питания) не стоял.

Из поступивших в суд выписок из приказов командира войсковой части ... от 19 августа 2011 года ... и от 28 сентября 2011 года ... также усматривается, что ФИО1 и другие военнослужащие контрактной службы войсковой части ..., в период нахождения в служебной командировке на котловое довольствие не ставились.

Согласно разъяснению командира войсковой части ... на основании указанного выше боевого распоряжения от названной воинской части в состав войсковой части ... была откомандирована оперативная группа для подготовки с 10 августа по 22 сентября 2011 года и проведения с 22 по 28 сентября 2011 года учений «...». Во время подготовки к указанным учениям военнослужащие личный состав оперативной группы привлекался к несению дежурств, а в период проведения учений указанные военнослужащие привлекались к непосредственному участию в них.

Согласно выписке из журнала операций расчетов с подотчетными лицами (...) за 2011 год ФИО1 на командировочные расходы был выдан аванс в сумме 4500 рублей.

Из авансового отчета от 1 октября 2011 года ... и выписки из свода операций расчетов с подотчетными лицами за 2011 год усматривается, что ФКУ «УФО МО РФ по ...» от ФИО1 были приняты к учету суточные из расчета 100 рублей за каждый день нахождения в командировке, а всего в размере 4400 рублей. Сам ФИО1 в данном авансовом отчете указывал сумму, подлежащую возмещению – 13200 рублей, из расчета 300 рублей за каждый день нахождения в командировке.

В соответствии с п. 316 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Минобороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее по тексту – Порядка), военнослужащие направляются в служебные командировки по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту командировки и обратно к месту службы, а также выплачиваются суточные).

В соответствии п.п. «н» п. 322 Порядка командировки могут назначаться военнослужащим на срок свыше 40 дней, но не более чем на один год, в том числе в случае направления военнослужащих, не принадлежащих к составу воинских частей (подразделений), выведенных в учебные центры, учебные воинские части военных образовательных учреждений профессионального образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, маневры, учения (игры), командированных в эти воинские части (подразделения) для проверки, инспектирования, оказания помощи в организации боевой подготовки и бытового обеспечения личного состава либо командированных в воинские части (подразделения), выведенные на маневры и учения (игры), для участия в них.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года № 375 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета», изданному во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в командировке. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки, за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 18 августа 2011 года по 29 сентября 2011 года был откомандирован в войсковую часть ... для участия в учениях не в составе выведенных на них войск, а в составе оперативной группы, которая воинским подразделением не является. Помимо этого цель командирования ФИО1 в войсковую часть ... и фактически выполняемые им задачи в период нахождения в служебной командировке вопреки мнению должностных лиц ФКУ «УФО МО РФ по ...» не подпадает не под одно из оснований выплаты ему именно полевых денег, предусмотренных п.п. 342 Порядка.

При этом из командировочного удостоверения, выписок из приказа командира войсковой части ... и сообщения командира войсковой части ... следует, что ФИО1 и другие военнослужащие по контракту войсковой части ... во время нахождения на учениях «...» на котловом довольствии не состояли, то есть продовольственным обеспечением в форме организации питания по месту служебной командировки не обеспечивались.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по ...» и его представитель ФИО2 доказательств свидетельствующих об обратном, суду не представили.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что возмещение ФИО1 суточных расходов, связанных с нахождением в указанной служебной командировке подлежит возмещению в размере 300 рублей за каждый день нахождения в ней.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд присуждает возместить заявителю понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, которые согласно ст. 1068 ГК РФ подлежат взысканию с ФКУ «УФО МО РФ по ...».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части ... ФИО1 ... об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ...», связанных с невыплатой командировочных расходов в полном объеме, – удовлетворить полностью.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ...» выплатить ФИО1 ... суточные деньги за время нахождения в служебной командировке с 18 августа 2011 года по 29 сентября 2011 года в полном объеме из расчета 300 рублей за каждый день нахождения в командировке.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по ...» в пользу ФИО1 ... расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.Н.Левковицкий

Секретарь судебного заседания Я.И. Бузыкина