Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области и обязании обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сердобского района обратился в Сердобский городской суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области и обязании решить вопрос о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в котором указывается, что прокуратурой района в ходе проведения проверки по обращению Кашкиной К.А. было установлено, что жилые помещения - квартиры №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: , являются безхозяйными. В предоставленной в прокуратуру Сердобского района информации Министерством государственного имущества , Территориальным управлением Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом по , Сердобским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Пензенский филиал, Сердобским отделом Управления Росреестра по было установлено, что жилые помещения (квартиры): №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: , как объекты недвижимого имущества не учтены в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества. В соответствии с п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствие с п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Администрацией г. Сердобска в настоящее время не приняты меры по принятию на учет бесхозных жилых помещений (квартир): №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: , несмотря на имеющуюся информацию, что является препятствием для осуществления гражданами, проживающими в данных жилых помещениях (квартирах), своих конституционных прав на жилище. В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, ст. 131-133 ГПК РФ, просит суд признать незаконным бездействие Администрации г. Сердобска, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по принятию в муниципальную собственность бесхозных жилых помещений (квартир): №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: , и обязать Администрацию г. Сердобска решить вопрос о принятии на учет бесхозных жилых помещений (квартир): №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: .

Помощник прокурора Сердобского района Безгубова О.Е. в судебном заседании заявленные требования уточнила и просила суд признать незаконным бездействие Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет бесхозяйных жилых помещений - квартир №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: , а также обязать Администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по с заявлением о постановке на учет бесхозяйных жилых помещений - квартир №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: , при этом пояснила, что в ходе проведения проверки по обращению Кашкиной К.А. было установлено, что жилые помещения - квартиры № №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: , являются безхозяйными. Согласно предоставленной в прокуратуру Сердобского района Министерством государственного имущества , Территориальным управлением Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом по , Сердобским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Пензенский филиал, Сердобским отделом Управления Росреестра по Пензенской области информации было установлено, что жилые помещения (квартиры): №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: , как объекты недвижимого имущества не учтены в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества. В соответствии с п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствие с п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Администрацией г. Сердобска в настоящее время не приняты меры по принятию на учет бесхозных жилых помещений (квартир): №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: , несмотря на имеющуюся информацию, что является препятствием для осуществления гражданами, проживающими в данных жилых помещениях (квартирах), своих конституционных прав на жилище. В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Данное заявление подано в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования, поскольку жилой дом, в котором расположены указанные безхозяйные квартиры, находится в аварийном состоянии, имело место обрушение крыши этого дома, в случае обрушения данного дома может пострадать неопределенный круг лиц.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Сердобского района не признала и пояснила, что жилой дом по адресу: и жилые помещения (квартиры): №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: , не находится в муниципальной собственности г. Сердобска Сердобского района. В соответствии с п. 4, 5, 8 Положения «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденного постановлением Правительства РФ № 580 от 17.09.2003 года, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 ГК РФ, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества, является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества. В соответствии с п. 8 вышеуказанного Положения заявление об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества представляется собственником в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимого имущества. В Администрацию г.Сердобска с заявлением об отказе от права собственности на указанные квартиры никто не обращался, не обращались в Администрацию г.Сердобска также и с заявлением, содержащим просьбу рассмотреть ситуацию, связанную с принадлежностью указанных квартир. Таким образом, у Администрации г.Сердобска не было каких-либо законных оснований для обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйных выше указанных квартир. Администрация г.Сердобска не имела документов, подтверждающих, что данные квартиры не имеют собственника, или их собственник неизвестен, или от права собственности на них собственник отказался, а также документов, содержащих описание объектов недвижимого имущества. Кроме того, вышеуказанные квартиры не являются пустующими, в них проживают и зарегистрированы граждане, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. Эти граждане также не обращались в Администрацию с заявлением об отказе от права собственности на принадлежащие им квартиры. Администрация полагала, что граждане, проживающие в указанных квартирах, являются их законными владельцами. Администрация г.Сердобска не владеет, не пользуется не распоряжается указанными квартирами. Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности (пункт 3). В соответствии с требованиями гл. 24 ГПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также указание на то какие права и законные интересы граждан или неопределенного круга лиц нарушены. При этом важно отметить то, что именно обращение Администрации г.Сердобска в регистрирующих орган о признании указанных квартир бесхозяйными, а затем признания за ними права муниципальной собственности отрицательно повлияет на жилищные права жильцов этих квартир. Материалами дела установлено, что граждане проживают в этих квартирах без законных на то оснований. В силу действующего законодательства они рискуют быть выселенными из этих квартир после признания на них муниципальной собственности. Кроме того, действующее законодательство не содержит норм об обязанности лица на обращение в регистрирующий орган. В силу диспозитивности норм ст.225 ГК РФ, муниципалитеты вправе, но не обязаны обращаться в суд. Таким образом, материалами дела не установлены в действиях Администрации г.Сердобска признаки несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нет указаний на то, какие именно права и законные интересы граждан или неопределенного круга лиц нарушены. Кроме того, прокурор Сердобского района не мог обратиться в суд с данным заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, так как нет доказательств, что граждане, проживающие в указанных квартирах, не могли самостоятельно обратиться в суд в защиту своих интересов. На основании вышеизложенного просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Сердобский отделение Пензенского филиала ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением прокурора Сердобского района согласилась и пояснила, что собственник жилого дома не зарегистрирован. В инвентаризационном деле имеется справка без числа о том, что данный жилой дом находился на балансе совхоза «». В многоквартирном жилом доме в собственности физических лиц находится квартир: №, №, №, №, №, №. Сведений о владельцах квартир №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: , не имеется.

Заинтересованное лицо Кашкина К.А. в судебном заседании с заявлением прокурора Сердобского района согласилась и пояснила, что дом №, расположенный по адресу: , раньше был общежитием сначала совхоза «», затем ГУП «». ГУП «» ликвидирован по решению суда в ДД.ММ.ГГГГ, здание общежития после ликвидации ГУП «» на баланс никому не передавалось. Она живет в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ, квартира № в общежитии по адресу: была выделена ей как работнику совхоза «» по решению рабочего комитета совхоза «». Около ДД.ММ.ГГГГ назад общежитие по адресу: стало жилым домом. Ордер на вселение в квартиру ей не выдавали, комендант на основании решения рабочего комитета совхоза «» прописывала в общежитии, о чем имеется запись в домовой книге. Договор приватизации указанной квартиры она не заключала. Жилой дом по адресу: является безхозяйным. В ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Администрацию г. Сердобска с письменным заявлением по вопросу безхозяйности этого жилого дома и квартиры, на что ответили, что в течение ДД.ММ.ГГГГ придет комиссия, однако комиссия не пришла, она и другие жильцы вновь обращались в Администрацию г. Сердобска, где им разъяснили, что необходимо создать ТСЖ, дали документы, вновь обещали прийти, но не пришли. В Администрации г. Сердобска знали о том, что жилой дом по адресу: безхозяйный, так как ДД.ММ.ГГГГ назад у этого дома рухнула крыша, она и другие жильцы дома обращались в Администрацию г. Сердобска и Администрация г. Сердобска делала ремонт крыши дома.

Заинтересованное лицо Савинова Н.В. в судебном заседании с заявлением прокурора Сердобского района согласился и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: . Данную квартиру давали ей по решению рабочего комитета совхоза «», так как она работала в совхозе «», тогда это было общежитие. Около ДД.ММ.ГГГГ назад общежитие по адресу: стало жилым домом. Ордер на вселение в квартиру не выдавали, комендант на основании решения рабочего комитета совхоза «» прописывала в общежитии, о чем имеется запись в домовой книге. Договор приватизации указанной квартиры она не заключала. Жилой дом №, расположенный по адресу: , был общежитием сначала совхоза «», затем ГУП «». ГУП «» ликвидирован по решению суда, а жилой дом после ликвидации ГУП «» на баланс никому не передавался.

Заинтересованное лицо Семенов Н.Н. в судебном заседании с заявлением прокурора Сердобского района согласился и пояснил, что проживает по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ. Он работал в совхозе «», который был позднее реорганизован в ГУП » и ликвидирован в ДД.ММ.ГГГГ. Он был заселен в данную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ по решению рабочего комитета совхоза «», так как работал в совхозе «», тогда это было общежитие. Около ДД.ММ.ГГГГ назад общежитие по адресу: стало жилым домом. Ордер на вселение в квартиру ему не выдавали, комендант на основании решения рабочего комитета совхоза «» прописывала в общежитии, о чем имеется запись в домовой книге. Договор приватизации указанной квартиры он не заключал. Жилой дом по адресу: , является безхозяйным. Около ДД.ММ.ГГГГ назад он обращался в Администрацию г. Сердобска по вопросу приватизации данной квартиры. Отдельные квартиры в этом доме были приватизированы, когда был совхоз «». В Администрации г. Сердобска знали о том, что жилой дом по адресу: безхозяйный, так как ДД.ММ.ГГГГ назад у этого дома рухнула крыша, они обращались в Администрацию г. Сердобска и Администрация г. Сердобска делала ремонт крыши дома. Жилой дом по адресу: ветхий, капитальный ремонт в нем не делался с момента строительства, трещины по всему дому, возможно обрушение крыши.

Заинтересованное лицо Афанасьева Н.С. в судебном заседании с заявлением прокурора Сердобского района согласилась и пояснила, что проживает по адресу: , в этой квартире не зарегистрирована. Данная квартира предоставлялась около ДД.ММ.ГГГГ назад ФИО9, работавшему в совхозе «», который умер в ДД.ММ.ГГГГ. Она проживала с ФИО9 в гражданском браке около ДД.ММ.ГГГГ. Ордер на вселение в данную квартиру не выдавали, договор приватизации указанной квартиры не заключался.

Заинтересованное лицо Канаева Н.В. в судебном заседании с заявлением прокурора Сердобского района согласилась и пояснила, что ей на основании договора купли-продажи принадлежит квартира № по адресу: . Дом, в котором расположена ее квартира, является многоквартирным, часть квартир дома была приватизирована, ранее данное здание было общежитием совхоза «», после ликвидации которого, данный дом никто на баланс не принял. Через стену с принадлежащей ей квартирой № находится квартира №. Данная квартира давно пустует и не имеет собственника на протяжении ДД.ММ.ГГГГ, проживавшая там ФИО11 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, квартира № не приватизирована, в ней никто не зарегистрирован. Дом старый и находится в бесхозном состоянии, на балансе муниципального образования г. Сердобск не состоит. Так как квартира № длительное время находилась без присмотра, она стала приходить в состояние, при котором угрожала состоянию всех квартир данного дома, поэтому она с согласия жильцов дома, а также детей умершей ФИО11 ФИО12 и ФИО13, с ДД.ММ.ГГГГ стала пользоваться данной квартирой. Неоднократно в течение ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Администрацию г. Сердобска по вопросу приватизации данной квартиры, где ей отвечали, что жилой дом в муниципальной собственности г. Сердобска не числится, заходи и живи.

Заинтересованное лицо Андреева В.Г. в судебном заседании с заявлением прокурора Сердобского района согласилась и пояснила, что проживает по адресу: . Данную квартиру давали ее мужу ФИО15 по решению рабочего комитета совхоза «», так как он работал в совхозе «», тогда это было общежитие. Около ДД.ММ.ГГГГ назад общежитие по адресу: стало жилым домом. Ордер на вселение в квартиру не выдавали, комендант на основании решения рабочего комитета совхоза «» прописывала в общежитии, о чем имеется запись в домовой книге. Договор приватизации указанной квартиры они не заключали. Жилой дом по адресу: , является безхозяйным.

Заинтересованное лицо Андреев В.А. в судебном заседании с заявлением прокурора Сердобского района согласился и пояснил, что проживает по адресу: . Данную квартиру давали его очиму ФИО15 по решению рабочего комитета совхоза «», так как он работал в совхозе «», тогда это было общежитие. Около ДД.ММ.ГГГГ назад общежитие по адресу: стало жилым домом. Ордер на вселение в квартиру не выдавали, имеется только запись о прописке в домовой книге. Договор приватизации указанной квартиры они не заключали.

Заинтересованное лицо Жарикова Л.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо Тараканов В.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо Февралев М.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лицаУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Сердобского отдела, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Устава городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области городское поселение город Сердобск является муниципальным образованием Пензенской области, обладающим статусом городского поселения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела (техническим паспортном на жилой дом, расположенный по адресу: (л.д. 5- 18), на территории г. Сердобска имеются жилые помещения - квартиры №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: .

Судом также установлено, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества - жилые помещения - квартиры №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Согласно справке Сердобского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ владельцы жилых помещений - квартир №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: , не зарегистрированы.

В материалах дела имеется сообщение Министерства государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому сведения о жилых помещениях №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: , в Реестре государственного имущества не учитывается.

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в квартиры №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: , в реестр федерального имущества не заявлялись и не значатся.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Судом установлено, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества - жилые помещения - квартиры №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: , в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в реестре муниципальной собственности г. Сердобска Сердобского района, в реестре государственного имущества , в реестре федерального имущества отсутствуют, согласно данным Сердобского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» владельцы данных квартир не зарегистрированы. При таких обстоятельствах суд считает, что жилые помещения - квартиры №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: , являются бесхозяйными.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 1 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580, настоящее Положение регулирует вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580, принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют: Федеральная регистрационная служба - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории более одного регистрационного округа; территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении иных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

Согласно п. 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Согласно п. 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580, документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

В соответствии с п. ст. Устава городского поселения г. Сердобска Сердобского района Пензенской области Администрация г. Сердобска решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью г. Сердобска.

Согласно п. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в г.Сердобске Сердобского района, утвержденного Решением г.Сердобска Сердобского района Пензенской областиот ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в г.Сердобске Сердобского района», к полномочиям Администрации города относится принятие решений по приему бесхозяйных вещей в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах, поскольку жилые помещения - квартиры №, №, №, №, №, №, №, №, № по адресу: , расположены в административных границах муниципального образования - городское поселение город Сердобск, необращение Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области в Управление Росреестра по с заявлением о принятии вышеназванных жилых помещений на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом.

Доводы представителя заинтересованного лица Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области по доверенности ФИО3 о том, что прокурор Сердобского района не мог обратиться в суд с данным заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, так как нет доказательств, что граждане, проживающие в указанных квартирах, не могли самостоятельно обратиться в суд в защиту своих интересов, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено в судебном заседании, согласно объяснению от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела муниципального хозяйства Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области ФИО20, копия которого имеется в материалах дела, до ДД.ММ.ГГГГ жители жилого дома по адресу: , в котором расположены квартиры №, №, №, №, №, №, №, №, №, обращались в Администрацию г. Сердобска по вопросу частичного ремонта кровли, работы были выполнены, в результате визуального осмотра указанного многоквартирного дома в ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением жителей дома было установлено техническое состояние дома, а именно: трещины в кирпичных стенах, протекание кровли, частичное разрушение отмостки по периметру здания, имеются признаки неравномерной осадки фундамента, прогибы балок между этажных покрытий, что подтверждается также обращением от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованного лица Кашкиной К.А. и жильцов указанного дома в Администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области, обращениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заинтересованного лица Кашкиной К.А. и жильцов указанного дома в Правительство , объяснениями заинтересованных лиц Кашкиной К.А., Семенова Н.Н.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в случае обрушения стен или перекрытий жилого дома по адресу: , в котором расположены квартиры №, №, №, №, №, №, №, №, №, может пострадать неопределенный круг лиц, техническое состояние дома жилого дома по адресу: , представляет угрозу безопасности неопределенного круга лиц, суд считает, что имеются законные основания для обращения прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц по данным требованиям.

Исходя из вышеизложенного, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Заявление прокурора Сердобского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет безхозяйных жилых помещений - квартир №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: .

Обязать Администрацию г.Сердобска Сердобского района Пензенской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по с заявлением опостановке на учет безхозяйных недвижимых вещей - жилых помещений квартир №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных по адресу: .

О принятых мерах в месячный срок сообщить в Сердобский городской суд.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2011 года.

Судья Филь А.Ю.