Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю о признании права на получение обобщенной информации о коррупционной преступности на территории Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о вышеизложенном, мотивируя свои требования тем, что им в частном порядке регулярно осуществляется научно-исследовательская деятельность в области правоприменительной практики на территории Хабаровского края. Результаты её публикуются в периодической печати в виде статей (журнал "Адвокат" (рекомендован ВАК), журнал "В курсе правового дела", журнал "Российская юстиция", другие периодические издания, а также информационно-справочные системы "Консультант-плюс", "Гарант", "Референт", сеть Интернет).

В ходе осуществления исследовательской деятельности им был сделан письменный запрос в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики о предоставлении статистической информации о коррупционной преступности на территории Хабаровского края, которая накапливается и передаётся в службу государственной статистики УВД Хабаровского края. Указанный запрос не претендовал на раскрытие методов работы государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также не ставил под угрозу конфиденциальность данных о гражданах, привлекавшихся к уголовной и административной ответственности. Ему требуется только самая общая статистическая информация, согласно запросу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно квитанции, описи вложения и уведомлению о вручении, его запрос был направлен ДД.ММ.ГГГГ и получен Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики ДД.ММ.ГГГГ. Никакого ответа на его запрос не последовало. Тем самым было нарушено его право на сбор и распространение открытой бесплатной информации о деятельности государственных органов, предусмотренное статьями 7,8 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также статьями 24, 29 Конституции РФ, статьёй 10 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод".

Просил признать его право на получение обобщённой статистической информации о коррупционной преступности на территории Хабаровского края в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю и обязать Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю предоставить ему письменно обобщённые статистические сведения о состоянии коррупционной преступности в Хабаровском крае, в соответствии с запросом от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю ФИО2 требования не признала, суду пояснила, что считает исковые требования ФИО1 о предоставлении информации незаконными и необоснованными.

27.10.2010г. Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (далее - Хабаровскстат) получен запрос от ФИО1 о предоставлении статистической информации о привлечении адвокатов к уголовной ответственности в связи с коррупционными преступлениями.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 был направлен ответ о невозможности предоставления данной информации.

Согласно Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и актуализированный с учетом изменений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р Хабаровскстат не осуществляет сбор и обработку информации, запрашиваемой истцом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает следующее.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором он просит признать за ним право на получение обобщённой статистической информации о коррупционной преступности на территории Хабаровского края в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю и обязать Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю предоставить ему письменно обобщённые статистические сведения о состоянии коррупционной преступности в Хабаровском крае, в соответствии с запросом от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с исковым заявлением ФИО1, просит признать не законным бездействие Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю по не предоставлению ему обобщённых статистических сведений о состоянии коррупционной преступности в Хабаровском крае согласно его запроса от ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает, что заявленные ФИО1 требования вытекают из публичных правоотношений, поскольку истцом обжалуется бездействие государственного органа выразившееся в не предоставлении информации и в данном случае отсутствует спор о праве.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе обжаловать в суд действие (бездействие) государственного органа, если считает, что нарушены его права и свободы.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальный служащих» разъяснен, что правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите нрава и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Таким образом, данное заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

Согласно запросу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит предоставить ему информацию о количестве уголовных дел возбужденных по факту совершения преступлений, предусмотренных ст.ст.285, 285, 289, 290, 291, 292, 294, 296, 297, 298, 299, 300,301, 302,303,304,305,309,310,311,316 УК РФ с разбивкой по годам возбуждения уголовного дела и статьям УК РФ. Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности по указанным статьям, с разбивкой по годам привлечения к уголовной ответственности. Количество адвокатов привлеченных или привлекавшихся к уголовной ответственности в связи с совершением ими преступлений либо в связи с соучастием в совершении вышеуказанных преступлений, с разбивкой по годам. Количество адвокатов, привлеченных или привлекавшихся к уголовной ответственности в связи с совершением ими различных преступлений, не связанных с коррупционной деятельностью с разбивкой по годам и по статьям УК и годам. Количество лиц, привлеченных к ответственности за дачу взятки (ст.291 УК РФ) и пособничество в даче взятки (ч.5 ст.33 и ст.291 УК РФ) с разбивкой по годам и количество адвокатов, привлеченных к уголовной ответственности по указанным статьям УК РФ с разбивкой по годам. Также просил сообщить какие решения приняты по уголовным делам, по которым к ответственности привлекались адвокаты как за преступления, связанные с коррупционной деятельностью, так и за иные преступления, в разбивкой по годам. В запросе указывается, что запрашиваемая информация необходима заявителю для осуществления научной деятельности.

В соответствии со ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Ст.ст.7,8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Граждане (физические лица) и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, непосредственно затрагивающей ею права и свободы.

Предоставляется бесплатно информация: 1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях; 2) затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица; 3) иная установленная законом информация.

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления, информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных; органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; иной информации, недопустимость ограничения к которой установлена федеральными законами.

П.6 ст.8 указанного Федерального закона предусмотрено, что решения и действия
(бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Государственной системой, созданной и предназначенной для обеспечения граждан и организаций статистической информацией, является Федеральная служба государственной статистики. В силу п. 1 Положения «О федеральной службе государственной статистике», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности. Пунктом 5.1 данного положения, указанному органу предоставлено полномочие представлять в установленном порядке официальную статистическую информацию Президенту Российской Федерации. Правительству Российской Федерации. Федеральному Собранию Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям.

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики проводится работа по формированию официальной статистической информации согласно Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- указанного плана статистических работ ведется формирование статистической информации в различных сферах экономической, инвестиционной деятельности, потребительских цен, уровня жизни населения, занятости и безработицы, заболеваемости, правонарушений, демографии.

Данная статистическая информация, в том числе информация о состоянии преступности в Хабаровском крае Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю публикуется в специальных изданиях, доступных населению Хабаровского края и на официальном сайте в Интернете.

Вместе с тем запрашиваемая истцом информация о состоянии коррупционной преступности в Хабаровском крае с разбивкой по годам, лицам и статьям УК РФ, не относится в соответствии с Федеральным планом статистических работ с к информации, сбор и обработку которой осуществляет Хабаровсккрайстат.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, полученным заявителем ДД.ММ.ГГГГ, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю отказано в предоставлении информации по запросу от 5.10.2011г. по указанным выше основаниям.

Кроме того, обобщенные статистические сведения о состоянии коррупционной преступности в Хабаровском крае не относится к информации, непосредственно затрагивающей права и свободы заявителя.

Таким образом, действия Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю по отказу заявителю в предоставлении информации по запросу от ДД.ММ.ГГГГ являются законными. Право заявителя на предоставление информации в данном случае Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю не нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требования к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю о признании права на получение обобщенной информации о коррупционной преступности на территории Хабаровского края и обязании Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю предоставить обобщенные статистические сведения о состоянии коррупционной преступности в Хабаровском крае отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Иском Е.П.