Гражданский кодекс часть 1

94 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – ФИО5 при секретаре – ФИО2, с участием заявителя, представителя заместителя руководителя Службы - начальника управления кадров Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации (Спецсвязь ФСО России) ФИО3, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего Спецсвязи ФСО России полковника запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника управления кадров Спецсвязи ФСО России, связанных с неправильным расчетом выслуги лет для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором с учетом уточнения требований в судебном заседании просил признать незаконными действия начальника управления кадров Спецсвязи ФСО России, связанные с неправильным расчетом его выслуги лет и обязать названное должностное лицо произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в количестве 29 лет 2 месяца и 1 день.

В обоснование своих требований заявитель указал, что он является полковником запаса и пенсионером ФСО России с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в соответствии, со ст. 18 которого порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок назначения и исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу определен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При расчете выслуги лет ему не была зачтена календарная и льготная выслуга лет прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что в вышеуказанных нормативных актах не указанно на то, что они относятся к лицам, проходившим службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и имеющих специальные звания.

Также постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий и пособий лицам, проходившим службу в таможенных органах РФ, и их семьям» было распространено действие постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на лиц, проходивших службу в таможенных органах РФ и организациях Государственного таможенного комитета РФ и имеющих специальные звания. Статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» определено, что пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, членам их семей.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в его расчет выслуги лет для назначения пенсии были внесены изменения, а именно вычтена учеба в количестве 10 месяцев и 8 дней и всего его служба составляет 26 лет 6 месяцев, 12 дней, что является нарушением его прав.

Полагая свои права нарушенными ФИО1, с учетом уточнения требований в судебном заседании, просил суд признать незаконными действия начальника управления кадров Спецсвязи ФСО России, связанные с неправильным расчетом его выслуги лет для назначения пенсии и обязать названное должностное лицо произвести перерасчет выслуги лет для назначения ему пенсии и установить общую выслугу лет для назначения пенсии в количестве 30 лет и 9 дней, включив в выслугу лет учебу в ВУЗе и службу в таможенных органах РФ.

Представитель ФИО3 требования заявителя не признала, при этом пояснила, что действующее законодательство не предусматривает возможность зачета военнослужащим в выслугу лет для назначения пенсии периодов прохождения ими службы в таможенных органах Российской Федерации. Поскольку в постановлении Совета Министров – Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет…» от ДД.ММ.ГГГГ №, и Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу….» от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют какое-либо указание на лиц, проходивших службу в таможенных органах РФ, то заявителю было обоснованно отказано при исчислении выслуги лет в зачете в выслугу лет военной службы прохождение службы в таможенных органах РФ.

Перед представлением ФИО1 к увольнению, в расчет его выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ была ошибочно включена учеба в ВУЗе – 10 месяцев и 8 дней. После проведения проверки в Отделе пенсионного обеспечения и социальной защиты Управления кадров ФСО России данный расчет был возвращен на доработку. Управлением кадров Спецсвязи ФСО России был подготовлен новый расчет выслуги лет, из которого была исключена учеба в ВУЗе, с которым заявитель был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет выслуги лет на пенсию готовился на основании материалов личного дела военнослужащего, из которых следует, что заявитель по окончании школы с ДД.ММ.ГГГГ начал трудовую деятельность и до определения на военную службу в 1982 году работал на различных должностях.

В 1980 году ФИО1 поступил в МИРЭА и в 1985 году окончил полный курс названного института, при этом обучался на заочном отделении, что подтверждается копиями документов из личного дела. Первое воинское звание присвоено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в расчетах выслуги лет. Таким образом, ФИО1 не соответствует критериям, установленным в постановлении Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по которым военнослужащим засчитывается учеба в ВУЗе в выслугу лет.

Кроме того, по мнению представителя, данное гражданское дело подлежит прекращению на основании ст. 248 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решение 94 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 отказано в удовлетворении требований о пересчете выслуги лет для назначения пенсии в количестве 29 лет 2 месяца и 3 дней.

Более того, заявителем пропущен срок обращения в суд, поскольку первоначально о расчете выслуги лет ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, однако в суд с заявлением по спорному предмету обратился первоначально ДД.ММ.ГГГГ, а затем, повторно ДД.ММ.ГГГГ. Также в материалах личного дела имеется расчет выслуги лет на пенсию, подготовленный при увольнении заявителя с военной службы в 2002 году. В указанный расчет учеба в ВУЗе не включалась. При ознакомлении с расчетом в 2002 году ФИО1 был согласен. В 2002 и 2011 годах расчеты были подготовлены в одном и то же федеральном органе, в котором он проходил военную службу.

Выслушав объяснения заявителя, представителя должностного лица, действия которого оспариваются, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвовали те же лица.

Из вступившего в законную силу решения 94 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обжаловал действия руководителя Спецсвязи ФСО России, связанные с расчетом выслуги лет, который до него был доведен ДД.ММ.ГГГГ и составлен ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 256 ГПК РФ ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока обращения в суд.

При этом по делу было установлено, что заявитель приказ об исключении из списков личного состава в части, исчисления выслуги лет не оспаривал, как и не предъявлял требований по повторному расчету выслуги лет составленном ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в расчет выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения ДД.ММ.ГГГГ, то данное заявление нельзя расценивать как повторное обращение.

Исходя из изложенного суд также считает, что заявителем срок на обращение в суд не пропущен.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, а именно федеральным государственным служащим и военнослужащим.

Статьёй 19 указанного Закона определено, что в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются в порядке, установленном Правительством РФ, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ определено, что военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Таким образом, ФИО1 при прохождении федеральной государственной службы в таможенных органах являлся федеральным государственным служащим.

Во исполнение Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который, как указывалось выше, установил, что перечень должностей и периоды службы (работы), которые включаются в стаж для исчисления пенсии за выслугу лет, определяются Президентом РФ, ДД.ММ.ГГГГ Президентом РФ был издан Указ № «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в вторых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».

В пункте 11 вышеназванного Перечня указано, что периоды работы в должности сотрудников таможенных органов Российской Федерации, определяемые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих. Таким образом, периоды военной службы и работы в таможенных органах должны взаимно засчитываться в выслугу лет, дающую право на пенсию и военнослужащим, и работникам таможенных органов, что вытекает из единого смысла государственной службы.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения установлены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст. 18 вышеназванного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу, определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий и пособий лицам, проходившим службу в таможенных органах РФ, и их семьям» было распространено действие постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на лиц, проходивших службу в таможенных органах РФ и организациях Государственного таможенного комитета РФ и имеющих специальные звания.

Статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» определено, что пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Поскольку пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то доводы представителя Спецсвязи ФСО России о том, что действие указанного Постановления Правительства в отношении лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета РФ и имеющим специальные звания, не распространяется, суд находит необоснованными.

Копией выписки из личного дела, справкой из Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в таможенных органах Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации по пп. 6 п. 2 ст. 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах» (в связи с переводом в другой государственный орган)

При этом из названных документов также следует, что календарная выслуга лет его службы в таможенных органах составляет 2 года и 4 дня, льготная - 7 месяцев 15 дней, а общая - 23 года 1 месяц 8 дней.

Правильность произведенного расчета представителем заинтересованного лица не оспаривается.

Между тем, согласно копии расчета выслуги лет на пенсию, составленного старшим референтом 1 отдела управления кадров Спецсвязи ФСО России ДД.ММ.ГГГГ, период службы заявителя, засчитанный для определения размера пенсии за выслугу лет, составляет 26 лет 6 месяцев и 12 дней, при этом период его службы в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данный расчет включен не был.

Согласно выписки из приказа заместителя руководителя Спецсвязи ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга лет для назначения пенсии составляет 27 лет 4 месяца 20 дней.

Из выписки из приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №-лс следует, что в названный выше приказ были внесены изменения, согласно которым выслуга лет для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 6 месяцев 12 дней. Основанием для издания этого приказа послужил расчет выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при расчёте выслуги лет ФИО1 при увольнении из ФСО России не был зачтён период службы в таможенных органах в количестве 2 лет и 4 дней в календарном исчислении, а также 7 месяцев и 15 дней в льготном исчислении, а всего - 2 года 7 месяцев и 19 дней.

Указанные действия начальника управления кадров Спецсвязи ФСО России, с учетом вышеприведённых норм действующего законодательства, суд признаёт незаконными, а заявление ФИО1 в данной части обоснованным.

Для восстановления нарушенного права заявителя, суд считает необходимым возложить обязанность на заместителя руководителя Службы - начальника управления кадров Спецсвязи ФСО России произвести перерасчет выслуги лет для назначения ему пенсии и установить общую выслугу лет для назначения пенсии в количестве 29 лет 2 месяца и 1 день.

Что касается требований заявителя о возложении на начальника управления кадров Спецсвязи ФСО России обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии учебу в ВУЗе в количестве 10 месяцев и 8 дней, суд приходит к выводу, что они удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее именуется - Закон) офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения.

Из исследованных в судебном заседании документов, копии которых имеются в материалах дела, а именно: автобиографии, характеристики, справки от ДД.ММ.ГГГГ, диплома, расчета выслуги лет на пенсию усматривается, что заявитель в 1980 году поступил и в 1985 году заочно окончил Московский институт радиотехники, электроники и автоматики, а на военную службу поступил в 1982 году.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, военный суд находит, что заявитель на момент определения на военную службу в 1982 году не был офицером запаса, не получил специальность. Кроме того, заявителем не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии цикла или отделения военной подготовки на первом и втором курсе заочного отделения в МИРЭА.

При таких установленных судом данных, суд приходит к выводу о том, что начальник управления кадров Спецсвязи ФСО России после проведения проверки исключил из расчета учебу в ВУЗе в количестве 10 месяцев и 8 дней действовал в соответствии с действующим законодательством, при этом права заявителя нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия заместителя руководителя Службы - начальника управления кадров Службы специальной связи и информации ФСО России, связанные с неправильным подсчетом выслуги лет ФИО1 для назначения ему пенсии, в части не включения его службы в таможенных органах Российской Федерации, незаконными.

Обязать заместителя руководителя Службы - начальника управления кадров Службы специальной связи информации ФСО России произвести перерасчет выслуги лет для назначения ФИО1 пенсии и установить общую выслугу лет для назначения пенсии в количестве 29 лет 2 месяца и 1день.

В удовлетворении заявления ФИО1 в остальной части - отказать

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий по делу

ФИО6