Решение № от 18.04.2011 Ленинскогого районного суда г. Кирова (Кировская область)

                                                                                    Ленинский районный суд г. Кирова                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                        Вернуться назад                                                                                           

                                    Ленинский районный суд г. Кирова — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 18 апреля 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Кондрашин В.Б.,

с участием помощника прокурора г. Кирова Бояринцева А.С.

законного представителя юридического лица директора ООО "САХ" Куксы В.Н. и защитника Буториной С.А., рассмотрев протест прокурора г. Кирова на постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского района г. Кирова от 16.03.11 по делу об административном правонарушении в отношении ООО "САХ",  ...

У С Т А Н О В И Л:

16.03.11 мировой судья судебного участка № 55 Ленинского района г. Кирова вынес постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, которым освободил юридическое лицо ООО "САХ" от административной ответственности, объявил устное замечание, производство по делу прекратил.

Как следует из постановления мирового судьи, прокурор возбудил административное производство в отношении ООО "САХ", усмотрев в его действиях не исполнение обязанности по направлению в установленном законом порядке в администрацию г. Кирова сведений о заключении 14.12.10 трудового договора с Кошкиным П.В. и назначении его на должность заместителя директора ООО "САХ", как лица, ранее замещавшего должность заместителя главы администрации г. Кирова.

Мировым судьей учтено, что Кошкин сразу после устройства на работу в ООО "САХ" обратился в администрацию г. Кирова за разрешением на трудоустройство и 15.12.10 комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих г. Кирова и урегулированию конфликта интересов приняла решение о согласовании занятия Кошкиным должности заместителя директора в ООО "САХ".

В этой связи судья сделал вывод, что администрация юридического лица не соблюла форму, установленную Постановлением Правительства № 700 от 08.09.10, которым предписан конкретный порядок получения такого разрешения – а именно письменное обращение руководителя принимающей организации в соответствующую администрацию с указанием конкретной информации о состоявшемся приеме на работу. Однако какие-либо негативные последствия и вред охраняемым законом интересам государства не причинен, в связи с чем на основании ст. 2.9 КоАП РФ судья усмотрел малозначительность правонарушения и освободил ООО "САХ" от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Прокурор г. Кирова на указанное постановление от 16.03.11 принес протест, в котором просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. По мнению прокурора, поскольку правонарушение имеет антикоррупционную направленность, оно не может быть признано малозначительным, а ненадлежащая форма уведомления не давала комиссии всей информаций при даче своего согласия на трудоустройство Кошкина в новой должности.

В ходе рассмотрения в районном суде протеста прокурора на постановление мирового судьи установлено, что 14.12.10 был создан приказ о приеме на работу в качестве заместителя директора Кошкина П.В. Несмотря на то, что ООО "САХ" не соблюло форму уведомления горадминистрации о приеме на работу бывшего заместителя главы городской администрации Кошкина, тем не менее администрация г. Кирова была подробно проинформирована о данном обстоятельстве. Суду дополнительно представлены сведения, что в средствах массовой информации, в частности, в газете "Вятский наблюдатель" и телепередаче "Давеча" в декабре 2010 года течение 1-3 дней после трудоустройства Кошкина давалась информация общественности новом месте работы бывшего заместителя главы г. Кирова

В соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" основными принципами борьбы с коррупцией названы принципы

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за коррупционные правонарушения, и др.

В рассматриваемом деле установлено, что Кошкин как бывший муниципальный работник должен был в 10-тидневный срок получить разрешение бывшего работодателя – горадминистрации на трудоустройство по новому месту работы. Законом предписан конкретный порядок получения такого разрешения – а именно обращение руководителя принимающей организации с предоставлением всей информации – кто, когда и на какую должность принят.

Администрация ООО "САХ" фактически соблюла требование закона, проинформировала горадминистрацию о приеме на работу 14.12.10 бывшего муниципального служащего, указала должность по его новому месту работы и получила соответствующее разрешение от горадминистрации, о чем свидетельствует протокол № 2 от 15.12.10. О состоявшемся новом назначении на работу в ООО "САХ" была проинформирована и общественность города.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что администрация г. Кирова 15.12.10, то есть на следующий после трудоустройства Кошкина была уведомлена о данном факте и дала разрешение на устройство его на работу заместителем директора ООО "САХ", что подтверждается представленными материалами, суд полагает, что мировой судья обоснованно сделал вывод, что никакого вреда интересам общества, охраняемым законом, не причинено. Районный суд также считает, что никакой коррупционной составляющей при приеме Кошкина на работу не усматривается, принципы противодействия коррупции не нарушены. Допущенное нарушение (ненадлежащая форма уведомления горадминистрации) является не более чем формальным, что дает основания для признания такого нарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 19.29, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 55 Ленинского района г. Кирова от 16.03.11 по делу об административном правонарушении в отношении ООО "САХ" оставить без изменения, а протест прокурора г. Кирова – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья