Гражданский кодекс часть 1

С участием заявителя и представителя командира войсковой части 02030 капитана юстиции Денисова А.Е., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 02030 подполковника Шаймухаметова Д.С. об оспаривании действий командира войсковой части 02030 и Министра Обороны РФ, связанных с прекращением ежемесячной дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МО РФ от 17 декабря 2009 года №400-А,

У С Т А Н О В И Л:

Подполковник Шаймухаметов Д.С. проходил военную службу по контракту в войсковой части 02030 в должности . Приказом Главнокомандующего Сухопутными войсками (ГК СВ) от 16 апреля 2010 года № (поступившим в войсковую часть 02030 и реализованным не ранее 10 июня 2010 года) Шаймухаметов Д.С., в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями (ОШМ), был освобожден от занимаемой должности, зачислен в распоряжение командующего войсками ПУрВО, и с июня 2010 года содержится за штатом названной части. На основании и во исполнение приказа МО РФ от 17 декабря 2009 года №400-А, ему, в числе прочих офицеров войсковой части 02030, по итогам служебной деятельности за 2009 год приказом МО РФ от 03 марта 2010 года № была установлена и выплачивалась дополнительная ежемесячная денежная выплата в размере 100.000 рублей. Однако с июля 2010 года производство названной выплаты было ему прекращено ранее срока, на который она устанавливалась. Командование такое решение объясняет фактом освобождения Шаймухаметова Д.С. от занимаемой должности и зачисления в распоряжение.

Находя действия командира войсковой части 02030 и Министра Обороны РФ, связанные с прекращением оговариваемой выплаты, незаконными, а свои права нарушенными, Шаймухаметов Д.С. в своем заявлении просит обязать названных должностных лиц возобновить ему производство дополнительной выплаты и выплатить ее за весь период, на который она была установлена, но не выплачена, то есть за период с июля по декабрь 2010 года включительно.

В судебном заседании Шаймухаметов Д.С. свои требования поддержал и просил удовлетворить их.

Представитель Министра Обороны РФ полковник юстиции Шемет А.А., невзирая на неоднократные надлежащие уведомления как его самого, так и представляемого им должностного лица, в суд не явился, и истребованные судом документы не представил. Из материалов же исполненного Московским гарнизонным военным судом судебного поручения усматривается, что требования заявителя указанным должностным лицом не признаны, а так же заявлено о пропуске заявителем срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ.

Представитель командира войсковой части 02030 Денисов А.Е. в судебном заседании требования Шаймухаметова Д.С. не признал. При этом, ссылаясь на требования приказа ГК СВ от 23 апреля 2010 года №, он пояснил, что командир войсковой части 02030, направляя документы на прекращение дополнительной выплаты в отношении Шаймухаметова Д.С., в связи с его освобождением от должности и зачислением в распоряжение командующего ПУрВО по ОШМ, действовал строго в рамках предписаний вышестоящего командования.

Изучив заявление Шаймухаметова Д.С., объяснения сторон, и исследовав представленные ими документы, военный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Рассматривая ссылку представителя МО РФ относительно срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 названной статьи ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из объяснений заявителя следует, что о нарушении его прав до января 2011 года ему известно не было. Сам по себе факт временного (как полагал Шаймухаметов Д.С.) непоступления соответствующих денежных сумм на его банковский счет не указывал на однозначное прекращение рассматриваемой выплаты. Выплата носила не разовый, а регулярных характер и была установлена на период по декабрь 2010 года включительно, поэтому ранее января 2011 года заявитель не мог сделать вывод о нарушении своего права на данную выплату. При этом какие либо формальные решения по рассматриваемому вопросу командованием заявителю (ни устно, ни письменно) не доводились. Лишь 24 января 2011 года командир войсковой части 02030 в своем письме № от указанной даты официально уведомил Шаймухаметова Д.С. (в ответ на рапорт последнего) о том, что в июле 2010 года командованием в вышестоящий штаб были направлены документы на прекращение рассматриваемой выплаты ему в 2010 году, со ссылкой на разъяснения ГК СВ. Вместе с тем, о принятом по этому вопросу решении Шаймухаметову Д.С. вновь ничего не сообщалось, ввиду непоступления в часть каких либо выписок из соответствующих приказов МО РФ. После получения разъяснений командования войсковой части 02030 Шаймухаметов Д.С. фактически через два дня обратился в Уфимский ГВС с заявлением.

В судебном заседании приведенные обстоятельства ничем не опровергнуты, а, напротив, подтверждены как документально, так и объяснениями представителя командира войсковой части 02030.

Таким образом, суд считает, что о нарушении своего права на получение ежемесячной дополнительной выплаты Шаймухаметову Д.С. стало доподлинно известно не ранее 24 января 2011 года, и приходит к выводу, что срок, предусмотренный ст.256 ГПК РФ, заявителем пропущен не был. Ссылку же представителя МО РФ на названную статью суд, по изложенным основаниям, находит несостоятельной.

Вышеприведенные обстоятельства прохождения подполковником Шаймухаметовым Д.С. военной службы, назначения ему в 2010 году ежемесячной дополнительной выплаты на основании приказа МО РФ от 17 декабря 2009 года №400-А, а так же полного прекращения ему этой выплаты с 01 июля 2010 года, подтверждены заверенными выписками из приказов ГК СВ от 16 апреля 2010 года №, МО РФ от 03 марта 2010 года № и от 06 августа 2010 года №, письмом командира войсковой части 02030 в адрес заявителя от 24 января 2011 года №, другими документами, а так же объяснениями заявителя и представителя командира войсковой части 02030, и сомнений у суда не вызывают.

Выплата военнослужащим денежного довольствия определена статьями 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ. Согласно пункту 9 статьи 13 названного Федерального закона, кроме выплат, предусмотренных этим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) военнослужащим могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты.

Министр Обороны РФ своим приказом от 17 декабря 2009 года №400-А, реализуя полномочия, предоставленные ему пунктом 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», установил с 01 января 2010 года дополнительные выплаты офицерам Вооруженных Сил РФ. Этим же приказом утверждена «Инструкция о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил РФ, дополнительных выплат в 2010 году», установившая так же и строго определенный порядок прекращения дополнительных выплат.

Пункт 2 названной «Инструкции» содержит перечень оснований назначения офицерам оговариваемой выплаты в зависимости от условий прохождения ими военной службы и их принадлежности к конкретным воинским частям. В частности, подпункт «Г» (существенно отличающийся по своему содержанию от подпунктов «А-В») пункта 2 названной «Инструкции» определяет одно из оснований назначения дополнительной выплаты офицерам - «… проходящим военную службу в воинских частях, набравших по результатам проведенных в установленном порядке инспекторских и итоговых проверок наибольшую сумму баллов …».

Как следует из объяснений сторон, дополнительная выплата Шаймухаметову Д.С., в числе прочих офицеров войсковой части 02030, была назначена на основании подпункта «Г» пункта 2 «Инструкции», а именно, как офицеру воинской части, набравшей наивысший балл по результатам итоговой проверки за 2009 год, то есть, когда заявитель в полном объеме исполнял все возложенные на него обязанности, в том числе и должностные. Приведенное обстоятельство неоспоримо подтверждено и содержанием приказа МО РФ от 03 марта 2010 года № (выписка из которого исследована судом), согласно которому ежемесячная дополнительная выплата офицерам войсковой части 02030 была установлена именно на конкурсной основе.

Каких либо оснований, предусмотренных пунктом 3 «Инструкции», наличие которых не позволяло бы назначение названной выплаты Шаймухаметову Д.С., судом не установлено.

Исчерпывающий, не подлежащий расширительному толкованию, перечень оснований для прекращения офицерам дополнительной выплаты приведен в пункте 7, в его взаимосвязи с пунктом 3, рассматриваемой «Инструкции». Однако данный перечень не содержит такого основания к прекращению дополнительной выплаты, как «освобождение от должности, зачисление в распоряжение командования в связи с ОШМ».

Из содержания представленной суду выписки из приказа МО РФ от 06 августа 2010 года № (которым с 01 июля 2010 года заявителю дополнительная выплата была прекращена) вообще не усматривается на каком из установленных оснований было принято такое решение.

По утверждению представителя командира войсковой части 02030 Денисова А.Е., никаких, предусмотренных «Инструкцией», оснований для прекращения Шаймухаметову Д.С. ранее установленной выплаты у командования не имелось, за исключением приведенных в разъяснительном приказе ГК СВ от 23 апреля 2010 года № (относительно военнослужащих освобожденных от должностей и зачисленных в распоряжение командования). Однако ссылка на приведенный приказ несостоятельна, поскольку Главнокомандующий Сухопутными войсками не наделялся какими либо полномочиями по установлению иных, не предусмотренных «Инструкцией», оснований для прекращения дополнительной выплаты офицерам.

Напротив, Указания статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ ФИО1 от 29 сентября 2010 года №, изложенные в разъяснительной телеграмме заместителя командующего 2-й ОА №, поступившей в войсковую часть 02030 23 ноября 2010 года, прямо предписывают необходимость производства оговариваемой выплаты офицерам, освобожденным от воинских должностей и зачисленным в распоряжение, вплоть до их исключения из списков личного состава своих частей.

Законность приведенных указаний сомнений не вызывает, поскольку полностью вытекает из существа оговариваемой выплаты и содержания «Инструкции».

Исполнение военным командованием данных указаний, подтверждается, в частности, фактом полного осуществления в 2010 году дополнительной выплаты офицеру войсковой части 02030 ФИО2 Названный военнослужащий приказом командующего 2-й ОА от 07 июля 2010 года № (так же как и заявитель, лишь месяцем позже него, и по тем же основаниям) был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение в связи с проводимыми ОШМ, и тогда же, в июле 2010 года, командир войсковой части 02030 установленным порядком направил в вышестоящий штаб документы для прекращения названному военнослужащему дополнительной выплаты в 2010 году. Вместе с тем, положительного решения о прекращении выплаты принято не было, а указанный офицер исправно получал оговариваемую выплату вплоть до декабря 2010 года включительно. Эти обстоятельства подтверждены как документально, так и объяснениями сторон и показаниями самого ФИО2, допрошенного по делу в качестве свидетеля.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право Шаймухаметова Д.С. на получение установленной ему на законных основаниях дополнительной выплаты было необоснованно и произвольно ущемлено командиром войсковой части 02030 и Министром Обороны РФ, что является недопустимым.

С учетом изложенного, суд находит заявленные Шаймухаметовым Д.С. требования законными и обоснованными.

Признавая право заявителя на получение оговариваемой ежемесячной дополнительной выплаты за период июль - декабрь 2010 года включительно, и разрешая вопрос о подлежащей выплате Шаймухаметову Д.С. сумме и из каких источников, суд исходит из следующего.

По смыслу вышеупомянутой «Инструкции», дополнительная выплата офицерам производится за счет средств МО РФ, централизовано, на основании соответствующего приказа Министра Обороны РФ. При этом финансовые органы воинских частей к начислению и производству данных выплат отношения не имеют, а у войсковой части 02030 (в силу организационно-штатных изменений) с 01 января 2011 года отсутствует свой лицевой счет в органах Федерального казначейства.

При таких данных, а так же в целях скорейшего восстановления нарушенных прав заявителя и исполнения настоящего решения суда в части производства соответствующей выплаты, суд считает необходимым взыскать с Министерства Обороны РФ в пользу Шаймухаметова Д.С. сумму задолженности перед ним.

Конкретный размер суммы взыскания в пользу заявителя суд определяет исходя из ранее установленного ему приказом МО РФ от 03 марта 2010 года № ежемесячного размера дополнительной выплаты, равного 100.000 рублей, в его шестикратном увеличении за период задолженности (за 6 месяцев), за вычетом подлежащей безусловному удержанию, на основании статей 207, 208, 210, и 224 Налогового Кодекса РФ, суммы налога на доходы физических лиц (13 процентов). Таким образом, размер подлежащей взысканию суммы составляет 522.000 рублей, что полностью согласуется с требованиями Шаймухаметова Д.С. и размером сумм, ежемесячно зачисляемых ранее на его банковский счет.

В связи с полным удовлетворением требований заявителя, на основании статей 88 и 98 ГПК РФ, полному возмещению подлежат и понесенные им по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 199, 257 и 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление военнослужащего войсковой части 02030 подполковника Шаймухаметова Д.С. об оспаривании действий командира войсковой части 02030 и Министра Обороны РФ, связанных с прекращением ежемесячной дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МО РФ от 17 декабря 2009 года №400-А, удовлетворить.

Оспариваемые действия Министра Обороны РФ и командира войсковой части 02030 признать незаконными.

Обязать Министра Обороны РФ издать соответствующий приказ о производстве Шаймухаметову Д.С. дополнительной выплаты за период с 01 июля по 31 декабря 2010 года в ранее установленном размере 100.000 рублей ежемесячно, и выплатить эти денежные средства.

Во исполнение указанной обязанности должностного лица, взыскать с Министерства Обороны РФ в пользу Шаймухаметова Д.С. денежную сумму в размере 522.000 (пятисот двадцати двух тысяч) рублей.

Взыскать с Министерства Обороны РФ в пользу Шаймухаметова Д.С. в счет возмещения понесенных им по делу судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины, денежную сумму в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Уфимский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий К.С. Сафонов