Гражданский кодекс часть 1

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Коломойца С.В., при секретаре Гулиной О.В., с участием заявителя ФИО1, в отсутствие представителя должностного лица, действия которого оспариваются, – руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего контрактной службы войсковой части № Пампушко ФИО10 об оспаривании действий (бездействия) руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ему ежемесячного денежного поощрения за январь 2012 года, предусмотренного указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 177 "О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания", и о возмещении судебных расходов, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 в своем заявлении просит суд:

- признать неправомерными действия Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), выразившиеся в невыплате ему единовременного денежного поощрения за январь 2012 г.;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу единовременное денежное поощрение за январь 2012 г. в размере одного должностного оклада по состоянию на 1 января 2012 г.;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины при подаче заявления в суд, в размере 200 рублей.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал свои требования в полном объеме и просил суд об их удовлетворении.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла, в направленных в адрес суда своих письменных возражениях требования заявителя ФИО1 она не признала, возражала против их удовлетворения, находя их необоснованными, указав, что какие-либо права и свободы ФИО1 руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в том числе и право на получение в полном объеме денежного довольствия за январь 2012 года, нарушены не были, и просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Находя возможным рассмотрение дела в отсутствие руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его представителя, рассмотрев заявление ФИО1, заслушав заявителя, исследовав доказательства, суд находит его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что заявитель ФИО1 является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и, с момента зачисления его в распоряжение воинского должностного лица по настоящее время, - данный статус не утрачивал, и в указанный оспариваемый период – в январе 2012 года - он выполнял и выполняет общие и специальные обязанности военнослужащих. Денежное довольствие за январь 2012 года ему выплачено в полном размере.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно ч. 2 ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, является функцией государства и предусматривает закрепленные в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Согласно ст. 12 данного Федерального закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 177 "О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания" с 1 марта 2005 г. установлена дополнительная выплата ежемесячного денежного поощрения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и другим категориям, в размере одного оклада по воинской должности.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 31 декабря 2011 года № 1745 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.01.2012, а также в "Собрание законодательства РФ" от 06.02.2012 года, N 6, ст. 642) в Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 177 "О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания" внесены изменения, согласно которым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту дополнительная выплата ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности – прекращена. Данный Указ Президента РФ вступает в силу с 1 января 2012 г. - в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, военный суд приходит к выводу, что, вопреки доводам заявителя ФИО1, его права на получение за январь 20012 года дополнительной выплаты ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности – руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» – не нарушены, а потому требование заявителя ФИО1 к должностному лицу о выплате ему единовременного денежного поощрения за январь 2012 года, – удовлетворению не подлежит, как необоснованное.

Действие нормы нормативного правового акта Президента Российской Федерации, гарантирующего оспариваемую заявителем выплату, прекращено с 1 января 2012 года другим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации.

Что же касается доводов заявителя ФИО1 в его заявлении в суд, а также в его объяснениях в судебном заседании в обоснование своих требований, о том, что, по его мнению, его права на получение (на выплату ему) за январь 2012 года ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности – руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ», якобы, реально были нарушены не начислением ее и не производством ее выплаты ему за январь 2012 года, поскольку Указ Президента РФ от 31 декабря 2011 года № 1745, отменивший ее выплату с 1 января 2012 года, вступил в силу лишь по истечении семи дней после размещения его текста 31 января 2012 года на «Официальном Интернет-портале правовой информации», то есть – 8 февраля 2012 года – после истечения даты (24 января 2012 года), до которой финансово-довольствующим органом производятся начисления и выплаты денежного довольствия и всех причитающихся по закону дополнительных денежных выплат ежемесячно, то есть – когда, по его мнению, Указ Президента РФ № 1745 от 31 декабря 2011 года, не был официально опубликован, не вступил в силу и не применялся на территории Российской Федерации, а на 24 января 2012 года Указ Президента РФ № 177 от 18 февраля 2005 года продолжал действовать без изъятий, регулируя выплату единовременного денежного поощрения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - то суд находит их несостоятельными и их отвергает на основании изложенного, а также исходя из следующего.

Согласно Указу Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в законную силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, и др. - подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Акты Президента Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания.

Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации.

Официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в электронном виде федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-технический центр правовой информации "Система" Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также федеральными органами государственной охраны.

Официальным опубликованием акта Президента Российской Федерации считается первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации.

Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи.

Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

Между тем, как объективно установлено в судебном заседании, Указ Президента РФ от 31 декабря 2011 года № 1745 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации», согласно которому прекращено производство ежемесячной оспариваемой заявителем ФИО1 выплаты военнослужащим контрактной службы Вооруженных Сил Российской Федерации и другим указанным в нем лицам, был опубликован в официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31 января 2012, а в "Собрании законодательства РФ" он опубликован 6 февраля 2012 года, N 6, ст. 642, однако, его действие распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

На основании вышеизложенного, в соответствие со ст. 98 ГПК РФ, понесенные заявителем ФИО1 судебные расходы, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 254, 256 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

р е ш и л:

В удовлетворении заявления военнослужащего контрактной службы войсковой части № Пампушко ФИО11 об оспаривании действий (бездействия) руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный цент Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ему за январь 2012 года ежемесячного денежного поощрения в размере одного оклада по воинской должности, и о возмещении судебных расходов, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу: С.В. Коломоец