Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лиманского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Черемицынову Э.А., Мутайламову М.С. о запрещении экологически вредной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с исковым заявлением, указав, что в результате проверки исполнения природоохранного, земельного законодательства хозяйствующими субъектами, при использовании земель сельскохозяйственного назначения, было установлено, что постановлением администрации МО «Лиманский район» № от 30.06.2009 г., главе крестьянско-фермерского хозяйства Черемицынову Э.А. предоставлен в аренду, сроком на 3 года, земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: с кадастровым номером №, для ведения сельскохозяйственного производства. На основании постановления между администрацией МО «Лиманский район» и главой крестьянско-фермерского хозяйства Черемицыновым Э.А. заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от 02.07.2009 г. В нарушении требований ст. 615 ГК РФ, ст. 22 Земельного Кодекса РФ ИП Черемицынов Э.А., не уведомив и не получив согласие со стороны администрации МО «Лиманский район», 12.03.2011 г. неправомерно заключил договор субаренды вышеуказанного земельного участка с Мутайламовым М.С. В нарушении требований ст. 9, 11, 12, 16, 42 Водного Кодекса РФ ИП - главой крестьянско-фермерского хозяйства Черемицыновым Э.А. и Мутайламовым М.С. при использовании вышеуказанного земельного участка допущено незаконное использование водного объекта - ильменя «», без соответствующих правоустанавливающих документов. Без наличия решения о предоставлении водного объекта в пользование либо заключенного договора водопользования, глава КФХ Черемицынов Э.А. и Мутайламов М.С. в период с марта 2011 года по апрель 2011 года возвели на ильмене «» два гидротехнических сооружения - дамбы (завалки) и выкопали дренажный канал длиной около 60 м. используя 5 мотопомп «Кратон», осуществляли забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ильмень «» с целью осушения ильменя и использования земли под указанным водным объектом для выращивания сельскохозяйственной продукции. Действия ответчиков при эксплуатации земельного участка и водного объекта грубо нарушают права и законные интересы населения Лиманского района. В последствии в результате данных нарушений может быть причинен значительный ущерб окружающей природной среде: произведено уничтожении водного объекта - ильменя «», засорение акватории указанного водного ильменя, гибель водных биологических ресурсов, а также нарушение условий произрастания водной и прибрежной растительности, являющейся кормовой базой и местообитанием птиц и других животных. В связи с этим просил обязать ИП - главу КФХ Черемицынова Э.А. и Мутайламова М.С. привести хозяйственную деятельность в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства Российской Федерации, прекратить незаконное использование водного объекта - ильменя «», устранить незаконно возведенные на водном объекте - ильмене «» гидротехнические сооружения - дамбы (завалки). В судебном заседании прокурор Калматов Б.М. изменил заявленные требования, просил суд обязать Мутайламова М.С. привести хозяйственную деятельность в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно незамедлительно прекратить незаконное использование водного объекта - ильменя «».

В судебном заседании прокурор Калматов Б.М. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик Мутайламов М.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще. Об уважительности причин неявки суд не известил, не просил рассмотреть дело в его отсутствии, не представил возражений на заявленные требования. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии ответчика с согласия истца, третьих лиц в порядке заочного производства.

Представитель администрации МО «Лиманский район» Шейдабеков М.Б. в судебном заседании против удовлетворения заявления не возражал.

Представитель Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области Гальтяпин Г.А. в судебном заседании против удовлетворения заявления не возражал.

Представитель Нижне-Волжского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и заявленные требования удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного Кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11 Водного Кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: … строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов.

Согласно ст. 12 Водного Кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Водного Кодекса РФ договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

В силу ст. 42 Водного Кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. При использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц. Работы по изменению или обустройству природного водоёма или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации МО «Лиманский район» № от 30.06.2009 г. между администрацией МО «Лиманский район» и главой крестьянско-фермерского хозяйства Черемицыновым Э.А. заключен договор аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения № от 02.07.2009 г., расположенный по адресу: ., с кадастровым номером №, для ведения сельскохозяйственного производства. 12.03.2011 г. ИП Черемицынов Э.А. заключил договор субаренды вышеуказанного земельного участка с Мутайламовым М.С. (л.д. №). В результате проверки установлено, что Мутайламов М.С. незаконно стал использовать водный объект - ильмень «», без соответствующих правоустанавливающих документов. Без наличия решения о предоставлении водного объекта в пользование, заключенного договора водопользования, Мутайламов М.С. в период с марта 2011 года по апрель 2011 года возвел на ильмене «» два гидротехнических сооружения - дамбы (завалки) и выкопал дренажный канал длиной около 60 м., используя 5 мотопомп «Кратон», на земельном участке, расположенном по адресу: , осуществлял забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ильменя «» с целью осушения ильменя и использования земли под указанным водным объектом для выращивания сельскохозяйственной продукции (л.д. №). При проведении прокурорской проверки законности использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: , от 20.05.2011 г. установлено, что примерно через 500 м. от западной границы по северной стороне ильменя «» обнаружен вырытый дренажный канал длиной около 60 м., шириной 80 см., в котором проложена приемная труба. Рядом с каналом установлен ПНС-250. В ходе проверки работы на указанном земельном участке не велись, а также отсутствовала техника, лица, причастные к проведению данных работ не установлены (л.д. №).

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями представителя истца, третьих лиц, материалами дела, материалами дела об административном правонарушении в отношении Мутайламова М.С.

В судебном заседании установлено, что указанный земельный участок входит в массив общей долевой собственности дольщиков колхоза , и расположен севернее ильменя «». Забор (изъятие) воды из ильменя «» Мутайламовым М.С. производился не с арендованного им земельного участка, расположенного по адресу: и не с прилегающей к нему территории. При заборе (изъятие) воды из ильменя «» использовались 5 мотопомп «Кратон», в последующем был установлен ПНС-250.

Согласно справке Нижне-Волжского бассейнового водного Управления ильмень «», расположенный на территории Лиманского района, является водным объектом Федеральной собственности. Площадь зеркала ильменя «» составляет 0,39 кв.км. Основным водным объектом является рукав . Водохозяйственный участок № Категория качества воды «грязная», разряд «а». Документы, подтверждающие право пользования водным объектом (ил. ), в государственном водном реестре не зарегистрированы (л.д. №).

Согласно справке заместителя Главы администрации МО «Лиманский район», начальника Лиманского филиала ФГУ «Управление «Астраханмелиоводхоз» земляные дамбы (завалки) на ильмене «» 21 мая 2011 года были ликвидированы.

Судом установлено, что Мутайламов М.С. без наличия договора водопользования на ильмень «» осуществлял забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностного водного объекта - ильменя «», возвел на ильмене «» два гидротехнических сооружения - дамбы (завалки), которые в последующем ликвидированы администрацией МО «Лиманский район», чем нарушил требования природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. ст. 34, 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона РФ «Об охране окружающей природной среды» каждый человек и гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, учитывая, что Мутайламовым М.С. нарушены требования природоохранного законодательства, отсутствуют документы, подтверждающие право пользования водным объектом - ильменем «», ответчик осуществлял забор (изъятие) водных ресурсов из ильменя «» в отсутствие разрешительных документов, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду, среду обитания: засорение акватории указанного водного объекта, гибель водных биологических ресурсов, нарушает условия произрастания водной и прибрежной растительности, что является нарушением вышеперечисленных норм.

С учетом положений ст. 1065 ГК РФ, согласно которым, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд в праве обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность, суд приходит к выводу, что требования прокурора Лиманского района Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лиманского района Астраханской области удовлетворить.

Обязать Мутайламова М.С. прекратить незаконное использование водного объекта - ильменя «».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Астраханский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ю.А. Чернышова