Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие ФИО1 – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением от 11.07.2011г. № ...,

с участием должностного лица – государственного инспектора Бирского территориального управления Минэкологии РБ, ведущего специалиста-эксперта ФИО2, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление по делу,

рассмотрев жалобу ФИО1 на решение Бирского районного суда РБ от 21.06.2011г., которым:

постановление государственного инспектора Бирского территориального управления Минэкологии РБ, ведущего специалиста-эксперта ФИО2 № ... от 29.04.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственным инспектором Бирского территориального управления Минэкологии РБ, ведущим специалистом-экспертом ФИО2 обследования территории, подведомственной ФИО3 Минэкологии РБ 27.04.2011г. около 15.25час. произошло непосредственное обнаружение нарушения природоохранного законодательства, выразившееся в том, что гражданин ФИО1 сжигал отходы производства и потребления в принадлежащем ему мусорном контейнере, находящемся возле его дома по адресу: РБ, г.Бирск, ул...., д..... На момент сжигания отходов в контейнере находились твердые бытовые отходы: бой стекла, уличный смет, при сжигании которых происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферу таких, как окислы азота, окись углерода, сажа и другие, разрешение на выброс загрязняющих веществ от данного источника у ФИО1 отсутствует, чем нарушен п.1 ст.14 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.1999г.

За выявленные нарушения требований природоохранного законодательства в отношении ФИО1 и с его участием государственным инспектором Бирского территориального управления Минэкологии РБ, ведущим специалистом-экспертом ФИО2 27.04.2011г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ (л.д.4-5).

Постановлением государственного инспектора Бирского территориального управления Минэкологии РБ, ведущего специалиста-эксперта ФИО2 № ... от 29.04.2011г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, по которой подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, ФИО1 обжаловал его в суд.

Судом постановлено обжалуемое решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

В жалобе ФИО1 в Верховный суд РБ предлагается отменить состоявшееся решение, производство по делу прекратить, указывая на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Дело рассмотрено неправомочным должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, без его участия, чем нарушено его право на защиту. В материалах проверки отсутствуют сведения о конкретизации количества выброшенных вредных веществ, пробы загрязнения атмосферного воздуха не изымались, какие-либо лабораторные исследования на определение степени концентрации вредных веществ не проводились. Факт выброса им вредных веществ в атмосферный воздух в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха не подтвержден, что повлияло на составление незаконного протокола об административном правонарушении и его использование в качестве доказательства.

Изучив материалы дела, выслушав возражения на доводы жалобы государственного инспектора Бирского территориального управления Минэкологии РБ, ведущего специалиста-эксперта ФИО2, обсудив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Данное разрешение выдается индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в порядке, определенном Правительством РФ.

Выдача разрешения на выброс загрязняющих веществ физическим лицам не предусмотрена законодательством, следовательно, осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух физическими лицами категорически запрещается.

Как следует из материалов дела, при осуществлении государственным инспектором Бирского территориального управления Минэкологии РБ, ведущим специалистом-экспертом ФИО2 обследования территории, подведомственной ФИО3 Минэкологии РБ 27.04.2011г. около 15.25час. произошло непосредственное обнаружение нарушения природоохранного законодательства, выразившееся в том, что гражданин ФИО1 сжигал отходы производства и потребления в принадлежащем ему мусорном контейнере, находящегося возле его дома по адресу: РБ, г.Бирск, ул...., д..... На момент сжигания отходов в контейнере находились твердые бытовые отходы: бой стекла, ТБО, уличный смет, при сжигании которых происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферу таких, как окислы азота, окись углерода, сажа и другие, разрешение на выброс загрязняющих веществ от данного источника у ФИО1 отсутствует, чем нарушен п.1 ст.14 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ от 04.05.1999г.

При составлении протокола ФИО1 дал письменные объяснения, что мусор с огорода в объеме трех лопат сжег в мусорном контейнере, принадлежащем ему. Госинспектором по экологии предупрежден, в дальнейшем сжигать не будет (л.д.4).

Факт совершенного ФИО1 правонарушения зафиксирован в протоколе должностного лица, с чем ФИО1 согласился, подтверждается фотоснимками, зафиксированными должностным лицом на фотокамеру (л.д.13,14,15). Ссылка на неизъятие пробы загрязнения атмосферного воздуха, непроведение лабораторных исследований на определение степени концентрации вредных веществ, отсутствие сведений о концентрации количества выброшенных вредных веществ, не могут быть приняты.

Ответственность по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ наступает за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ от данного источника (мусорного контейнера) у ФИО1 отсутствует.

ФИО1, осуществив выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не имея на то законного права, нарушил законодательство в области охраны атмосферного воздуха.

При таких обстоятельствах не имею оснований не согласиться с обоснованностью вмененных ФИО1 и указанных в постановлении должностного лица, с которыми обоснованно согласился суд первой инстанции, нарушений природоохранного законодательства.

Факт нарушения ФИО1 экологических требований материалами дела подтвержден. Юридическая оценка действиям лица по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ дана правильная.

В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч.1 ст.23.31 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.21 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 статьи 8.21 КоАП РФ, от имени вышеуказанных органов вправе государственные инспектора по охране природы в зоне деятельности соответствующих городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды (п.11 ч.2 ст.23.29 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 27.04.2011г. в отношении ФИО1 составлен правомочным должностным лицом - государственным инспектором Бирского территориального управления Минэкологии РБ, ведущим специалистом-экспертом ФИО2 Им же вынесено постановление от 29.04.2011г. в отношении ФИО1. Нарушений процессуальных норм в данном случае не имеется.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден. В пределах, установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности лицо привлечено к административной ответственности. При составлении протокола ФИО1 был извещен должностным лицом о рассмотрении дела 29.04.2011г. в 10.00час., о чем имеется его подпись (л.д.5). Дело должностным лицом рассмотрено при наличии данных о надлежащем извещении ФИО1 о дате и месте его рассмотрения. Копия постановления получена ФИО1 в тот же день, о чем имеется его подпись (л.д.3). Дело судом первой инстанции рассмотрено с участием ФИО1.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы и отмене состоявшихся по делу решений.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Бирского районного суда РБ от 21.06.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного суда РБ или его заместители.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка судья Анфилова Т.Л.

дело № ...