Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» об оспаривании действий прокурора Енотаевского района Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» обратилась в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ, в котором оспаривает действия прокурора ... ... по внесению представления в адрес заявителя от ... года об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, считая их незаконными.

Представитель заявителя Григорьева Н.В., действующая на основании доверенности от ... года, выданной на срок ... год, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ... года в адрес ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» прокурором ... ... внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, которое поступило к заявителю ... года. Считает данное представление незаконным, считает, что требования, изложенные в представлении, нарушают права и свободы ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» при осуществлении основного вида деятельности, возлагают незаконные обязанности. Существом проводимой прокурором проверки явилось обращение гражданки М.Л.В. Л.В., которая проживает в ... ... ... ..., по факту направления заявителем в её адрес претензии о погашении имеющейся задолженности за потребленную в ... году электроэнергию. Действия ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» по истребованию задолженности за потребленную в ... году электроэнергию, пени, а так же расходов на оплату услуг почты, возникших в связи с направлением претензии в адрес должника, прокурором расценено как нарушение ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» требований законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг гражданам. С данным представлением прокурора не согласна по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... М.Л.В. является потребителем электроэнергии и приобретает она её непосредственно у ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», выступающей в отношениях с гражданами в качестве ресурсоснабжающей организации. М.Л.В.. в ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» открыт и ведется лицевой счет, соответственно, с ней заключен договор энергоснабжения. В период с ... по ... ... года у М.Л.В. образовалась задолженность в размере ... руб. ... коп. в связи с недоплатой потребленной электроэнергии. В соответствии с ст.ст. 195-196 ГК РФ, согласно которым общий срок исковой давности составляет три года, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» ... года направила М.Л.В. претензию о погашении образовавшейся задолженности, неустойки и почтовых расходов. Указанные действия общества согласуются с требованиями ст. 393 ГК РФ, ст. ст. 94,98 ГПК РФ. По факту получения претензии, М.Л.В. в адрес общества направила заявление, в котором содержался отказ от оплаты задолженности и просьба об ограждении её от частого посещения контролеров. В данном заявлении не содержалось просьбы произвести сверку платы за коммунальные услуги и о выдаче документов, подтверждающих правильность начисления платежей абоненту М.Л.В.. ОАО «Астраханская энергосбытовая компания». Данное заявление поступило им ... года. С целью приведения в соответствие с требованиями законодательства действий контролеров и на основании жалобы абонента М.Л.В.. ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в адрес ... оказывающего Обществу услуги по передаче электроэнергии потребителям, контролю договорных величин потребления электроэнергии и мощности, а так же по проведению внеплановых проверок состояния приборов учета было направлено письмо об устранении нарушений. ... года М.Л.В. полностью оплатила задолженность за потребленную электроэнергию, отраженную в претензии от ... года. Таким образом, требуя от М.Л.В. оплаты задолженности за потребленную электроэнергию, общество ни коем образом не ущемило права абонента, следовательно, оснований для принесения прокурором представления не было.

Представитель прокуратуры ... прокурора ... ... Батаев А.Г., действующий на основании поручения прокурора ... ... ... в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что считает представление прокурора от ... года законным, поскольку заявителем не был дан ответ на заявление М.Л.В.. от ... года, хотя если исходить из его смысла, то в нем содержалась просьба абонента произвести сверку платы за коммунальные услуги и о выдаче документов, подтверждающих правильность начисления платежей абоненту М.Л.В. ОАО «Астраханская энергосбытовая компания». А согласно п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... года ..., исполнитель обязан производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей с учетом соответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям законодательства РФ, настоящим Правилам и договору, а так же правильность начисления установленных федеральными законами и договорами неустоек (пене, штрафов). В связи с чем, нет оснований для удовлетворения заявления ОАО «Энергосбытовая компания».

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, доводы заявления, суд считает, что заявление является не обоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 254 ГК РФ организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Конституционным судом РФ в определении от 24 марта 2005 года № 110-О изложена позиция, согласно которой законность и обоснованность представления прокурора могут быть обжалованы в установленном законном порядке.

П. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 2»О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой ... ..., исполнения законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, прокурором ... ... ... в порядке статьи 24 Федерального Закона № 2202 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении должностного лица ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» вынесено представление от ... ....

Согласно данному представлению прокурор района установил нарушение ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, в связи с чем потребовал:

Рассмотреть представление с участием прокуратуры района и принять меры к устранению нарушений законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг гражданам и не допускать подобных нарушений впредь.

Решить вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законом.

Сведения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах предоставить прокурору района в месячный срок.

Основанием проведения проверки прокурором явилась жалоба М.Л.В.. от ... года, поступившая в ОАО «Астраханская энергосбытовая компания».

Судом установлено, что согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.06 № 307 М.Л.В. является потребителем электроэнергии и приобретает она её непосредственно у ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», выступающей в отношениях с гражданами в качестве ресурсоснабжающей организации.

М.Л.В.. в ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» открыт и ведется лицевой счет, соответственно, заключен договор энергоснабжения. В период с ... по ... года у М.Л.В.. образовалась задолженность в размере ... руб. ... коп. в связи с недоплатой потребленной электроэнергии. В соответствии с ст.ст. 195-196 ГК РФ, согласно которым общий срок исковой давности составляет три года, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» ... года направила М.Л.В. претензию о погашении образовавшейся задолженности, неустойки и почтовых расходов. Указанные действия общества согласуются с требованиями ст. 393 ГК РФ, ст. ст. 94,98 ГПК РФ. По факту получения претензии М.Л.В. в адрес общества направила заявление, в котором содержался отказ от оплаты задолженности и мотивировано, почему она отказывается оплачивать данную задолженность, так же в данном заявлении содержалась просьба об ограждении её от частого посещения контролеров.

Исходя из смысла данного заявления, суд считает, в нем содержалась просьба произвести сверку платы за коммунальные услуги и подтвердить её соответствующими документами.

Кроме того, в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля 1., которая пояснила, что М.Л.В. - её мать. В силу своего преклонного возраста М.Л.В.. не может самостоятельно производить расчеты за потребленную электроэнергию, в связи с чем по поручению М.Л.В.. данные расчеты производит она. Заявление М.Л.В.. от ... года, адресованное ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», помогала составлять М.Л.В. так же она и в силу незнания законов, в заявлении не содержалась конкретная просьба к ОАО «Астраханская энергосбытовая компания»- произвести сверку платы за коммунальные услуги и подтвердить её соответствующими документами. Однако, именно выполнения данных действий М.Л.В. ожидала от ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», поскольку ей не было понятно, почему образовалась задолженность, указанная в претензии.

Данное заявление поступило в ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» ... года.

С целью приведения в соответствие с требованиями законодательства действий контролеров и на основании жалобы абонента М.Л.В. ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в адрес ..., оказывающего Обществу услуги по передаче электроэнергии потребителям, контролю договорных величин потребления электроэнергии и мощности, а так же по проведению внеплановых проверок состоянии приборов учета ... года было направлено письмо об устранении нарушений.

... года М.Л.В. полностью оплатила задолженность за потребленную электроэнергию, отраженную в претензии от ... года.

Однако, до настоящего времени, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» не ответила в письменном виде на заявление М.Л.В. чем нарушило требования п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, согласно которому исполнитель обязан производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей с учетом соответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям законодательства РФ, настоящим Правилам и договору, а так же правильность начисления установленных федеральными законами и договорами неустоек (пени, штрафов).

Таким образом, не ответив на заявление М.Л.В.. в установленный срок, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» ущемило права абонента.

Отсутствие письменного ответа на заявление гр. М.Л.В.. прокурором ... расценено как нарушение Обществом требований законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг гражданам.

Суд считает, что представление прокурором района внесено законно.

Следовательно, Представлением, вынесенным прокурором ... ... ... ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» возложены законные обязанности по принятию мер по устранению нарушений законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг гражданам и не допущению подобных нарушений впредь, а также по решению вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

Письменные материалы подтверждают обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» об оспаривании представления прокурора Енотаевского района Астраханской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней через Енотаевский районный суд.

Судья: Сызранова Т.Ю.