Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению адвоката Абдурашидов Д.Б.-К. о признании незаконными действий Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат Абдурашидов Д.Б.-К. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий исполняющей обязанности директора Ставропольского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО1, выразившихся в отказе в предоставлении информации, обязании устранить допущенное нарушение права на получение информации путем предоставления информации о том, производились ли обследования объекта - жилого дома № 141 по ул.Руставели в г.Ставрополе, если проводились, то выдавался ли технический и кадастровый паспорт на жилой дом по указанному адресу, предоставлении надлежаще заверенных копий.

В обоснование своих требований Абдурашидов Д.Б.-К. указал, что 16.11.2010 года связи с возникшей необходимостью связанной с досудебной подготовкой материалов в соответствии с п.1 ч.3 ст.6 ФЗ № 63 от 31.05.2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», им был составлен и отдан в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю адвокатский запрос о предоставлении следующей информации: производились ли обследования объекта - жилого дома по адресу: <...>. Если проводились, то выдавался ли технический паспорт и кадастровый паспорт на объект недвижимого имущества - жилой дом по указанному адресу. Если указанные документы были подготовлены и выдавались, просил предоставить их надлежаще заверенные копии. На данный запрос Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю в лице исполняющего обязанности директора ФИО1, в предоставлении информации отказал, ссылаясь на п.1 ст.3 п.10 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152 «О персональных данных», определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2010 года № 49-В10-5. Считает, что данный отказ является незаконным, необоснованным, его право на получение указанной информации гарантируется нормами международного права и действующим российским законодательством, п.1 п.3 ч.3 ст.6 ФЗ № 63 от 31.05.2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», ч.4. ст.29 Конституцией РФ, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Так же в соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», запрещается препятствование адвокатской деятельности каким бы то ни было образом. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2010 года № 49-В10-5 на которое ссылается Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю не имеет приоритета перед федеральным законом № 63 от 31.05.2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Конституции РФ, что не является основанием для отказа в предоставлении информации на объект недвижимого имущества - жилой дом по указанному адресу. Положения п.1 ст. 3 п.10 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152 «О персональных данных» не регламентирует данную ситуацию.

В судебном заседании заявитель Абдурашидов Д.Б.-К. поддержал заявленные требования, приведя основания изложенные выше.

Представитель Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования Абдурашидова Д.Б.-К. не признала, пояснив, что 16.11.2010 года в адрес филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю был представлен запрос адвоката Адвокатской палаты Ставропольского края Абдурашидова Д.Б.-К. без номера и даты о предоставлении информации об обследовании объекта - жилого дома по адресу: <...>, дате выдачи технического и кадастрового паспортов и предоставлении их заверенных копий. К заявлению был приложен ордер на защиту прав и интересов ФИО3, ФИО4, ФИО5, Фасоль А.П., не являющихся собственниками жилого дома по ул.Руставели, 141. 18.11.2010 года за исх. №Ф/26-1954 адвокату Д.Б.-К.Абдурашидову было направлено письмо об отказе в предоставлении запрашиваемой им информации по причине того, что доверители адвоката не являются субъектами запрашиваемых им персональных данных. Кроме того, полномочия адвоката регламентированы ст.6 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пункт 3 которой наделяет адвоката правом собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Из п.10 ст.3 указанного закона следует, что под конфиденциальностью персональных данных законодатель подразумевает обязательное для соблюдения лицом, получившим доступ к персональным данным, требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. В соответствии со ст.23 и 24 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Предоставление информации, содержащей сведения о персональных данных субъекта, по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено, что подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2010 № 49-В10-5. Исключения составляют случаи, когда адвокат представляет интересы доверителя - субъекта персональных данных, наделен правом на получение документов, содержащих конфиденциальные сведения доверителя на основании доверенности, выданной последним. В соответствии с пунктом 16 «Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года № 921, сведения об объектах капитального строительства предоставляются по заявлениям (запросам): (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.2009 N 388): собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности); наследников по закону или по завещанию; правоохранительных органов и судов (по находящимся в их производстве делам); органов государственной власти и местного самоуправления (об объектах капитального строительства, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных образований); налоговых органов (об объектах капитального строительства расположенных на территории административно-территориальных образований, находящихся в сфере их ведения); органов государственной статистики (сведения, включенные в формы федерального государственного статистического наблюдения); учреждений юстиции, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных лиц и органов, определенных законодательством Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявления Абдурашидова Д.Б.-К. по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из материалов дела, 16.11.2010 года в адрес филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю поступил запрос адвоката Адвокатской палаты Ставропольского края Абдурашидова Д.Б.-К. без номера и даты о предоставлении информации об обследовании объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <...>, дате выдачи технического и кадастрового паспортов и предоставлении их заверенных копий. К заявлению был приложен ордер на защиту прав и интересов ФИО3, ФИО4, ФИО5, Фасоль А.П., не являющихся собственниками жилого дома по ул.Руставели, 41 г.Ставрополя.

18.11.2010 года за исх. № Ф/26-1954 адвокату Д.Б.-К.Абдурашидову было направлено письмо за подписью и.о. директора Ставропольского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО1 об отказе в предоставлении запрашиваемой им информации по причине того, что доверители адвоката не являются субъектами запрашиваемых им персональных данных.

В соответствии со статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, храпение, использование и. распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Пунктом 10 названной статьи указанного закона установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных (статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 года № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно п.1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ предусмотрены случаи, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. При этом предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено. Закрепленное в статье 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяется на установленные законом конфиденциальные сведения. Исключения составляют случаи, когда адвокат представляет интересы доверителя – объекта персональных данных, наделен правом на получение документов, содержащих конфиденциальные сведения доверителя на основании доверенности, выданной последним.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия исполняющей обязанности директора Ставропольского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО1, выразившихся в отказе в предоставлении информации адвокату о том, производились ли обследования объекта - жилого дома № 141 по ул.Руставели в г.Ставрополе, если проводились, то выдавался ли технический и кадастровый паспорт на жилой дом по указанному адресу, предоставлении надлежаще заверенных копий являются законными и обоснованными, а заявление адвоката Абдурашидов Д.Б.-К. не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления адвоката Абдурашидов Д.Б.-К. о признании незаконными действий исполняющей обязанности директора Ставропольского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО1, выразившихся в отказе в предоставлении информации, обязании устранить допущенное нарушение права на получение информации путем предоставления информации о том, производились ли обследования объекта - жилого дома № 141 по ул.Руставели в г.Ставрополе, если проводились, то выдавался ли технический и кадастровый паспорт на жилой дом по указанному адресу, предоставлении надлежаще заверенных копий, отказать.

Мотивированное решение составлено 24 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд, в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Кононова Л.И.