Гражданский кодекс часть 1

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., с участием помощника прокурора Каранфил А.А., при секретаре Коробовой Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Нефтегорский межрайонный прокурор обратился в суд указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального Закона «О пожарной безопасности», в ходе которой установлено, что в общежитиях, собственником которых является администрация муниципального района Нефтегорский, не принимаются меры по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Выявлены следующие нарушения:

В общежитии № по адресу

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с дымовыми пожарными извещателями (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3);

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 таблица 2 п.18);

- у эвакуационных выходов отсутствуют ручные пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 *п.12.41);

- деревянные конструкции кровли не подвергнуты обработке огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36);

- наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41);

- ограждение на крыше не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41);

- на стенах главного тамбура имеют место сгораемые материалы (ППБ 01-03 п.53);

- в холе (вестибюль) стены на путях эвакуации выполнены из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.53);

- в кабинете бухгалтера на окне установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);

- в коридоре 2 этажа стены на путях эвакуации покрыты горючим материалом (ППБ 01-03 п.53);

- в коридоре 3 этажа стены на путях эвакуации покрыты горючим материалом (покраска) (ППБ 01-03 п.53);

- в коридоре 4 этажа стены на путях эвакуации покрыты горючим материалом (покраска) (ППБ 01-03 п.53);

- в электрощитовой дверь установлена не противопожарная с пределом огнестойкости менее ЕI-30 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14, СНиП 2.08.02-89* п.1.17);

- отсутствует противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4);

В общежитии № по адресу

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с дымовыми пожарными извещателями (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3);

- у эвакуационных выходов отсутствуют ручные пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001*п.12.41);

- деревянные конструкции кровли чердака не подвергнуты обработке огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36);

- наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41);

- ограждение на крыше не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41);

- стены коридора 4 этажа на путях эвакуации обработаны горючим материалом (ППБ 01-03 п.53);

- отсутствует противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4);

- отсутствует внутренний пожарный кран на лестничной клетке 1-го этажа (ППБ 01-03 п.89);

- отсутствует внутренний пожарный кран на лестничной клетке 2-го этажа (ППБ 01-03 п.89);

- отсутствует внутренний пожарный кран на лестничной клетке 3-го этажа (ППБ 01-03 п.89);

- отсутствует внутренний пожарный кран на лестничной клетке 4-го этажа (ППБ 01-03 п.89);

В общежитии № по адресу ,

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с дымовыми пожарными извещателями (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3);

- у эвакуационных выходов отсутствуют ручные пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 *п.12.41);

- деревянные конструкции кровли чердака не подвергнуты обработке огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36);

- наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41);

- ограждение на крыше не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41);

- отсутствуют двери на лестничной клетке 1-го этажа (ППБ 01-03 п.40);

- стены коридора 1 этажа на путях эвакуации покрыты горючим материалом (ППБ 01-03 п.53);

- стены коридора 2 этажа на путях эвакуации покрыты горючим материалом (ППБ 01-03 п.53);

- стены коридора 3 этажа на путях эвакуации покрыты горючим материалом (ППБ 01-03 п.53);

- стены коридора 4 этажа на путях эвакуации покрыты горючим материалом (ППБ 01-03 п.53);

- на окнах в помещении вахты установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);

- внутренний пожарный кран, находящийся на лестничной клетке 2-го этажа, не укомплектован рукавом и стволом (ППБ 01-03 п.91);

- внутренний пожарный кран, находящийся на лестничной клетке 3-го этажа, не укомплектован: нет вентиля и ствола (ППБ 01-03 п.91);

- внутренний пожарный кран, находящийся на лестничной клетке 4-го этажа, не укомплектован стволом (ППБ 01-03 п.91);

- отсутствует противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*п.8.4);

В общежитии № по адресу

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с дымовыми пожарными извещателями (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3);

- у эвакуационных выходов отсутствуют ручные пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001*п.12.41);

- деревянные конструкции кровли чердака не подвергнуты обработке огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36);

- наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41);

- ограждения на крыше не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41);

- в коридоре 1 этажа стены на путях эвакуации окрашены горючим материалом (ППБ 01-03 п.53);

- в коридоре 2-го этажа стены на путях эвакуации окрашены горючим материалом (ППБ 01-03 п.53);

- в коридоре 3-го этажа стены на путях эвакуации окрашены горючим материалом (ППБ 01-03 п.53);

- в коридоре 4-го этажа стены на путях эвакуации окрашены горючим материалом (ППБ 01-03 п.53);

- на окнах в помещении вахты установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);

- отсутствует внутренний пожарный кран на лестничной клетке 2-го этажа (ППБ 01-03 п.89);

- не укомплектован внутренний пожарный кран на лестничной клетке 3-го этажа рукавом и стволом (ППБ 01-03 п.89);

- отсутствует противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4);

- на каждом этаже здания отсутствует план-схема людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.3);

- отсутствует внутренний пожарный кран на лестничной клетке 3-го этажа (ППБ 01-03 п.89).

Общежития принадлежат на праве оперативного управления, собственником является администрация муниципального района Нефтегорский, на которую возложены обязанности по обеспечению мер пожарной безопасности. Сложившееся положение создает опасные условия для неопределенного круга лиц, которые могут находиться в помещениях общежитий. Просит обязать администрацию муниципального района Нефтегорский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению имеющихся нарушений.

Ответчик в судебное заседание не явился, в своем отзыве указал, что общежития принадлежат на праве оперативного управления , которое осуществляет свою деятельность за счет субсидий районного бюджета. На 2011 год запланировано устранение существенных нарушений пожарной безопасности в указанных общежитиях.

Представитель ОГПН Г. пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности в общежитиях фиксировались с 2006 года, неоднократно выносились предписания об их устранении, однако до настоящего времени нарушения не устранены. В настоящее время имеются нарушения, не устраненные по предписаниям с 2008 года. С учетом этого указанный в предписании срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и реальным.

Выяснив мнение сторон, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

На основании ст.210 ГК РФ на собственника возложена обязанность содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.ст.37 и 38 Закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители организаций. Руководители организаций также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.20 указанного Закона к нормативным документам пожарной безопасности относятся нормы и правила пожарной безопасности (НПБ и ППБ), в частности НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года, и ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года.

Согласно п.1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, ПБОЮЛ, гражданами. Наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п.3 ППБ 01-03).

В соответствии с п.1 НПБ 110-03 настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации. По смыслу данной нормы ее требования распространяются и на все объекты, связанные с массовым пребыванием в них людей. Относимость общежитий к такому объекту не вызывает сомнений.

Актом проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ ОГПН в общежитиях №, №, №, № , подтверждается наличие указанных в заявлении нарушений требований пожарной безопасности, по результатам которой вынесено предписание об их устранении до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10, 36-37). Данное предписание было получено директором до настоящего времени не оспорено и не отменено. Одновременно с этим установлено, что аналогичные нарушения выявлялись в ходе проверок в марте 2008 года, по результатам которой выносилось предписание об их устранении в срок до октября 2008 года, октябре 2008 года, по результатам которой выносилось предписание об их устранении в срок до апреля 2009 года, мае 2010 года, по результатам которой выносилось предписание об их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы администрации муниципального района Нефтегорский № от ДД.ММ.ГГГГ в оперативное управление переданы здания общежитий по адресам: ; ; ; .

Согласно Уставу учредителем и собственником имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, является администрация муниципального района Нефтегорский.

Анализ исследованных по делу доказательств позволяет сделать вывод о бездействии администрации муниципального района Нефтегорский в осуществлении мер пожарной безопасности, что является основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Доказательств устранения обнаруженных нарушений пожарной безопасности ответчиком не представлено. С учетом неоднократного установления предписаниями ОГПН сроков устранения нарушений и их неисполнения и отсутствия у суда каких-либо сведений об иных сроках проведения работ по устранению этих нарушений, пояснений ответчика о том, что в 2011 году запланировано устранение нарушений, суд полагает возможным установить срок для выполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Нефтегорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия:

в помещении общежития № по адресу :

- установить автоматическую пожарную сигнализацию с дымовыми пожарными извещателями;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа;

- у эвакуационных выходов установить ручные пожарные извещатели;

- деревянные конструкции кровли подвергнуть обработке огнезащитным составом;

- подвергнуть наружную пожарную лестницу эксплуатационным испытаниям;

- подвергнуть ограждение на крыше эксплуатационным испытаниям;

- со стен главного тамбура убрать сгораемые материалы;

- в холле (вестибюле) со стен на путях эвакуации убрать сгораемые материалы;

- в кабинете бухгалтерии на окне установить распашную металлическую решетку;

- в коридоре 2 этажа со стен на путях эвакуации удалить покрытие из горючих материалов;

- в коридоре 3 этажа со стен на путях эвакуации удалить горючие материалы (покраску);

- в коридоре 4 этажа со стен на путях эвакуации удалить горючие материалы (покраску);

- установить противопожарную дверь в электрощитовую с пределом огнестойкости не менее ЕI-30;

- установить противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки;

в помещении общежития № по адресу :

- установить автоматическую пожарную сигнализацию с дымовыми пожарными извещателями;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа;

- установить у эвакуационных выходов ручные пожарные извещатели;

- обработать деревянные конструкции кровли чердака огнезащитным составом;

- подвергнуть наружную пожарную лестницу эксплуатационным испытаниям;

- подвергнуть ограждения на крыше эксплуатационным испытаниям;

- удалить со стен коридора 4 этажа на путях эвакуации горючие материалы;

- установить противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки;

- установить внутренний пожарный кран на лестничной клетке 1-го этажа;

- установить внутренний пожарный кран на лестничной клетке 2-го этажа;

- установить внутренний пожарный кран на лестничной клетке 3-го этажа;

- установить внутренний пожарный кран на лестничной клетке 4-го этажа;

в помещении общежития № по адресу :

- установить автоматическую пожарную сигнализацию с дымовыми пожарными извещателями;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа;

- установить у эвакуационных выходов ручные пожарные извещатели;

- обработать деревянные конструкции кровли чердака огнезащитным составом;

- подвергнуть наружную пожарную лестницу эксплуатационным испытаниям;

- подвергнуть ограждения на крыше эксплуатационным испытаниям;

- установить двери на лестничной клетке 1-го этажа;

- удалить со стен коридора 1-го этажа на путях эвакуации горючие материалы;

- удалить со стен коридора 2-го этажа на путях эвакуации горючие материалы;

- удалить со стен коридора 3-го этажа на путях эвакуации горючие материалы;

- удалить со стен коридора 4-го этажа на путях эвакуации горючие материалы;

- снять с окна в помещении вахты глухую металлическую решетку;

- укомплектовать внутренний пожарный кран, находящийся на лестничной клетке 2-го этажа, рукавом и стволом;

- укомплектовать внутренний пожарный кран, находящийся на лестничной клетке 3-го этажа, ручкой вентиля и стволом;

- укомплектовать внутренний пожарный кран, находящийся на лестничной клетке 4-го этажа, стволом;

- установить противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки;

в помещении общежития № по адресу :

- установить автоматическую пожарную сигнализацию с дымовыми пожарными извещателями;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа;

- установить у эвакуационных выходов ручные пожарные извещатели;

- произвести обработку деревянных конструкций кровли чердака огнезащитным составом;

- подвергнуть наружную пожарную лестницу эксплуатационным испытаниям;

- подвергнуть ограждение на крыше эксплуатационным испытаниям;

- удалить в коридоре 1-го этажа со стен на путях эвакуации окраску из горючих материалов;

- удалить в коридоре 2-го этажа со стен на путях эвакуации окраску из горючих материалов;

- удалить в коридоре 3-го этажа со стен на путях эвакуации окраску из горючих материалов;

- удалить в коридоре 4-го этажа со стен на путях эвакуации окраску из горючих материалов;

- удалить с окна в помещении вахты глухую металлическую решетку;

- установить на лестничной клетке 2-го этажа внутренний пожарный кран;

- укомплектовать внутренний пожарный кран на лестничной клетке 3-го этажа рукавом и стволом;

- установить противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки;

- разработать и вывесить на каждом этаже здания план-схему эвакуации людей на случай пожара;

- установить внутренний пожарный кран на лестничной клетке 3-го этажа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев