Гражданский кодекс часть 1

Новосибирский гарнизонный военный суд под председательством судьи Коробкова В.Ю., при секретаре Тютюевой М.Н. с участием представителя заявителя – ФИО2, представителя должностного лица – подполковника юстиции ФИО3 рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении командира войсковой части №, подполковника ФИО4 об оспаривании действий начальника Новосибирского гарнизона, связанных с отказом в утверждении списка распределения жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела по существу военный суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать неправомерными действия начальника Новосибирского гарнизона, связанные с отказом в утверждении списка распределения жилой площади военным кафедрам Новосибирского гарнизона на квартиру № № в доме № № по ул. города Новосибирска.

Заявитель, будучи уведомлённым о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, т.к. просил рассмотреть дело без его участия, но с участием его представителя, о чём поступило заявление.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал и дал пояснения в пределах заявления.

Представитель должностного лица требования заявителя не признал и пояснил, что при распределении заявителю квартиры жилищной комиссией были нарушены требования пункта 8 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», т.к. заявитель Убейконь, будучи зачисленным в распоряжение командира воинской части, перестал являться преподавателем военного образовательного учреждения профессионального образования, а поэтому не имел права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Кроме того, поскольку Убейконь проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части №, а поэтому решения, связанные с обеспечением заявителя жилым помещением, должны приниматься жилищной комиссией по месту прохождения им военной службы. И ещё представитель должностного лица указал, что в списке, представленном на утверждение должностному лицу, не совсем верно указан один из разделов, а прежнее место жительства заявителя также не соответствует действительности.

В связи с изложенным представитель должностного лица считает действия начальника Новосибирского гарнизона правомерными и просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Выслушав пояснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 7 апреля 1994 г. военнослужащий Убейконь поставлен в очередь на получение жилого помещения.

На основании приказа начальника ГРУ ГШ ВС РФ № от 25 января 2005 года Убейконь назначен старшим преподавателем военной кафедры Новосибирского государственного технического университета.

Согласно выписке из личного дела Убейконь с 5 июля 2008 г. зачислен в распоряжение командира 85 МСД.

Из протокола № заседания жилищной комиссии военных кафедр ВУЗов от 8 сентября 2010 г. военнослужащему Убейконь на семью из трёх человек распределена квартира № № в доме № № по ул. города Новосибирска, общей площадью 85 кв. метров.

29 октября 2010 года в адрес начальника Новосибирского гарнизона направлен список распределения жилого помещения заявителю, находящегося по адресу: город Новосибирск, ул. , дом № №, квартира № №. Общая площадь 85 кв. метров.

Как видно из договора от 1 октября 2010 года, заключённого между гражданами ФИО1 и ФИО4, последний нанимает жилое помещение, находящееся по адресу: г. Новосибирск, ул. , дом № для своей семьи.

Согласно письму начальника Новосибирского гарнизона от 9 ноября 2010 года № список распределения жилых помещений Убейконь возвращен без утверждения, в связи с превышением установленной нормы предоставления жилых помещений. К данному письму приложено заключение по проведению правовой экспертизы, согласно которому при распределении заявителю квартиры жилищной комиссией были нарушены требования пункта 8 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», т.к. Убейконь, проходя военную службу в распоряжение командира войсковой части №, перестал являться преподавателем военного образовательного учреждения, а поэтому не имел права на дополнительную общую площадь жилого помещения. Кроме того, решения, связанные с обеспечением заявителя жилым помещением, должны приниматься жилищной комиссией по месту прохождения им военной службы. В списке, представленном на утверждение должностному лицу, не верно указано, прежнее место жительства заявителя.

Оценивая действия должностного лица, военный суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ним членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно пункту 8 статьи 15 того же Закона военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 и не более 25 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 указанного Закона, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы, в т.ч., в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как было установлено в судебном заседании, заявитель Убейконь на момент вывода его в распоряжение имел общую продолжительность военной службы более 20 лет, и в соответствии с вышеуказанным законом имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма на общих основаниях.

Кроме того, по делу установлено, что заявитель обладает правом на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не только в связи с тем, что имеет соответствующую выслугу, но и поскольку является увольняемым по организационно-штатным мероприятиям.

Также в судебном заседании было установлено, что заявитель с момента назначения его на должность преподавателя военного учебного заведения в установленный законом трёхмесячный срок не был обеспечен жилым помещением с учетом льготы на дополнительную площадь.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что предусмотренное право Убейконь на своевременное обеспечение жилым помещением с учетом дополнительной площади, предусмотренной пунктом 8 статьи 15 вышеупомянутого Закона, было нарушено в период прохождения им военной службы в должности преподавателя военного образовательного учреждения.

Кроме того, выведение Убейконь в распоряжение командира воинской части явилось распорядительным актом органа военного управления, не зависело от воли заявителя и было связано, исключительно, с необеспеченностью его до увольнения жильем по установленным законом нормам, в связи с чем суд считает, что, несмотря на сокращение занимаемой заявителем должности преподавателя, право на дополнительную жилую площадь он не утратил.

С учетом всего вышеизложенного нормой предоставления площади жилого помещения заявителю является норма от 69 до 88 квадратных метров.

Заявитель Убейконь жилым помещением не обеспечен, а, следовательно, распределенная ему, по решению жилищной комиссии, квартира соответствует указанным нормам.

Утверждение же представителя должностного лица о том, что при зачислении в распоряжение командира войсковой части № заявитель утратил статус преподавателя, а, следовательно, утратил и право на льготную жилую площадь, со ссылкой при этом на определения Конституционного суда РФ, указывающих на то, что право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой и предоставляется тем или иным категориям граждан с учетом их правового статуса, обусловленного характером военной службы, предусматривающей выполнение ими специфических задач обороны страны, а также иными условиями прохождения военной службы, суд отвергает, поскольку упомянутые правовые позиции Конституционного суда не регламентируют установленные по делу правоотношения сторон с учетом как обстоятельств нарушения прав заявителя, так и обстоятельств прекращения его преподавательского статуса.

Что касается доводов представителя должностного лица относительно того, что в представленном списке наименование одного из разделов не соответствует приложению к действовавшей Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также не верно указано, прежнее место жительства заявителя, что, по его мнению, является безусловным основанием для отказа в согласовании данного списка, то суд находит его не состоятельным и отвергает. При этом суд учитывает, что заявитель состоял в единой базе данных компьютерного учета нуждающихся в получении жилья, при этом, в соответствии с п. 30 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, района ежегодно с 1 по 30 января проводит перерегистрацию военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений, в ходе которой, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Более того, района вправе возвратить представленные списки очередников на получение жилых помещений для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства.

Однако доказательств, которые бы подтверждали, что начальником были выявлены какие-либо нарушения законодательства в представленных документах о признании Убейконь нуждающимся в получении жилья представителем должностного лица не представлено. Напротив, из представленных доказательств видно, что начальник согласился со списком распределения выделенного заявителю жилого помещения.

Кроме того, среди документов, представленных должностному лицу вместе со списком, был и договор найма жилого помещения, подтверждающий фактическое место жительства заявителя.

Учитывая вышеизложенное, суд находит действия начальника Новосибирского гарнизона, связанные с отказом в утверждении списка распределения жилой площади заявителю Убейконь, не соответствующими закону, а требования заявителя – обоснованными.

При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения данного заявления приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, в соответствии с абзацем 2 пункта 37 которого, список распределенных жилых помещений представлялся на утверждение начальнику гарнизона, 9 ноября 2010 года отменен и введён иной порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

В соответствии со ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ судебные расходы по настоящему делу, состоящие из суммы государственной пошлины и услуг представителя, оплаченных заявителем, суд, в разумных пределах, возлагает на должностное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО4 признать обоснованным.

Действия начальника Новосибирского гарнизона, связанные с отказом в утверждении списка распределения жилой площади - квартиры № № в доме № № по ул. города Новосибирска заявителю ФИО4 признать неправомерными.

Обязать начальника Новосибирского гарнизона отменить своё решение об отказе в утверждении вышеуказанного списка распределения жилой площади.

Судебные расходы по делу возложить на должностное лицо. Взыскать с войсковой части № пользу ФИО4 две тысячи рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Коробков