Гражданский кодекс часть 1

представителя истца - Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, действующего на основании указа председателя президиума ДУМ КЧ и СК от 11.01.2007 г. №135 Байрамукова Н.А.,

представителя ответчика- Администрации Карачаевского городского округа, действующей по доверенности Чомаевой Х.Х.,

представителя третьего лица - Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №2, по доверенности 12.01.11 г. Байкулова Х.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании недействительным постановления мэра Карачаевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения исполнительного комитета Карачаевского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска» и признании недействительным постановления мэра Карачаевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта выбора земельного участка и формированию его для дальнейшего предоставления в безвозмездное пользование», в части предоставления земельного участка площадью 20447 кв.м., находящегося в пользовании религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1.

УСТАНОВИЛ:

Религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 обратилась с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа о признании недействительным постановления Администрации Карачаевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене решения исполнительного комитета Карачаевского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска» и признании недействительным постановления мэра Карачаевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта выбора земельного участка и формированию его для дальнейшего предоставления в безвозмездное пользование» обосновав заявление следующимв части предоставления земельного участка площадью 20447 кв.м., находящегося в пользовании религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1. На основании решения Карачаевского городского совета народных депутатов СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков» религиозному мусульманскому обществу был выделен земельный участок в целях удовлетворения религиозных потребностей мусульман. На основании решения Карачаевского городского совета народных депутатов комиссия Карачаевского «Горплодоовощеторга» ГТПП «Карачаевское» актом приема-сдачи здания передала со своего баланса здание старой конторы, расположенное в г. Карачаевске, северная часть города с остаточной стоимостью 4195 рублей, и земельный участок общей площадью 2 (два) га. мусульманскому обществу г. Карачаевска, безвозмездно. На данной территории выстроена мечеть, ведется строительство гостиницы, заложен фундамент под строительство духовной школы и планируется строительство других объектов, что подтверждается соответствующими техническими документами: акт отвода земельного участка площадью 2 (два) га. от 21.06.1990г.; акт приема - сдачи зданий безвозмездно (акт составлен комиссией «плодовощторга»); договор на выполнение изыскательных (проектных) работ; смета на изыскательные работы; архитектурно-планировочное задание; технические условия на проектирование и строительство мечети; кадастровая выписка о земельном участке, паспорт земельного участка, акт сдачи-приемки научно-технической продукции, справка №81 для ввода в эксплуатацию ранее возведенных объектов, копия ситуационного плана, поэтажно гостиницы, квитанции об оплате строительных материалов, накладные на строительные материалы и др. Согласно справки Уполномоченного Президента Карачаево-Черкесской Республики по связям с религиозными организациями Е.В. Кратова религиозная организация мусульман - суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 является правопреемником «Религиозного общества мусульман г. Карачаевска, зарегистрированного Советом по делам религии при Совете министров СССР от 27 сентября 1990 года. Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации выдано 22.06.2007 года УФРС по КЧР. В настоящее время, в соответствии с Федеральным Законом от 24.07. 2007 года №221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости» осуществляется кадастровый учет недвижимости, в связи с чем, они обратились в Управление имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа с заявлением об установлении категории земельного участка для дальнейшей перерегистрации земельного участка, однако поданное заявление не рассматривалось. В устной форме было сообщено, что для отказа нет оснований, но и выполнить необходимые действия для установления категории земельного участка для перерегистрации земельного участка они по каким-то причинам не могут. В связи со сложившимися обстоятельствами, для разрешения данного вопроса они обратились в Карачаевский городской суд за защитой прав. Согласно решения Карачаевского городского суда от 03.11.2010 г., Администрация Карачаевского городского округа обязана установить категорию земельного участка, принадлежащего религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, площадью 20447 кв.м., с кадастровым номером 09:10:0070107:88, расположенного по адресу: г. Карачаевск, северная часть автовокзала. Решение Карачаевского городского суда, вступившее в законную силу, на данный момент не исполнено. В связи с чем, религиозная организация лишена возможности оформить земельный участок в предусмотренном законом порядке и получить кадастровый паспорт на земельный участок, а затем и свидетельство о регистрации права. Мэр Карачаевского городского округа вынес постановление от 10.12.2010 года, №1456 в котором указано, что связи с не использованием земельного участка в северной части автовокзала в городе Карачаевск отменено решение Карачаевского городского совета народных депутатов от 12.04.1990 года №197 «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска». Данное постановление является не законным и подлежит отмене по следующим основаниям. Ссылка Администрации Карачаевского городского округа на ст. 42 Земельного кодекса и ст. 287 ГК РФ несостоятельна, ввиду того, что условия указанные статьях не исполнялись Администрацией Карачаевского ГО. Как указано выше на их обращение в Администрацию Карачаевского ГО определить категорию земельного участка для дальнейшего его оформления и дальнейшего использования, заявление осталось без рассмотрения. Также не исполнено как указывалось выше решение Карачаевского городского суда. Таким образом, Администрация Карачаевского городского округа препятствует в оформлении земельного участка и дальнейшего его использования. Кроме того, указанное обоснование в постановлении мэра Карачаевского городского округа «в связи с не использованием земельного участка» не соответствует действительности. На земельном участке выстроена мечеть, гостиница, заложен фундамент под строительство духовной школы и другие постройки. Имеется ограждение территории земельного участка. Ведется строительство запланированных строений, что подтверждается соответствующими документами. В настоящее время стало известно, что земельный участок, который находится в пользовании религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, постановлением мэра Карачаевского городского округа от 22 ноября 2011 года №1326, передается религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №2. В судебном заседании представитель ответчика по делу - Администрации Карачаевского городского округа Чомаева Х.Х. исковые требования Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 не признала, суду представила письменно возражения, в которых указала следующее. Руководитель религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевск №1, Байрамуков Н.А. в обоснование своих требований ссылается на технические документы, которые, по его мнению, подтверждают факт принадлежности земельного участка, расположенного в г. Карачаевске, по ул. Ленина, в районе автовокзала, площадью 2 (два) га. При этом те документы, на которые ссылается истец, не имеют правоустанавливающей силы в отношении спорного земельного участка. Например, акт приема-сдачи зданий безвозмездно (акт составлен комиссией «плодовощеторга») является документом, подтверждающим, что осуществлена фактическая передача объектов с баланса ГТПП «Карачаевское» на баланс мусульманского общества, которое лишь подтверждает, что данные здания на основании акта приема-сдачи переданы мусульманскому обществу в пользование. При этом акт приема-сдачи зданий с баланса на баланс не устанавливает возникновение прав собственности на данные объекты. В рамках реструктуризации имущество должно было быть передано по бухгалтерским балансам, вновь созданному юридическому лицу. Документов подтверждающих передачу вышеуказанных зданий Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевск №1 не представлено. В соответствии с п. 5 ст. 59 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс, утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. При этом мусульманское общество г. Карачаевска (а не зарегистрированное Советом по делам религий при Совете министров СССР 27 сентября 1990 года «Религиозное общество мусульман г. Карачаевска») не могло передать юридическому лицу: Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 на праве правопреемства (если бы такое правопреемство имело место) имущества, которым не владело на определенных законом правах, это касается и тех объектов, на которые ссылается Религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 в обоснование своих прав. Поскольку, в решении исполнительного комитета Карачаевского городского Совета народных депутатов от 12.04.1990 №197 «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу города Карачаевска» субъектом правоотношений является религиозное мусульманское общество г. Карачаевска. Однако в соответствии с Выпиской из протокола №15 от 27 сентября 1990 г., выданной Советом по делам религий при Совете Министров СССР 03.10.1990 г. за №2348 зарегистрировано религиозное общество мусульман в г. Карачаевске Карачаево-Черкесской АО. Из этого следует, что «религиозное общество мусульман г. Карачаевска» зарегистрировано через 4 месяца после вынесения решения о выделении мусульманскому обществу г. Карачаевска земельного участка, что, безусловно, подтверждает, что земельный участок выделялся религиозному мусульманскому обществу без образования юридического лица. Договор на выполнение изыскательных (проектных) работ, как и смета на изыскательные работы - это соглашение между организацией осуществляющей изыскательские работы и Духовным Управлением мусульман КЧАО. Данные документы не применимы в обоснование заявления, так как прав на земельный участок в отношении Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевск №1 не устанавливают, а лишь подтверждают, что на данном участке в 1990-1991 гг. должны были проводиться изыскательные работы. Архитектурно-планировочное задание выдано в 1990 году на разработку рабочего проекта, правовое действие данного документа ограничено сроком в 2 (два) года. Таким образом, документ утратил свою юридическую силу в августе 1992 года, и подтверждать в качестве доказательства принадлежность земельного участка Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевск №1 не может. При этом, ни на один из заявленных объектов строительства истцом не представлены утвержденные проекты. Кадастровый учет земельного участка осуществляется уполномоченным органом на основании правоустанавливающих документов, закрепляющих права на земельный участок. Правоустанавливающих документов на земельный участок у истца не имеется. Решение Карачаевского городского Совета народных депутатов от12.04.90 №197 подтверждает факт выделения земельного участка религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска, но не закрепляет на определенном праве владение или пользование этим участком за определенной организацией. Строительство, которое должно было вестись на отведенной территории, предназначалось для нужд мусульманского общества г. Карачаевска, но не для удовлетворения потребностей Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевск №1. Их претензии в отношении земельного участка необоснованны. В период вынесения исполнительным комитетом Карачаевского городского Совета Народных Депутатов действовал Земельный кодекс РСФСР 1970 г., глава II которого регулировала порядок предоставления земель в пользование. Статья 17 ЗК РСФСР устанавливает недопустимость пользования земельным участком до оформления землепользования. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается. Таким образом, на земельный участок, на который претендует Религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 необходимо представить документы, удостоверяющие право пользования землей. В соответствии с п. 3 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений. В силу ст. 36 ЗК РФ религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно. Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями. В собственности либо в безвозмездном срочном пользовании зданий, строений, расположенных на спорном земельном участке у Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 нет. Исходя из вышеизложенного без государственного акта на право пользования землей претензии Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 безосновательны. В настоящее время право собственности граждан и юридических лиц Российской Федерации на земельные участки удостоверяется следующими видами документов: Государственным актом на право собственности на землю форма которого утверждена постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года Форма №1 указанного Государственного акта удостоверяет право собственности граждан, форма №2 - право собственности предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств; Свидетельством о праве собственности на землю (в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»). Право бессрочного (постоянного) пользования юридических лиц на земельные участки удостоверяется тремя видами документов: Государственного акта на право бессрочного (постоянного)
пользования, форма которого утверждена постановлением Совета Министров
РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493. Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 19 марта 1992 года №177 установлено, что бланки Свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права бессрочного (постоянного) пользования землей; Соответствующей формой свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с момента начала работы органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество при Министерстве юстиции. Субъект правоотношений, в данном случае Религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 может претендовать на спорный земельный участок только при наличии определенных законом юридических документов, служащих основанием приобретения (возникновения) права собственности либо иных вещных прав на земельный участок. Согласно ст.58 ГК РФ реорганизация юридического лица связана с переходом всех прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица в порядке универсального правопреемства ко вновь созданному юридическому лицу в порядке преобразования. При таком переходе необходимо наличие следующих условий: 1. принятие уполномоченным органом реорганизуемого юридического лица решения о реорганизации; 2. совершение сделки по передаче и принятию прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица к реорганизованному юридическому лицу; 3. создание и государственная регистрация вновь образуемого в процессе реорганизации юридического лица и государственная регистрация соответствующих изменений в учредительные документы, и государственная регистрация прекращения юридического лица; 4. государственная регистрация права собственности на имущество в случаях, установленных законодательством. В 1990 году на основании решения исполнительного комитета Карачаевского городского Совета народных депутатов №197 «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска» был осуществлен отвод земельного участка с установлением границ этого участка в натуре (на местности). По завершении землеустроительных мероприятий по определению границ земельного участка на местности действие данного решения заканчивается. Необходимым условием дальнейшего пользования земельным участком является документ, выданный уполномоченным органом, определяющим право пользования земельным участком. Такого документа Религиозной организацией мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 не предоставлено. Поскольку земельный участок не оформлен в установленном законом порядке, по установленной форме, решение исполнительного комитета Карачаевского городского Совета народных депутатов от 12.04.1990 г. №197 «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска» не может рассматриваться как надлежащее доказательство наличия права постоянного бессрочного пользования Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 на данный земельный участок. Строительство объектов недвижимости, на которые ссылается истец, должны проводиться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, при наличии документов разрешающих данное строительство. Религиозной организацией мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба не представлены документы, подтверждающие их права на проведение строительства на данном земельном участке. При вынесении постановления от 10.12.2010 г. №1456 «Об отмене решения исполнительного комитета Карачаевского городского Совета народных депутатов от 12.04.1990 №197 «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска» Администрация Карачаевского городского округа исходила из тех обстоятельств, что земельный участок, расположенный в северной части автовокзала не используется уже более 12 лет, строительство не ведется, разрешение на строительство не выдавалось в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. Религиозное мусульманское общество города Карачаевска как субъект права является населением г. Карачаевска, но не юридическим лицом. В этой связи решение исполнительного комитета Карачаевского городского Совета народных депутатов от 12.04.1990 №197 «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска» отменено со ссылкой на ст. 287 ГК РФ и ст.42 ЗК РФ, в которой установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Поскольку религиозного мусульманского общества, которому выделялся земельный участок под строительство объектов, предназначенных для нужд верующего населения г. Карачаевска как лица юридического не существует, вынесенное постановление Администрации Карачаевского городского округа от 10.12.2010 №1456 «Об отмене решения исполнительного комитета Карачаевского городского Совета народных депутатов от 12.04.1990 №197 «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу города Карачаевска» обосновано и законно, ничьих прав и законных интересов не нарушает. Это сделано с целью упорядочения градостроительной и землеустроительной документации на благоустройство данной территории, так как градостроительная документация на строительство объектов, предназначенных для нужд верующих г. Карачаевска отсутствует, а землеустроительная - не соответствует нормам действующего законодательства РФ. В соответствии с п.1 ст.48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, -уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации). На основании изложенных доводов, считаем Религиозную организацию мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 не правомочным лицом, не обладающем правом оспаривать постановления вынесенные Администрацией Карачаевского городского округа в отношении земельного участка, расположенного в северной части г. Карачаевска, в районе автовокзала. Кроме того, целевое назначение земельного участка, ранее выделенного религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска, не изменилось. В данное время религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №2 берет на себя обязательства по строительству здания мечети, с тем, чтобы жители Карачаевского городского округа имели возможность удовлетворять свои духовно-религиозные потребности. Таким образом, доводы Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 не обоснованы нормами законодательства Российской Федерации, удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №2 Байкулов Х.Ю. в судебном заседании исковые требования истца не признал, и просил суд отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что доводы истца о строительстве объектов на данном земельном участке не соответствуют действительности, так как в течении нескольких лет не осуществляется каких-либо строительных работ. Кроме того, также не соответствуют действительности также в части, что религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, является правопреемником Религиозного мусульманского общества г. Карачаевска. Третье лицо Карачаевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах уважительности его неявки суд не известило, и об отложении дела не просило, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в дела провел судебное заседание в отсутствие указанного лица. Суд, выслушав представителя истца религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 Байрамукова Н.А., представителя ответчика Администрации Карачаевского городского округа Чомаеву Х.Х., представителя третьего лица религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №2 Байкулова Х.Ю., свидетелей, допрошенных в судебном заседании по ходатайству сторон, исследовав письменные материалы дела, установил следующее. Свидетель Байрамукова З.А. в судебном заседании показала следующее. В 1990 году данные земельный участок был выделен Религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска. На то время в г. Карачаевске существовало только одно религиозное общество, руководителем которого являлся ее брат Байрамуков А-К.А. Также были переданы религиозной организации, здания «Горплодоовощеторга». расположенные на земельном участке. После предоставления земельного участка ее брат Байрамуков А-К.А. начал строительство мечети. Огородил предоставленный земельный участок и начал строительство мечети. Строительство мечети осуществлялось также на личные средства Байрамукова А-К.А. Кроме того непосредственное участие при строительстве мечети принимали члены его семьи и родственники. После возведения стен, из г. Москвы был привезен купол. В 2006 году ее брат Байрамуков А-К.А. трагически погиб. После его смерти руководителем мечети назначили его сына Байрамуков Н.А-К., который в настоящее время продолжает строительство объектов на предоставленном религиозной организации земельном участке: возведена мечеть, имеются строения переданные «Горплодоовощторгом»», а также возведены фундаменты школы и строится гостиница. Свидетель Байкулов Ш.К. в судебном заседании показал следующее. В настоящее время он является заместителем начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа, в указанной должность состоит с конца 2009 года. По вопросу отвода земельного участка под строительство мечети и дома ритуальных услуг к ним обратилась религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №2. По данному поводу он обратился к Семенову Адаму, руководителю религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №2, указав, что им необходимо решить возникший вопрос с руководством религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1. После этого к нему пришел Байрамуков Н.А-К., которому он также рекомендовал решить вопрос о земле с религиозной организацией №2 и чтобы договорились между собой, однако, соглашения между организациями достигнуто не было. В связи с неиспользованием в настоящее время земельного участка по назначению, а именно в связи с неосуществлением строительных работ более трех лет, и отсутствия каких либо прав относительно земельного участка, Администрацией Карачаевского городского округа принято решение о предоставлении земельного участка религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №2 под строительство мечети и дома ритуальных услуг. Действительно решением городского совета народных депутатов в 1990 году земельный участок был выделен религиозному мусульманскому обществу. Также обществу были переданы строения расположенные на отводимом земельном участке принадлежавшие Карачаевскому «Горплодоовощеторгу»,. При осмотре возведенной на данном земельном участке Религиозной организацией №1 мечети установлено, что купол здания не соответствует нормам градостроительства и для мечети он не подходит. Суд принимает показания свидетелей допрошенных в судебном заседании как относимые допустимые и достоверные. Показания свидетелей согласуются между собой и как каждое в отдельности, так и совокупности подтверждают факт предоставления земельного участка религиозному мусульманскому обществу (Религиозном обществу мусульман г. Карачаевска), правопреемником которой является Религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, а также что с 1990 указанные земельный участок, расположенный в северной части автовокзала г. Карачаевска находился в фактическом пользовании указной организации, а также наличие на земельном участке строений как переданных религиозной организации «Горплодовоощеторгом», а также возведенной мечети, и незавершенных строительством объектов.

Из Решением Исполнительного комитета Карачаевского городского совета народных депутатов от 12.04.1990 года №197, следует, что на основании заявления мусульманского религиозного общества г. Карачаевска «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому г. Карачаевска», религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска выделен земельный участок в северной части автовокзала, площадью 2 га., ранее занимаемый Карачаевским «Горплодовоощеторгом». В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РСФСР (действовавшим с 01 декабря 1970 года по 25 апреля 1991 года), земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могут по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей. Согласно п. 2 положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.03.1974 г. №175 «Об упорядочении предоставления в пользование земельных участков», для решения вопроса о предоставлении земельных участков, а также в целях осуществления государственного учета земель и контроля за их использованием, материалы по отводу земельных участков объединяются в землеустроительные дела, которые заводятся: главными архитекторами городов или районными архитекторами - на земельные участки, предоставляемые из земель городов, рабочих, курортных и дачных поселков. Из представленных истцом письменных материалов дела (акта об отводе земельного участка от 21 июня 1990 года; архитектурно-планировочные задание от 24.08.1990 г.) следует, что управлением архитектуры г. Карачаевска проводились мероприятия по отводу земельного участка и его дальнейшей застройки.

Доводы истца, в части того, что после предоставления земельного участка религиозному мусульманскому обществу на основании решения Карачаевского городского совета народных депутатов СССР от 12.04.1990 г. №197, производись строительные работы, подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Актом об отводе земельного участка под строительство мечети, гостиницы и духовной школы от 21 июня 1990 года, согласно которого Управлением архитектуры г. Карачаевска на основании решения Исполнительного комитета Карачаевского городского совета народных депутатов от 12.04.1990 года №197, религиозному обществу г. Карачаевска отведен земельный участок площадью 2,0 га. под строительство мечети на 1000 мест. Гостиницы на 500 мест, духовной школы на 300 уч-ся, гаража на 44 мест, стоянки на 50 мест.

Архитектурно-планировочным заданием на разработку рабочего проекта 2-х этажной мечети на 1000 мест, расположенного по адресу: г. Карачаевск, ул. Ленина, Северная часть г. Карачаевска, утвержденного 24.08.1990 г. зав. Отделом по делам строительства и архитектуры Карачаево-Черкесского облисполкома.

Архитектурно-планировочным заданием на разработку рабочего проекта 3-х этажной духовной школы на 300 учащихся, расположенного по адресу: г. Карачаевск, ул. Ленина, Северная часть г. Карачаевска, утвержденного 24.08.1990 г. зав. Отделом по делам строительства и архитектуры Карачаево-Черкесского облисполкома.

Выпиской из протокола №15 Совета по делам религий при Совете Министров СССР от 23.10.1990 г. №2348, из которой следует, что по представлению облисполкома КЧАО от 21.06.1990 г. №557-04 и предложения Совета по делам религий при Совете Министров РСФСР от 11.07.1990 г. 31835 «о регистрации религиозного общества мусульман в г. Карачаевске и строительстве мечети, было решено: зарегистрировать религиозное общество мусульман в г. Карачаевске Карачаево-Черкесской АО и разрешить ему строительстве мечети.

Договором на выполнение изыскательных (проектных) работ от 24.06.1991 г. №2110, согласно которого между директором МГП «Тизис» Доховым Н.А. и зам. кады Духовного управления мусульман Ставропольского края Байрамуковым А.Х. заключен договор по выполнению изыскательных работ под строительство мечети в г. Карачаевске.

Отчетом по инженерно-строительным изысканиям на объекте «Мечеть в г. Карачаевске», составленным МГН ПП «Тизис» от 1991 года.

Техническими условиями на проектирование и строительство мечети от 15.06.1990 г. №273, выданного государственным санитарным врачом Карачаевского района.

Сообщением штаба ГО КЧАО от 13.06.1990 г. №175 о согласовании проектирования и строительства мечети в северной части г. Карачаевска.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска отведен в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент предоставления земельного участка.

Из представленных в судебном заседании представителем истца материалов следует, что после предоставления земельного участка под строительство мечети и иных объектов, религиозным мусульманским обществом г. Карачаевска, а впоследствии и его правопреемником, религиозной организаций мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, осуществлялись строительные работы.

В судебном заседании также не подтвердились доводы представителя ответчика, в части того, что религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 не является правопреемником религиозного мусульманского общества г. Карачаевска.

Так согласно выпиской из протокола №15 Совета по делам религий при Совете Министров СССР от 23.10.1990 г. №2348, из которой следует, что по представлению облисполкома КЧАО от 21.06.1990 г. №557-04 и предложения Совета по делам религий при Совете Министров РСФСР от 11.07.1990 г. 31835 «о регистрации религиозного общества мусульман в г. Карачаевске и строительстве мечети, было решено: зарегистрировать религиозное общество мусульман в г. Карачаевске Карачаево-Черкесской АО и разрешить ему строительстве мечети. Данное обстоятельство также подтверждается также: Справкой Уполномоченного по КЧАО Совета по делам религий при Совете Министров СССР, из которой следует, что на основании решения Совета по делам религий при Совете Министров СССР от 27 сентября 1990 года (протокол №15) о регистрации религиозного общества мусульман, находящегося в г. Карачаевске, КЧАССР, 04 декабря 1990 года зарегистрирован приходской совет этой общины в составе: председателя (имам-хатыб) Байрамукова А-К.А., а также иных членов. Заявлением Байрамукова А-К.А., Кочкарова Ю.А., Текеева М.Ш., Курджиева А.Х. и иных граждан (в количестве 40 человек), согласно которого указанные лица обратились в Министерство Юстиции КЧР с заявлением о государственной регистрации религиозной организации мусульман суннитов г. Карачаевска №1, принадлежащего к Духовному управлению мусульман Карачаево-Черкессии и Ставрополья. Местом нахождения данной организации является: г. Карачаевск, ул. Ленина, северная сторона автовокзала. Протоколом №2 от 27 ноября 1992 года общего собрания мусульман г. Карачаевска КЧССР, под председательством Байрамукова А-К.А., которым: подтверждено образование в 1990 году религиозного общества мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба в г. Карачаевске; утвержден устав религиозного общества мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба в г. Карачаевске; председателем приходского совета избран Байрамуков А-К.А. Заявлением председателя приходского совета религиозной организации мусульман суннитов г. Карачаевска Байрамукова А-К.А., а также иных членов данной организации от 28 января 1993 года о регистрации устава религиозной организации мусульман суннитов г. Карачаевска КЧР, канонически подчиненного Духовному управлению мусульман Карачаево-Черкессии и Ставрополья, принятого на общем собрании мусульман г. Карачаевска состоявшегося 27 ноября 1992 года. Распоряжением начальника Отдела юстиции КЧР от 05.02.1993 г. №2 «О регистрации устава религиозного объединения: мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска, Карачаевского района, КЧР». Списком членов приходского совета и ревизионной комиссии религиозной общины мусульман г. Карачаевска, согласно которого председателем (имам-хатыб) данного общества является Байрамуков А-К.А., который был избран на данную должность 30.11.1990 года. Согласно сообщения и.о. начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления МЮ РФ по КЧР, 05.02.1993 года Распоряжением отдела юстиции Администрации КЧССР №2 был зарегистрирован устав религиозного общества мусульман суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска, Карачаевского района, КЧР. 03.02.1999 года распоряжением министерства юстиции КЧР №7 в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» зарегистрирована религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, КЧР, также внесены соответствующие данные в Государственный реестр религиозных организаций, зарегистрированных в Министерстве юстиции КЧР, аннулированы Устав и свидетельство о регистрации №2 от 05.02.1993 г. религиозного общества мусульман суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска. карачаевского района, КЧР. Из представленной Уполномоченным Президента КЧР по связям с религиозными организациями информации от 18.04.2011 г. №13-17, следует, что религиозная организация мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, является правопреемником «религиозного общества мусульман г.Карачаевска», зарегистрированного Советом по делам религии при Совете Министров СССР 27 сентября 1990 года. После распада СССР и изменения законодательства о свободе совести. 05.02.1993 г. религиозная община была перерегистрирована в соответствии с законом РСФСР «О свободе вероисповеданий» и стала действовать под названием «Религиозное общество мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, Карачаевского района, КЧР. 26.09.1997 г. был принят Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях. 03 февраля 1999 года община вновь перерегистрировалась в соответствии с новыми требованиями и стала действовать под нынешним названием «Религиозное общество мусульман суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1». За все время существования община дислоцировалась по адресу: г. Карачаевск, северная часть автовокзала. Со времени создания организацию возглавлял Байрамуков А-К.А. после его смерти в 2006 году, во главе общины стал сын - Байрамуков Н.А. Свидетельством о государственной регистрации религиозной организации от 03 февраля 1999 года №7, которым подтверждается регистрация Министерством юстиции КЧР, Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевка №1, местом нахождения которого, является г. Карачаевск, ул. Ленина, северная сторона автовокзала. Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, согласно которого 03 июля 1999 года внесены сведения в ЕГРЮЛ о юридическом лице - Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевка №1, КЧР. Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, согласно которого 20 июня 2007 года внесены сведения в ЕГРЮЛ о юридическом лице - Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевка №1, КЧР. Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица - Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевка №1, КЧР от 21 февраля 2003 года. Свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации - Религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевка №1, КЧР от 22 июня 2007 года. Сопоставляя приведенные исследованные судом письменные доказательства, проверив правильность, содержание и оформление указанных документов, суд приходит к выводу об их достоверности и допустимости. Так приведенные письменные доказательства были составлены и исходят из органов и должностных лиц, правомочных на выдачу приведенных документом, заверены уполномоченным на то должностными лицами, и подтверждаю что фактически Религиозная организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевка №1 является правопреемником религиозного общества мусульман г. Карачаевска, которой был представлен земельный участок в северной части автовокзала г. Карачаевска площадью 2 га., для строительства мечети, фактически пользуется указанным земельным участком, что подтверждается наличием на указанном земельном участке объектов недвижимости: - строений преданных Карачаевским «Горплодоовощеторгом» религиозной организации, а также, возведения мечети, и фундамета для строительства школы, и что строительство осуществлено при наличии правовых оснований и с получением разрешений в установленном на момент возведения объектов законом порядке.

Согласно ст. 20 Закона РСФСР от 25.10.1990 г. №267-1 «О свободе вероисповеданий», граждане, образовавшие религиозное объединение, для получения правоспособности юридического лица подают заявление с приложением устава (положения) в Министерство юстиции РСФСР или его органы на местах (в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность данного объединения). В соответствии со ст. 27 Закона РСФСР «О свободе вероисповеданий», религиозные объединения вправе использовать для своих нужд и в соответствии со своими уставами (положениями) территорию, здания и имущество, предоставляемое им на договорных началах государством и общественными организациями, а также гражданами. Пользование землей религиозные объединения осуществляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Передача в установленном порядке в пользование религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

Доводы представителя ответчика, что при вынесении постановления от 10.12.2010 г. №1456 «Об отмене решения исполнительного комитета Карачаевского городского Совета народных депутатов от 12.04.1990 №197 «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска» Администрация Карачаевского городского округа исходила из тех обстоятельств, что земельный участок, расположенный в северной части автовокзала не используется уже более 12 лет, строительство не ведется, разрешение на строительство не выдавалось в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, не нашли своего подтверждения, и полностью опровергаются приведенными ислеодванными в судебном заседании доказательствами. Так в судебном заседании уставновлено и сторонами не оспаривается, что на предоставленном религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска земельном участке возведена мечеть, а также произведены строительные работы: возведен фундаменты гостиницы, и духовной школы, а также имеются переданные религиозной организации «Горплодоовощеторгом» строения, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части признания недействительным постановления мэра Карачаевского городского округа от 22.11.2011 г. №1326 «Об утверждении акта выбора земельного участка и формированию его для дальнейшего предоставления в безвозмездное пользование».

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 24 ЗК РФ, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 ЗК, религиозным организациям в соответствии с пунктом 3 статьи 30 и пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений. Из акта выбора земельного участка для строительства дома ритуальных услуг, и постановления об утверждении акта выбора земельного участка №1326 от 22.11.2010 года, следует, что религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №2 предоставляется в безвозмездное пользование земельный участок общей площадью 46382 кв.м., расположенный по адресу: г. Карачаевск, в 55 метрах от автозаправочной станции «Роснефть» по ул. Крымшамхалова, по направлению на запад следует, что Администрацией Карачаевского городского округа религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №2, предоставляется, в том числе и находящийся в пользовании у религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, огороженный земельный участок, общей площадью 20447 кв.м., в связи чем, нарушаются законные права и интересы религиозной организацией мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1. Так ответчиком, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что право пользования указанным земельным участком у истца по делу было прекращено, в установленном законом порядке, либо доказательств, подтверждающих факт не использования земельного участка. Следовательно, учитывая, что земельный участок фактически находится в пользовании религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, на основании решения исполнительного комитета Карачаевского городского совета народных депутатов от 12.04.1990 года №197, и при этом в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в настоящем пункте юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Религиозные организации, кроме того, должны переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 г. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ. На основании изложенного установив, что совокупностью приведенных в обоснование иска исследованных судом доказательствами, подтверждается законность и обоснованность заявленных истцом исковых требований, и полностью опровергаются доводы ответчика, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. Так постановлением мэра Карачаевского городского округа от 10.12.2010 года №1456 «Об отмене решения исполнительного комитета Карачаевского городского совета народных депутатов от 12.04.1990 года №197 «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска» и постановлением мэра Карачаевского городского округа от 22.11.2011 г. №1326 «Об утверждении акта выбора земельного участка под строительство дома ритуальных услуг в 55 м. от автозаправочной станции «Роснефть» по ул. Крымшамхалова по направлению на запад в г. Карачаевске и формированию, в части сформирования и дальнейшего предоставления земельного участка площадью 20447 кв.м., находящегося в пользовании религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, для строительства дома ритуальных услуг, в 55 м. от автозаправочной станции «Роснефть» по ул. Крымшамхалова по направлению на запад в г. Карачаевке», были нарушены имущественные права истца, и нормы Земельного кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1 к Администрации Карачаевского городского округа о признании недействительным постановления Администрации Карачаевского городского округа от 10.12.2010 года №1456 «Об отмене решения исполнительного комитета Карачаевского городского совета народных депутатов от 12.04.1990 года №197 «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска» и признании недействительным постановления мэра Карачаевского городского округа от 22.11.2011 г. №1326 «Об утверждении акта выбора земельного участка и формированию его для дальнейшего предоставления в безвозмездное пользование» - удовлетворить.

Признать недействительным постановление мэра Карачаевского городского округа от 10.12.2010 года №1456 «Об отмене решения исполнительного комитета Карачаевского городского совета народных депутатов от 12.04.1990 года №197 «О выделении земельного участка религиозному мусульманскому обществу г. Карачаевска».

Признать недействительным постановление мэра Карачаевского городского округа от 22.11.2011 г. №1326 «Об утверждении акта выбора земельного участка в 55 м. от автозаправочной станции «Роснефть» по ул. Крымшамхалова по направлению на запад в г. Карачаевске и формированию его для дальнейшего предоставления в безвозмездное срочное пользование, в части сформирования и дальнейшего предоставления земельного участка площадью 20447 кв.м., находящегося в пользовании религиозной организации мусульман-суннитов Ханафитского мазхаба г. Карачаевска №1, для строительства дома ритуальных услуг, в 55 м. от автозаправочной станции «Роснефть» по ул. Крымшамхалова по направлению на запад в г. Карачаевке.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2011 года

Председательствующий А.С. Долаев.