Гражданский кодекс часть 1

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Пак С.Б., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 25 июня 2010 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 25 июня 2010 года заместитель главы администрации г.Мончегорска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ.

Указал, что 11.02.2010г. им как заместителем главы администрации г.Мончегорска была утверждена документация по проведению торгов в форме открытого конкурса на выкуп квартир в первом квартале 2010 года для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное решение принято в соответствии с действующими нормами Гражданского и Жилищного кодексов РФ, которые не содержат понятия «многоквартирный дом», где квартира признается структурно обособленным помещением.

Считает, что квартира, являясь структурной частью жилого здания, с юридической точки зрения является самостоятельным объектом гражданских прав, участвующим в гражданском обороте, а приобретение квартир в многоквартирном доме не влечет за собой приобретение общего имущества или его части в таком доме. Следовательно, отсутствуют основания для отнесения сделок с квартирами к коду 4527050 Здания жилые (4527610) - (4527640), включенному в перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона.

Представитель заместителя главы администрации г.Мончегорска ФИО1 - ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в ней.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в судебное заседание не явился.

Изучив материалы данного дела, материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В судебном заседании установлено, что по распоряжению главы администрации города Мончегорска №158-л от 15.10.2008г. ФИО1, начальник юридического управления, 15.10.2008г. переведен на главную должность муниципальной службы с ограничением срока полномочий - заместителем главы администрации города.

11.02.2010г. заместителем главы администрации города Мончегорска утверждена конкурсная документация для проведения открытого конкурса на право заключения муниципальных контрактов на выкуп квартир в 2010 году, с целью обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по лотам): лот №1 - однокомнатная квартира, лот №2 - однокомнатная квартира, лот №3 - однокомнатная квартира. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта по 3-м лотам по 285000 рублей. Заказчик - Комитет имущественных отношений администрации города Мончегорска. В этот же день конкурсная документация размещена на официальном сайте.

Согласно протоколу заседания Единой комиссии по рассмотрению заявок, поданных на открытый конкурс, на право заключения муниципальных контрактов на выкуп квартир в 2010 году от 16.03.2010г., открытый конкурс по лотам №1 и №2 признан несостоявшимся в связи с признанием участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе (по доту №1 - ФИО3, по лоту №2 - ФИО4).

Из содержания протокола заседания Единой комиссии по оценке и сопоставлению заявок, поданных на открытый конкурс на право заключения муниципальных контрактов на выкуп квартир в 2010 году от 17.03.2010г. следует, что победителем конкурса по лоту №3 был признан участник размещения заказа - ФИО5

Таким образом, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления администрацией муниципального образования город Мончегорск были определены поставщики квартир для обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей посредством проведения открытого конкурса.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 188-ФЗ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, и относится к жилым помещениям (пункт 2 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции, услуг (ОКПД 004-93), утвержденному постановлением Госстандарта от 06.08.93 г. №17, код 4527050 Здания жилые (4527610) - (4527640) включен в перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона (код по Общероссийскому классификатору 4500000 Услуги строительные и объекты строительства (кроме кодов 4510100, 4510110, 4510120, 4529000, 4530800-4530811).

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона о размещении заказов, перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.

С учетом того, что в соответствии с частью 1 статьи 38 Жилищного кодекса Российской Федерации, при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, заказчик обязан осуществлять размещение заказа на их приобретение путем проведения открытого аукциона.

Факт совершения заместителем главы администрации г. Мончегорска ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении по делу № 06-13/10-121; муниципальными контрактами на покупку квартир с целью обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, конкурсной документацией для проведения открытого конкурса на право заключения муниципальных контрактов на выкуп квартир в 2010 году, с целью обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия заместителя главы администрации г. Мончегорска ФИО1 были правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области ФИО6 от 25.06.2010 года в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: С.Б. Пак