Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области к некоммерческой организации «Фонд содействия развитию налоговых реформ по Орловской области» о ликвидации некоммерческой организации и возложении на её учредителей обязанности по осуществлению ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области обратилось в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд содействия развитию налоговых реформ по Орловской области» о ликвидации некоммерческой организации и возложении на её учредителей обязанности по осуществлению ликвидации. В обоснование требований истец указал, что ответчик зарегистрирован Регистрационной палатой администрации г.Орла 08.10.1998г.., основной государственный регистрационный номер №***. Дата включения в Единый государственный реестр юридических лиц 29.11.2002г. Место нахождения организации: ..., ..., ..., исполнительный директор гр. Н., учредитель Фонд содействия развитию налоговых реформ (№***). В нарушение действующего законодательства ответчик не представлял документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по формам №***, №***) за 2006-2009 годы или в произвольной форме в порядке пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за 2009 год. 23.04.2010г. и 23.06.2010г. в адрес организации, а также по адресу места жительства Исполнительного директора были направлены предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, однако нарушения, указанные в данных предупреждениях, ответчиком не устранены. Кроме того, по поступившей из ИФНС России по Советскому району г. Орла информации, у ответчика имеется задолженность по налогам и сборам. На основании изложенного просит суд принять решение о ликвидации Некоммерческой организации «Фонд содействия развитию налоговых реформ» и возложить на ее учредителя обязанность по осуществлению ликвидации организации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просил суд принять решение о ликвидации Некоммерческой организации «Фонд содействия развитию налоговых реформ» и возложить на ее учредителя обязанность по осуществлению её ликвидации.

Представитель ответчика – некоммерческой организации «Фонд содействия развитию налоговых реформ по Орловской области» согласно выписке из ЕГРЮЛ исполнительный директор гр. Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку в 1998 году в налоговой полиции была создана некоммерческая организация «Фонд содействия развитию налоговых реформ», где он являлся исполнительным директором данной организации. Эта организация существовала до реорганизации налоговой полиции, потом прекратила свою деятельность. Данная организация в период своего существования не осуществляла никакой деятельности, отчеты о своей деятельности в Управление юстиции организация не предоставляла. В 2002-2003 годах он писал в Фонд содействия развитию налоговых реформ г. Москвы заявление о том, что он выходит из организации.

В судебном заседании установлено, что по известному месту нахождения и регистрации Некоммерческая организация «Фонд содействия развитию налоговых реформ по ...» была неоднократно извещена надлежащим образом, однако телеграммы вернулись с указанием «не доставлена, нет такого учреждения». Иное место нахождения ответчика суду неизвестно.

Представитель соответчика Фонда содействия развитию налоговых реформ в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом по известному суду месту регистрации, однако телеграмма вернулась с указанием « не доставлена, нет такого учреждения».

Участники процесса не возражали против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков на основании ст. 164 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель 3-его лица ИФНС России по Советскому району г.Орла по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения судом искового заявления, пояснив, что Некоммерческая организация «Фонд содействия развитию налоговых реформ» не может быть ликвидирована в связи с тем, что у данной организации имеется задолженность перед бюджетом, что подтверждается Справкой по форме №*** «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» по состоянию на 28.09.2010г. в размере 5 479,80 руб.. Соответственно, при исключении организации имеющей задолженность из ЕГРЮЛ на основании решения суда, будет нанесен ущерб бюджету РФ.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о её деятельности, сведения о персональном составе её руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями которых не являются иностранные граждане и (или) организации, либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, предоставляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трёх дней с момента таких изменений.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения, в том числе и об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, а также о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального Закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа (федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций) или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» полномочия по принятию решения о государственной регистрации общественных объединений переданы Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам.

В судебном заседании на основании имеющихся в материалах дела документов, а именно: Устава Некоммерческой организации «Фонд содействия развитию налоговых реформ», выписки из ЕГРЮЛ от 16.01.08г. установлено, что Некоммерческая организация «Фонд содействия развитию налоговых реформ» зарегистрирована Регистрационной палатой администрации г.Орла 08.10.1998г.., основной государственный регистрационный номер №***. Дата включения в Единый государственный реестр юридических лиц 29.11.2002г. Место нахождения организации: ...ёл, ..., ..., исполнительный директор гр. Н., учредитель – «Фонд содействия развитию налоговых реформ» (№***), расположенный по адресу ..., ..., ..., ....

В материалах дела имеются предупреждения истца от 23.04.2010г., направленные в адрес организации и по адресу места жительства Исполнительного директора гр. Н. за №***№***, №*** о недопустимости нарушения части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» с указанием срока для устранения нарушений до 21.06.2010г.. Предупреждение, направленное по адресу места жительства Исполнительного директора гр. Н., было получено им лично 10.05.2010г., о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении. Так же в материалах дела имеются повторные предупреждения от 23.06.2010г. в адрес организации и по адресу места жительства Исполнительного директора за №***№***, №*** о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации. Предупреждение, направленное по адресу места жительства Исполнительного директора гр. Н., было получено им лично 30.06.2010г., о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении. Предупреждение, направленное по адресу организации, получено представителем по доверенности ФИО3 29.06.2010, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.

Однако нарушения, указанные в данных предупреждениях, организацией не устранены.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 61 ГК РФ решением суда может быть возложена обязанность о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно ч.2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

В силу ч.1 ст. 63 ГК РФ Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. На основании ч.4 данной статьи Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

В силу ст. 64 ГК РФ При ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение требований п. 3 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческая организация «Фонд содействия развитию налоговых реформ» неоднократно не представляла в уполномоченный орган в установленный срок документы, содержащие отчёты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по установленным формам за 2006-2009 годы или в произвольной форме в порядке пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за 2009 год.

С учетом указанных обстоятельств суд находит исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области подлежащим удовлетворению и считает необходимым возложить на учредителя Некоммерческой организации «Фонд содействия развитию налоговых реформ» обязанность осуществить ликвидацию данного юридического лица.

При этом, суд не может согласится с мнением третьего лица – ИФНС по Советскому району г. Орла о том, что при ликвидации будет нанесен вред бюджету РФ, поскольку на основании вышеуказанных норм права, имеющаяся задолженность в бюджет будет погашена в процессе проведения процедуры ликвидации ликвидационной комиссией, в состав которой входят учредитель некоммерческой организации. Кроме того, ИФНС России по Советскому району г. Орла ранее не обращалась на протяжении длительного периода времени к ответчикам с требованиями о взыскании имеющейся задолженности в бюджет.

Кроме того, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика гр. Н., поскольку направленное им заявление в 2002 -2003 годах заявление учредителю о снятии с него полномочий исполнительного директора не может являться основанием для освобождения некоммерческой организации о предоставлении отчетности истцу, при этом, суд учитывает, что гр. Н. в своих показаниях подтвердил факт не предоставления отчетной информации ответчиком в Управление Министерства юстиции РФ.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Фонд содействия развитию налоговых реформ по Орловской области» и возложить обязанности по осуществлению ликвидации на учредителя Некоммерческую организацию «Фонд содействия развитию налоговых реформ».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Полный текст решения суда будет изготовлен 24 октября 2010 года.

Председательствующий: