Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва С.О.Х.. об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании к принятию для принудительного исполнения постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Тывастат поступило Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва С.О.Х.. об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с нарушением требований, предъявляемым к исполнительным документам, а именно: без указания места жительства или места пребывания, а также года и места рождения должника. С данным постановлением Тывастат не согласен по следующим основаниям. Судебный пристав фиксирует факт отсутствия места жительства или места пребывания, год и место рождения должника, но необходимые и достаточные персональные данные на лицо, привлеченное к административной ответственности, указаны в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и в сопроводительном письме с исходящим от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: Ш.В.Г. является должностным лицом в статусе директора ООО «Тыварестопсбыт» ), расположенного по юридическому адресу: , т.е. по должнику предоставлена исчерпывающая информация для его идентификации по фамилии, имени, отчеству, по занимаемой должности, по месту работы, по дате рождения, по адресу регистрации. В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, и в п.5 ч.1 ст. 13 прописано, что сведениями о должнике являются: фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а также год и место рождения, место работы (если оно известно). Следовательно, только при наличии сведений даты рождения и адреса должника - взыскатель обязан предоставлять указанные сведения. Отсутствие сведений даты рождения и адреса должника в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не делает невозможным его исполнение. Постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № содержит все обязательные реквизиты, предусмотренные статьей 29.10. КоАП РФ и статьей 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Внесение изменений в постановление об административном правонарушении от 08 апреля 2010 года №, вынесенного Тывастатом в отношении директора ООО «Тыварестоп-сбыт» Ш.В.Г., в соответствии с ч.З ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с устранением предполагаемых судебным приставом-исполнителем недостатков является нарушением конституционных прав лица, привлекаемого к административной ответственности и противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации. В постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № № судебный пристав-исполнитель С.О.Х. указывается необходимая информация по должнику, а именно: адрес регистрации должника. Таким образом, судебный пристав-исполнитель С.О.Х. располагая необходимыми сведениями о месте жительства и месте пребывания должника незаконно отказал в возбуждении исполнительного производства и тем самым нанес ущерб интересам государства в лице Тывастата, являющегося, согласно приказу Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №, главным администратором доходов бюджетов городских округов и бюджетов муниципальных округов. Просит суд признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва С.О.Х. об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязать к принятию для принудительного исполнения постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ делу по заявлению Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя привлечен в качестве заинтересованного лица Ш.В.Г..

На судебное заседание представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва Т.Х.Х., действующий по доверенности, заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель С.О.Х. Ш.В.Г. не явились, хотя лично под роспись были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому суд признаёт их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва К.Л.И. вынесено постановление об административном правонарушении №, которым директор ООО «Тыварестопсбыт» Ш.В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Кызылского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва С.О.Х. в возбуждении исполнительного производства на основании данного постановления отказано в виду того, что в исполнительном документе не указаны год и место рождения должника, место пребывания и место жительства должника.

Согласно ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ поступило в Тывастат ДД.ММ.ГГГГ. Заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, десятидневный срок на обжалование заявителем не пропущен.

Доводы заявителя о том, что отсутствие места жительства и места пребывания должника, а также его дата рождения в постановлении об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не делает невозможным его исполнение, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно); б) для организаций - наименование и юридический адрес.

Приведенная норма Федерального закона №229-ФЗ в части указания года и места рождения должника в исполнительном документе является обязательной для исполнения,в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности отказа судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу- постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в постановлении не указан год и место рождения Ш.В.Г..

Указание судебного пристава-исполнителя С.О.Х. на то, что в постановлении не указано место пребывания или место жительства должника, суд считает необоснованным, так как в постановлении указано место пребывания должника Ш.В.Г., указан юридический адрес организации, в которой он работает.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из ст. 2.3 КоАП РФ, при производстве по делу следует выяснять возраст лица, привлекаемого к ответственности, так как административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Исходя из ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Тем самым орган при привлечении лица к административной ответственности и при вынесении наказания должен установить данные о лице, привлекаемом к ответственности, и указать их в постановлении.

ФЗ «Об исполнительном производстве» является специальным нормативно-правовым актом по отношению к КоАП РФ в части, касающейся исполнения административного наказания, потому требования ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны для всех органов и должностных лиц, выносящих постановления об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, поскольку судом установлено, что поданное взыскателем Тывастатом для принудительного исполнения постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Ш.В.Г., директор ООО «Тыварестопсбыт» ) признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. КоАП РФ, не соответствовало требованиям закона, то следует признать, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, обоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 441, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья С.А. Железнякова