Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании предоставить ФИО3 с учетом состава семьи на момент исполнения решения суда благоустроенное жилое помещение (квартиру) в городе Ессентуки, соответствующее техническим и санитарным требованиям по нормам, установленным жилищным законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по СК, МВД РФ об обязании предоставить ему с учетом состава семьи на момент исполнения решения суда благоустроенное жилое помещение (квартиру) в городе Ессентуки, соответствующее техническим и санитарным требованиям по нормам, установленным жилищным законодательством.

В обоснование своих требований истец указал, что между ним и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал – полковника внутренней службы ФИО4 был заключен контракт о замещении должностей начальствующего состава в МВД Чеченской республики и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенными с их согласия по службе, в соответствии с условиями которого он назначен на должность помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Гудермесского района Чеченской Республики. Пунктом 3.10 вышеуказанного контракта предусмотрена обязанность МВД РФ предоставить ему квартиру (жилое помещение) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда он был перемещен по службе в МВД России по Чеченской Республики и его территориальные органы внутренних дел, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий в течение одного года по истечении срока трехгодичного контракта или трех контрактов сроком на один год. В контракте указано, что реализацию указанных в данном пункте норм необходимо осуществлять с учетом установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской федерации норм жилой площади. В соответствии с п.4.2 условия контракта по п.3.9 от Министерства внутренних дел РФ обеспечиваются начальником ГУВД Ставропольского края. Такие же контракты были заключены МВД РФ с ним и в последующие годы. Он проходит службу в МВД по Чеченской республике по настоящее время. Со своей стороны он условия контракта выполнил, однако до настоящего времени жилье ему не предоставлено. ФИО3 в настоящее время проживает в казарме, находящейся по адресу: ; при этом он постоянно зарегистрирован в домовладении по адресу: . Указанное домовладение принадлежало на праве собственности его отцу - ФИО5, после смерти которого, истец унаследовал доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом. Жилой дом представляет собой постройку , расположенную на земельном участке, площадью кв.м., права на который не оформлены. Общая площадь жилого дома составляет кв.м., жилая площадь - кв.м. В указанном домовладении истец и члены его семьи не могут проживать, поскольку в доме две комнаты ( кв.м. и кв.м.), в одной из которых проживает мать истца, а в другой его брат. Дом имеет частичные удобства, отсутствует горячее водоснабжение, имеется отопление форсункой. Супруга истца - ФИО1 и его дети - ФИО9, р. и ФИО10, . зарегистрированы и фактически проживают по адресу: . Указанная квартира находится в общей совместной собственности его сыновей и ФИО6 согласно договору приватизации от Сведения о наличии в собственности членов семьи ФИО3 жилья в ЕГРП, ГУП СК «Крайтехинвентаризация» отсутствуют, земельный участок ни истцу, ни членам его семьи не предоставлялся. Согласно актам обследования материально-бытовых условий семья ФИО3 нуждается в улучшении жилищных условий. Однако письмом /л-174 от заместитель начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО7 в качестве единственного основания отказа в предоставлении ему жилья указал на то, что приказом МВД России от внесены изменения в приказ , п. 3.5-3.6, 3.10 Контракта утратили силу. К этому времени ФИО8 прослужил по контракту менее трех лет, в дальнейшем с он заключал контракты, в которых нормы о предоставлении жилых помещений отсутствовали. Также основанием для отказа послужило то, что ФИО3 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилищных условиях в территориальном органе. Считая отказ в предоставлении жилья не соответствующим закону, условиям заключенных контрактов, он был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил суду о причинах своей неявки, не представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что истцом были выполнены все условия контракта, а потому односторонний отказ ответчиков от исполнения своих обязательств по контракту противоречит ст. 309, 310 ГК РФ. В настоящее время семья истца состоит из трех человек: истец, она - его супруга ФИО1 и двое их детей - ФИО9 и ФИО10, что подтверждается справкой Комитета благоустройства г. Ессентуки от Никто из членов семьи не имеет в собственности жилья и жильем не обеспечен, что подтверждается сведениями из ЕГРП и справками ГУП СК «Краевая Техническая Инвентаризация». Истец проходит в настоящее время службу в МВД по Чеченской республике и проживает в казарме по адресу: Супруга и его сыновья зарегистрированы по адресу: , что подтверждается записью в домовой книге, отметкой в паспорте супруги истца. ФИО8 имеет в собственности долю ветхого жилого дома, не отвечающего санитарным требованиям. Семья ФИО3 проживает в стесненных условиях с обеспеченностью жильем ниже учетной нормы. Указанные обстоятельства наряду с добросовестным исполнением им условий контракта, являются основанием для предоставления ему жилья на основании п.3.10 контракта. Просила исковые требования удовлетворить с учетом состава семьи истца на момент исполнения решения суда.

Представитель ответчика Главного управления министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, пояснила, что ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю не принимало на себя обязательств по заключенным с истцом контрактам и потому является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям. Кроме того, отсутствие у истца статуса нуждающегося в предоставлении жилого помещения освобождает ответчика от необходимости предоставления ему квартиры в соответствии с условиями контракта, так как наличие статуса нуждающегося в жилом помещении является определяющим условием при решении вопроса о предоставлении жилья в соответствии с условиями контракта. Истец не представил надлежащих доказательств нуждаемости в улучшении жилщных условий. Более того, сам истец является собственником доли домовладения, расположенного по адресу: , общей площадью кв.м., его супруга и совершеннолетние сыновья зарегистрированы в а , что свидетельствует о наличии у них права на проживание в указанном жилом помещении. Также истцом не представлено доказательств тому, что он не является собственником жилого помещения в Чеченской Республике, где он проживал с года. Также пояснила, что пунктом 3.10 контракта, на который ссылается истец, предусмотрено предоставление жилья сотрудникам по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД ЧР и его территориальные органы. Согласно представленной справки, истец до проходил службу в ОВД Предгорного района, откуда был откомандирован в распоряжение МВД Чеченской Республики, таким образом, истец необоснованно просит обязать ответчиков предоставить ему квартиру в г.Ессентуки, а не в станице Ессентукской, где располагался ОВД Предгорного района. Кроме того, согласно п.3.10 контрактов, жилье могло быть предоставлено в течение одного года по истечении трехгодичного контракта или трех контрактов сроком на один год. Истец не представил доказательств тому, что в период до и до он предоставлял ответчикам доказательства его нуждаемости в улучшении жилищных условий и заявлял о необходимости исполнения обязательств по предоставлению жилья. При таких обстотяльствах, истец в установленные контрактами сроки не предоставив ответчику доказательств своей нуждаемости в жилье, не воспользовался правом требовать исполнения п.3.10 контрактов. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 в связи с пропуском им срока исковой давности обращения в суд. Также просила учесть, что приказом МВД России от внесены изменения в приказ , п.п.3.5-3.6, 3.10 Контракта утратили силу, финансирование на эти цели бюджетом не предусмотрено. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

в целях повышения эффективности деятельности УВД МВД России по Чеченской республике и его территориальных органов внутренних дел, Министром внутренних дел РФ был издан Приказ «О дополнительных мерах по кадровому обеспечению УВД МВД России по Чеченской республике и его территориальных органов внутренних дел». Данным приказом были утверждены условия заключения контракта между МВД РФ и сотрудниками органов внутренних дел, перемещенных по службе в УВД МВД России по Чеченской Республике.

между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал – полковника внутренней службы ФИО4 и сотрудником органов внутренних дел прапорщиком милиции ФИО3 был заключен контракт о замещении последним должностей начальствующего состава в МВД Чеченской республики и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенными с их согласия по службе, в соответствии с условиями которого ФИО3 назначен на должность помощника дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Гудермесского района Чеченской Республики сроком на один год.

Пунктом 3.10 вышеуказанного контракта предусмотрена обязанность МВД РФ предоставлять сотрудникам квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД России по Чеченской Республики и его территориальные органы внутренних дел: нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение одного года по истечении срока трехгодичного контракта или трех контрактов, сроком на один год. Реализацию указанных в настоящем пункте норм необходимо осуществлять с учетом установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации норм жилой площади.

между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал – полковника милиции ФИО11 и сотрудником органов внутренних дел прапорщиком милиции ФИО3 был заключен контракт о замещении последним должностей начальствующего состава в МВД Чеченской республики и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенными с их согласия по службе, в соответствии с условиями которого ФИО3 назначен на должность милиционера роты батальона охраны при МВД Чеченской Республики, сроком на один год.

Пунктом 3.10 указанного контракта также предусмотрена обязанность МВД РФ предоставлять сотрудникам квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД России по Чеченской Республики и его территориальные органы внутренних дел: нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение одного года по истечении срока трехгодичного контракта или трех контрактов, сроком на один год, с учетом установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации норм жилой площади.

В последующем, между МВД РФ и ФИО3 были заключены контракты от , , , , о прохождении последним службы в должности милиционера роты охраны батальона охраны отдела охраны, обеспечения и обслуживания МВД по Чеченской Республике, каждый сроком на 1 год. ФИО3 в настоящее время проходит службу в МВД Чеченской Республики по контракту от

В контракте от и последующих контрактах обязанность по предоставлению сотруднику жилого помещения отсутствует.

Заявленное представителем ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю ходатайство о применении последствий пропуска истцом ФИО3 срока исковой давности обращения в суд и отказе в связи с этим в удовлетворении исковых требований не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В силу ч.2 ст.200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Срок исполнения п.3.10 Контракта от закончился , в суд с требованиями об исполнении условий контракта истец обратился , то есть трехлетний срок исковой давности на момент обращения в суд не истек.

Судом установлено, что истец в полном объеме выполнил свои обязательства по контракту, что не оспаривалось представителем ответчиков в судебном заседании.

Пунктом 3.10 Контракта от предусмотрена обязанность стороны Контракта - МФД РФ предоставить жилое помещение на территории субъекта РФ, откуда сотрудник был перемещен по службе в МВД Чеченской Республики, нуждающемуся в улучшении жилищных условий сотруднику органа внутренних дел.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство, ФИО3 является собственником доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположеное по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права , выданным (л.д.30).

Согласно свидетельству о заключении брака и свидетельств о рождении детей в состав семьи ФИО3 входят: он, его жена - ФИО1, сыновья: ФИО9, р. и ФИО10, р., которые проживают по адресу: В этой же квартире зарегистрирована и проживает мать его жены ФИО6. Таким образом, в состав семьи ФИО3 входят 5 человек.

Согласно договору приватизации жилой площади от , , в , общей площадью кв.м., находится в общей совместной собственности ФИО6 (матери жены истца) и ФИО10 (сына истца) и ФИО9 (сына истца) (л.д.17).

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных помещений.

Общая площадь принадлежащих ФИО3 и членам его семьи на праве собственности и на праве пользования жилых помещений: доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью кв.м., по , и общей площадью кв.м., составляет кв.м. ( кв.м.).

Учитывая, что в состав семьи ФИО3 в настоящее время входит и мать его жены ФИО6, которая является собственником , в соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ на одного члена его семьи приходится кв.м. ( кв.м.).

Судом также установлено, что собственником другой доли в праве на жилой в , общей площадью .м., является брат ФИО3 – ФИО12 В этом домовладении также проживает мать ФИО3 и ФИО12 - ФИО13 Однако, поскольку ФИО13 проживает с братом истца ФИО12, она является членом семьи ФИО12 Более того, принадлежащие братьям доли жилого не разделены. В этой связи при определении нуждаемости истца в соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ судом учтена приходящаяся на его доли в указанном жилом доме общая площадь - кв.м.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ 2004 года гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с письмом первого заместителя главы администрации г.Ессентуки ФИО14 от за -л учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет менее кв.м. (л.д.53).

Поскольку на одного члена семьи ФИО3 приходится более кв.м. общей площади жилого помещения, он не является нуждающимся в жилом помещении, оснований для предоставления ему жилого помещения в соответствии с пунктом 3.10 Контракта от не имеется.

Кроме того, пунктом 3.10 указанного контракта также предусмотрена обязанность МВД РФ предоставлять сотрудникам квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД России по Чеченской Республики и его территориальные органы внутренних дел. Как было отмечено ранее, истец до проходил службу в ОВД Предгорного района, откуда был откомандирован в распоряжение МВД Чеченской Республики, соответственно исковые требования ФИО3 о возложении обязанности предоставить ему квартиру в г.Ессентуки, а не в станице Ессентукской, где располагался ОВД Предгорного района, также являются необоснованными.

В удовлетворении исковых требований к ответчику ГУ МВД России по СК суд отказывает также и потому, что ГУ МВД России по СК является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку требование истца о предоставлении жилого помещения основано на контракте от , как гражданско-правовой сделке, стороной которого ГУ МВД России по СК ( до реорганизации – ГУВД по СК) не являлось и своего согласие на заключение которого не давало, а потому в соответствии со ст.308 ГК РФ данный контракт не порождает для ответчика - ГУ МВД России по СК каких-либо обязанностей вообще.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ МВД России по СК, МВД РФ об обязании предоставить ему с учетом состава семьи на момент исполнения решения суда благоустроенное жилое помещение (квартиру) в городе Ессентуки, соответствующее техническим и санитарным требованиям по нормам, установленным жилищным законодательством суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Главному управлению министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании предоставить ФИО3 с учетом состава семьи на момент исполнения решения суда благоустроенное жилое помещение (квартиру) в городе Ессентуки, соответствующее техническим и санитарным требованиям по нормам, установленным жилищным законодательством - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 января 2012 года.

Судья Л.И. Кононова