Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № В2-88/13 по заявлению Администрации муниципального района Борский Самарской области об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Глава администрации муниципального района Борский Сучков С.Г. обратился в суд с указанным заявлением, в котором указал следующее.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП Борского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Орловой Ю.А., по результатам рассмотрения исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№, оконченного на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть с фактическим исполнением требований исполнительного документа (исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ года № № выданного Богатовским районным судом по делу № В2-159/12, решением которого постановлено обязать Администрацию муниципального района Борский Самарской области обеспечить вне очереди жилым помещением не ниже установленных социальных норм ФИО9, в соответствии с действующим жилищным законодательством и дополнительными гарантиями по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), отменено постановление об окончании указанного исполнительного производства ввиду следующего.

В подтверждение исполнения требований исполнительного документа должник (Администрация) представила постановление от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым постановила предоставить ФИО10 социальную выплату на приобретение жилого помещения, в размере <данные изъяты> рублей, путем перечисления со счета Администрации на расчетный счет продавца в семидневный срок после государственной регистрации договора купли – продажи жилого помещения.

Тогда как, (как указано в постановлении ОСП Борского района) согласно требованиям исполнительного документа должник обязан обеспечить взыскателя вне очереди жилым помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством и дополнительными гарантиями по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании вышеизложенного, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Борского района отменил ранее принятое постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и возобновил его вновь.

Заявитель считает вынесенное постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Борского района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения суда), ч.4 ст.49 ЖК РФ, ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.5 ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ, ст.1 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», заявитель полагает, что решение суда было исполнено.

При этом указывает, что Постановлением администрации муниципального района Борский от 28.12.2012 г. № 1301 «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального района Борский Самарской области» ФИО11 предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей.

До конца финансового года ФИО13 не было приобретено жилое помещение, договор купли – продажи не представлялся в Администрацию муниципального района Борский, т.е. фактически целевые денежные средства не были освоены и возвращены ДД.ММ.ГГГГ в Министерство Управления финансами Самарской области.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в бюджет муниципального района Борский указанные средства, возвращенные в бюджет <адрес> как неиспользованные из-за ограниченного срока освоения, не поступали.

Заявитель считает, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Борского района от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Администрации муниципального района Борский Самарской области вынесено незаконно, так как решение Богатовского районного суда от 29.08 2012 г. по делу № В2 – 159/2012 Администрация выполнила в полном объеме, просит постановление признать незаконным, обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель заявителя администрации муниципального района Борский - по доверенности Немцова С.Е., заявление поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ОСП Борского района судебный пристав- исполнитель Ненашева Т.В. возражает против доводов заявителя, указывая на то, что до настоящего времени взыскатель не обеспечен жилым помещением, считает обжалуемое постановление является правильным, законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, считает заявление Главы администрации муниципального района Борский необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Богатовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Администрацию района обеспечить вне очереди жилым помещением не ниже установленных социальных норм ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с действующим жилищным законодательством и дополнительными гарантиями по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП Борского района возбуждено исполнительное производство в пользу взыскателя ФИО15., в отношении должника Администрации м.р. Борский.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации муниципального района Борский принято решение о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения Кокашвили Ж.Н. в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Борский поступили денежные средства в размере <данные изъяты> рублей (субвенция).

До конца финансового года ФИО16 не было приобретено жилое помещение, договор купли – продажи не представлялся в Администрацию муниципального района Борский, т.е. фактически целевые денежные средства не были освоены.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию м.р. Борский поступило письмо Министерства Управления финансами Самарской области о необходимости возврата муниципальными образованиями в доход областного бюджета неиспользованных на 1 января 2013 года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (копия письма прилагается).

В связи с этим, Управлением финансами была сформирована заявка от ДД.ММ.ГГГГ на возврат неиспользованных субвенций на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, социальной выплаты, предоставленной ФИО17 которая, по объективным причинам не смогла за несколько дней до конца финансового года приобрести себе жилье, заключить договор купли-продажи и представить его в Администрацию для перечисления социальной выплаты на расчетный счет продавца.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Борский направлено письмо в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области с обоснованием потребности в финансировании ДД.ММ.ГГГГ года остатка субвенции на ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что социальные выплаты были предоставлены, в том числе Постановлением администрации муниципального района Борский от 24.12.2012 г. № 1280 (копии письма прилагаем).

По состоянию на 05.03.2013 года в бюджет муниципального района Борский указанные средства, возвращенные в бюджет Самарской области как неиспользованные из-за ограниченного срока освоения, не поступали, что подтверждается справкой.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом достоверно установлено, что решение Богатовского районного суда не исполнено. Взыскатель ФИО18. жилым помещением не обеспечена, что не оспаривается заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство судебным приставом –исполнителем окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ данное постановление о прекращении исполнительного производства отменено постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Орловой Ю.А.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Каких-либо последствий, предусмотренных ст. 255 ГПК РФ, для заявителя Администрации муниципального района Борский не наступило.

Оспариваемое постановление старшего судебного пристава о возобновлении исполнительного производства принято в рамках полномочий, порядок принятия решения соблюден и соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», содержание постановления соответствует требованиям названного закона.

Ни одного из оснований к удовлетворению заявления не имеется. Постановление старшего судебного пристава Орловой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные заявителем являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Срок предъявления к исполнению указанного выше исполнительного документа не истек, по исполнительному производству требуется проведение дополнительных исполнительных действий в целях исполнения решения суда.

То, что взыскатель ФИО19. не обеспечена жилым помещением заявителем не оспаривается. Довод заявителя об исполнении решения суда является необоснованным.

Оспариваемое постановление не нарушает прав и свобод заявителя, является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст. 195-198, 254, 255, 441 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Администрации муниципального района Борский Самарской области о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Орловой Ю.А. от 18.02.2013 г. по исполнительному производству N <данные изъяты> об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству –отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через суд Богатовского района в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено – 25.03.2013 г.

Председательствующий: О.Н.Хаустова

<данные изъяты>