Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П Викторовича на постановления ст. госинспектора ДИ и ОД ОГИБДД УВД по ... от Номер обезличен и Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении П, родившегося Дата обезличена года, проживающего по адресу: ..., ...

У С Т А Н О В И Л:

Дата обезличена года при проведении прокуратурой ... ... совместно со старшим госинспектором ОГИБДД УВД по ... выездной проверки по исполнению и соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности предприятий, ответственных за состояние покрытия улично-дорожной сети обследована ... (от ... Номер обезличен), ... (от ... до ...), ... (от ... Номер обезличен до Номер обезличенБ), ..., ..., которые согласно реестра, утвержденного департаментом городского хозяйства, закреплены за МП САТП ... для механизированной уборки и посыпки на 2010 год. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований п.3.1.6, п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 МП САТП не обеспечена своевременная ликвидация зимней скользкости и снегоочистка с проезжей части автомобильных дорог по вышеуказанным улицам, на всем протяжении проезжей части снежный накат, из-за имеющихся у обочины дороги снежных навалов проезжая часть значительно сужена для движения транспортных средств. В непосредственной близи от пешеходного перехода, непосредственно на пешеходных переходах имеются снежные навалы, которые затрудняют движение пешеходов при пересечении проезжей части. На остановках общественного транспорта снежный накат и гололед. Следов ликвидации зимней скользкости при визуальном осмотре не выявлено - что подтверждено актами проверки по каждой вышеуказанной улице. По факту обнаружения правонарушений вынесены постановления от Дата обезличена года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, о наличии в действиях П являющегося начальником участка производственно-эксплуатационного отдела МП САТП ... и отвечающего непосредственно за уборку вышеуказанных улиц состава административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Дата обезличена года и Дата обезличена года по факту выявленных правонарушений старшим гос. инспектором ДИ и ОД ОГИБДД УВД по г.Красноярску капитаном милиции П вынесены постановления 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, в отношении П в связи с выявленными нарушениями правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в части непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении (снежные валы) затрудняющие движение пешеходов при пересечении проезжей части по ... (от ... Номер обезличен), ... (от ... до ...), ... (от ... Номер обезличен до Номер обезличенБ), ..., ... основании ст. 12.34 КоАП РФ П назначено административное наказание в виде штрафа в размере на общую сумму 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, П обратился в суд с жалобой, в которой просит постановления отменить, поскольку все постановления о возбуждении дел об административной ответственности были вынесены в один день Дата обезличена года, данные факты свидетельствуют об одной проверки которая выявили недостатки в содержании ... (от ... Номер обезличен), ... (от ... до ...), ... (от ... Номер обезличен до Номер обезличенБ), ..., ..., однако за указанное нарушение в отношении него необоснованно было вынесено пять постановлений о привлечении его к административной ответственности на общую сумму штрафа в размере 15 000 рублей. Кроме того, указывает, что работы по содержанию вышеуказанных улиц производились регулярно, однако в связи с аномально низкими температурами (-40 С) в январе 2010 года, не представлялось возможным производить снегоуборочные работы, а также эксплуатировать специальный транспорт для погрузки снега, в рассматриваемом случае снегопогрузчики. В связи, с чем считает, что возложенные на него обязанности по уборке улиц им исполнялись своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании П жалобу поддержал, дав пояснения в соответствии с изложенным выше, дополнительно указал, что является начальником 3 участка производственно-эксплуатационного отдела МП САТП в его обязанности входит уборка, в том числе вышеуказанных улиц, за ненадлежащую уборку которых он был привлечен к административной ответственности, однако считает, что надлежаще исполнял свои должностные обязанности.

Помощник прокурора ... ... К полагала доводы жалобы подлежащими отклонению, поскольку факт выявленных недостатков в содержании дорог за которые П был привлечен к административной ответственности на основании вынесенных постановлений, на момент проверки не оспаривал и был согласен, что подтверждается имеющимися в материалах административного производства актами. Кроме того, указания о необоснованности вынесения пяти постановлений по делу об административном правонарушении, также считает несостоятельными, поскольку проверка по каждой улице проходила в разное время, в связи с чем полагает, жалобу П оставить без удовлетворения.

Старший гос. инспектор ДИ и ОД ОГИБДД УВД по ... капитан милиции П в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В судебном заседании Дата обезличена года, указал на несогласие доводов П изложенных в жалобе, поскольку проверка происходила в отношении пяти улиц в разное время, в связи с чем считает обоснованным вынесение в отношении П пяти постановлений об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований к отмене постановлений 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Правые основания обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ установлены ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящиеся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а так же требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10. 1993 года № 221, требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.6 решения Красноярского городского Совета от 22.06.1998 года № 13-108 «О правилах благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений города Красноярска» уборка городских территорий в осенне-зимний период устанавливается с октября по апрель месяц. Основной задачей зимней уборки городских территорий является обеспечение нормальной работы городского транспорта, безопасности движения транспорта и пешеходов и включает в себя уборку и вывоз снега, льда, мусора, грязи, посыпку песком, сохранение газонов и зеленых насаждений от вымерзания.

Пунктом 13 ПДД установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других сооружений, обязаны, в т.ч. содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а так же улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют 6 часов.

Примечанием к п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» при уборке снега с дорог формирование снежных валов не допускается на пересечение всех дорог и улиц в одном уровне, ближе 5 метров от пешеходного перехода, ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела и административного материала, Дата обезличена года прокуратурой ... ... совместно со старшим госинспектором ОГИБДД УВД по ... П, а также с непосредственным участием П являющегося начальником участка Номер обезличен ... ... МП САТП, проведена выездная проверка по исполнению и соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности предприятий, ответственных за состояние покрытия улично-дорожной сети, в ходе которой были обследованы ряд улиц, а именно:

Дата обезличена года с 12-25 до 12-35 ... (от ... Номер обезличен) в ..., на которой на момент проверки установлено, что в нарушение требований п.3.1.6, п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 не обеспечена своевременная ликвидация зимней скользкости и снегоочистка с проезжей части автомобильных дорог на всем протяжении проезжей части снежный накат, из-за имеющихся у обочины дороги снежных навалов проезжая часть значительно сужена для движения транспортных средств. В непосредственной близи от пешеходного перехода, непосредственно на пешеходных переходах имеются снежные навалы, которые затрудняют движение пешеходов при пересечении проезжей части. На остановках общественного транспорта снежный накат и гололед. Следов ликвидации зимней скользкости при визуальном осмотре не выявлено - что также подтверждено актом проверки от Дата обезличена года.

Дата обезличена года с 12-40 до 12-50 ... (от ... до ...), в ..., на которой на момент проверки установлено, что в нарушение требований п.3.1.6, п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 не обеспечена своевременная ликвидация зимней скользкости и снегоочистка с проезжей части автомобильных дорог на всем протяжении проезжей части снежный накат, колейность, из-за имеющихся у обочины дороги снежных навалов проезжая часть значительно сужена для движения транспортных средств. В непосредственной близи от пешеходного перехода, непосредственно на пешеходных переходах имеются снежные навалы, которые затрудняют движение пешеходов при пересечении проезжей части. На остановках общественного транспорта снежный накат и гололед. Следов ликвидации зимней скользкости при визуальном осмотре не выявлено - что также подтверждено актом проверки от Дата обезличена года.

Дата обезличена года с 12-10 до 12-20 ..., в ..., на которой на момент проверки установлено, что в нарушение требований п.3.1.6, п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 не обеспечена своевременная ликвидация зимней скользкости и снегоочистка с проезжей части автомобильных дорог на всем протяжении проезжей части снежный накат, из-за имеющихся у обочины дороги снежных навалов проезжая часть значительно сужена для движения транспортных средств. В непосредственной близи от пешеходного перехода, непосредственно на пешеходных переходах имеются снежные навалы, которые затрудняют движение пешеходов при пересечении проезжей части. На остановках общественного транспорта снежный накат и гололед. Следов ликвидации зимней скользкости при визуальном осмотре не выявлено - что также подтверждено актом проверки от Дата обезличена года.

Дата обезличена года с 11-50 до 12-00 ..., в ..., на которой на момент проверки установлено, что в нарушение требований п.3.1.6, п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 не обеспечена своевременная ликвидация зимней скользкости и снегоочистка с проезжей части автомобильных дорог на всем протяжении проезжей части снежный накат, из-за имеющихся у обочины дороги снежных навалов проезжая часть значительно сужена для движения транспортных средств. В непосредственной близи от пешеходного перехода, непосредственно на пешеходных переходах имеются снежные навалы, которые затрудняют движение пешеходов при пересечении проезжей части. На остановках общественного транспорта снежный накат и гололед. Следов ликвидации зимней скользкости при визуальном осмотре не выявлено - что также подтверждено актом проверки от Дата обезличена года.

Дата обезличена года с 11-25 до 11-35 ... (от ... Номер обезличен до Номер обезличенБ), в ..., на которой на момент проверки установлено, что в нарушение требований п.3.1.6, п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 не обеспечена своевременная ликвидация зимней скользкости и снегоочистка с проезжей части автомобильных дорог на всем протяжении проезжей части снежный накат, колейность, из-за имеющихся у обочины дороги снежных навалов проезжая часть значительно сужена для движения транспортных средств. В непосредственной близи от пешеходного перехода, непосредственно на пешеходных переходах имеются снежные навалы, которые затрудняют движение пешеходов при пересечении проезжей части. На остановках общественного транспорта снежный накат и гололед. Следов ликвидации зимней скользкости при визуальном осмотре не выявлено - что также подтверждено актом проверки от Дата обезличена года.

Указанные улицы, согласно реестру, утвержденному Департаментом городского хозяйства закреплены за МП САТП Октябрьского района для механизированной уборки и посыпки на 2010 год.

Согласно п.п. 1.1. 4.1 Договора на предоставление субсидий Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенному между Департаментом городского хозяйства администрации ... и МУП ... «САТП», последний принял на себя обязанности по выполнению работ по содержанию дорог и обязался обеспечить выполнение работ надлежащего качества с соблюдением норм и правил.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 должностной инструкции начальника участка производственно-эксплуатационного отдела, утвержденной директором МУП САТП - Б, начальник участка производственно-эксплуатационного отдела обеспечивает выполнение планового задания с соблюдением существующей технологии уборки городских дорог, распределяет и закрепляет машины и механизмы за водителями транспортных средств с оформлением утвержденных главным инженером актов. Согласно п.1 раздела 4 должностной инструкции начальник участка несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных действующим административным, гражданским и уголовным законодательством.

Согласно имеющегося в материалах административного производства приказа о переводе работника на другую должность Номер обезличенк л/с от Дата обезличена года П с Дата обезличена года является начальником участка Номер обезличен производственно-эксплуатационного отдела МП САТП в должностные обязанности которого входит уборка улиц города, в том числе вышеуказанных улиц, на которых была проведена проверка, указанное ни при проведении проверки, ни в настоящем судебном заседании П не оспаривалось.

По факту обнаружения вышеуказанных правонарушений в действиях начальника участка Номер обезличен П производственно-эксплуатационного отдела МП САТП отвечающего непосредственно за уборку вышеуказанных улиц, выразившихся в необеспечении соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения Дата обезличена года заместителем прокурора ... ... И вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Дата обезличена года и Дата обезличена года по факту выявленных правонарушений старшим гос. инспектором ДИ и ОД ОГИБДД УВД по ... капитаном милиции П вынесены постановления об административном правонарушении 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, в отношении П в связи с выявленными нарушениями правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии по ... (от ... Номер обезличен), ... (от ... до ...), ... (от ... Номер обезличен до Номер обезличенБ), ..., ... основании ст. 12.34 КоАП РФ П назначено административное наказание в виде штрафа в размере на общую сумму 15 000 рублей.

Кроме того, приказом Номер обезличенк от Дата обезличена года вынесенного директором МП ... «САТП» - Б, П за нарушение технологии уборки городских дорог в зимний период объявлено замечание, по тем основаниям, что являясь начальником участка Номер обезличен в нарушение требований п. 3.1.6, п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, а также п.2.1 Должностной инструкции начальника участка не обеспечена ликвидация зимней скользкости и снегоочистка с проезжей части автомобильных дорог ..., ... (от ... до ... Номер обезличен), ..., ..., ..., на всем протяжении улиц также допущено формирование снежных валов у обочин дороги, вблизи пешеходных переходов, вблизи остановок общественного транспорта, на остановках общественного транспорта снежный накат и гололед.

Учитывая, что факт нарушения П правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в части непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу о доказанности совершения П административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34. КоАП РФ.

Доводы П о несогласии с вынесенными в отношении него постановлениями по делу об административном правонарушении, по тем основаниям, что в рамках одной проверки выявлено одно нарушение, однако за данное нарушение он был необоснованно привлечен к административной ответственности пять раз, не могут быть приняты судом во внимание и служить основанием для отмены вынесенных постановлений, поскольку как видно из представленных материалов административного дела в ходе проведенной проверки акты выявленных недостатков в содержании дорог составлены в разное время, по каждому участку дороги был составлен отдельный акт, т.е. по каждому объекту, в связи, с чем объект правонарушения, в рассматриваемом случае участок дороги (улица), на которых производилась проверка различны и не могут свидетельствовать о совершении П одного нарушения.

Доводы жалобы П о том, что работы по содержанию вышеуказанных улиц производились регулярно, однако в связи с аномально низкими температурами (-40 С) в январе 2010 года, не представлялось возможным производить снегоуборочные работы, а также эксплуатировать специальный транспорт для погрузки снега, в рассматриваемом случае снегопогрузчики, в связи, с чем считает, что возложенные на него обязанности по уборке улиц им исполнялись своевременно и надлежащим образом, судом не принимаются и расцениваются как желание уйти от административной ответственности. Поскольку как видно из материалов административного дела, при проведении проверки прокуратурой Октябрьского района г.Красноярска совместно со старшим госинспектором ОГИБДД УВД по г.Красноярску, а также непосредственным участием П являющегося начальником участка Номер обезличен ... ... МП САТП, последним не указывались те или иные причины, в данном случае низкие температуры, по которым невозможна уборка и чистка улиц от снега, что также подтверждается представленными актами о выявленных недостатках в содержании дорог от Дата обезличена года, с которыми П был ознакомлен, о чем свидетельствует его роспись. Более того, факт ненадлежащего исполнения своих обязанностей как начальника участка Номер обезличен ... ... по своевременной снегоочистки с проезжей части автомобильных дорог, на остановках общественного транспорта подтверждается приказом директора МП «САТП» - Б Номер обезличенк от Дата обезличена года которым П за нарушение технологии уборки городских дорог в зимний период объявлено замечание.

Ссылка П на то, что работы по содержанию вышеуказанных улиц производились в соответствии с утвержденным графиком выполнения работ, судом не принимается, так как факт ненадлежащего исполнения обязанностей по уборке улиц нашел в судебном заседании свое подтверждение и согласуется с представленными материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы П о необоснованности привлечения его к административной ответственности противоречат обстоятельствам дела и не могут быть признаны обоснованными, влекущими отмену обжалуемых постановлений.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановления 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, 24 ФЛ Номер обезличен от Дата обезличена года, по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении П оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок через Октябрьский районный суд.

Копия верна.

Председательствующий: Харитонов А.С.