Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Кургана о возложении обязанности сменить на земельном участке по адресу: , принадлежащем на праве собственности ФИО1 зону городских лесов (Р 3) на зону малоэтажного и индивидуального строительства (Ж 1).

В дальнейшем истица изменила заявленные требования, в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ купила у Администрации г. Кургана земельный участок для эксплуатации жилого по ул. площадью кв.м. (договор №). Решила построить новый дом и ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер ООО «ГеоПолис» произвел межевание земельного участка площадью кв.м. с кадастровым номером №. Разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома перешло от первоначального земельного участка (кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ МУ «Городская инспекция по земельным отношениям» зафиксировала факт постройки индивидуального жилого по (исполнительная съемка земельного участка). Построенный дом подключила к электроэнергии и подвела природный газ (технические условия от ДД.ММ.ГГГГ и договор поставки абоненту газа от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ с целью ввода в эксплуатацию построенного жилого дома, обратилась в комиссию по землепользованию и застройке с просьбой рассмотреть вопрос об изменении на принадлежащем ей земельном участке в территориальной зоны Р.З (зона городских лесов) на территориальную зону Ж.1 (зона индивидуальной жилой застройки), но Администрация города Кургана безосновательно отказалась выполнить ее законное требование. Просила обязать Администрацию г. Кургана сменить на земельном участке по адресу: , принадлежащем на праве собственности ФИО1 «разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома» на «разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки».

В ходе рассмотрения дела по существу требования изменила, просила обязать Администрацию г.Кургана провести публичные слушания по вопросу изменения на земельном участке по адресу: , , территориальной зоны Р3 (зона городских лесов) на территориальную зону Ж1 (зона индивидуальной жилой застройки) в срок 2 месяца.

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал.

Представитель Администрации г.Кургана требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, считала, что истицей избран неверный способ защиты права, а Администрация города является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ФГУП “Кадастровая палата” в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Постановлением Администрации города Кургана от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок площадью кв.м, с кадастровым номером № для эксплуатации жилого дома в

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО1 и Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана истец зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № (л. <...>, 35-36).

По результатам проведения на основании заявления ФИО1 кадастровых работ земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв.м был разделен на два земельных участка (л.д. 29), на одном из которых площадью кв.м с кадастровым номером № расположен принадлежащий ФИО1 жилой дом по адресу: . На другом земельном участке площадью кв.м с кадастровым номером № по адресу: ФИО1 возведен новый жилой дом, который в эксплуатацию не введен, при этом разрешение на постройку указанного дома истицей не получалось, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Судом установлено, что исковые требования ФИО1 предъявлены именно с целью ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома (л.д. 28). Вместе с тем, каких – либо требований о признании за ней права собственности на самовольную постройку истицей не заявлено, несмотря на неоднократные разъяснения. Поэтому в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

В измененных исковых требованиях истица просит обязать Администрацию города Кургана провести публичные слушания по вопросу изменения зоны территориального планирования.

В соответствии со ст.32 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Курганской городской Думы от 19.12.2007г. публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, доведения до населения города Кургана информации при осуществлении градостроительной деятельности, выявления мнения населения города Кургана о проекте правового акта, выносимого на публичные слушания, подготовки предложений и рекомендаций по проекту нормативного правового акта.

Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством. Уставом города Кургана, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кургане, утвержденным городской Думой, и положениями вышеуказанной статьи.

Решением Курганской городской Думы № 221 от 21.09.07г. утвержден Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Кургане. В соответствии со ст.1 Порядка публичные слушания могут проводиться Курганской городской Думой или Главой города Кургана.

Таким образом, суд полагает, что Администрация города Кургана является ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию.

В соответствии со ст. 5 Порядка с инициативой проведения публичных слушаний могут выступать Курганская городская Дума, Глава города Кургана и население. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения города являются инициативные группы жителей города. Инициативная группа по проведению публичных слушаний обращается в Курганскую городскую Думу с ходатайством о проведении публичных слушаний. Курганская городская Дума не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных документов требованиям настоящего Порядка, а также в случае соответствия выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта требованиям законодательства - о назначении публичных слушаний;

- в противном случае - об отказе в назначении публичных слушаний.

В случае отказа в проведении публичных слушаний, в решении Курганской городской Думы должны быть изложены причины отказа (ст.5 Порядка).

Таким образом, в силу вышеуказанных норм, истица не является лицом, правомочным выступать с инициативой проведения публичных слушаний.

В соответствии со ст. 16 Порядка публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки назначаются постановлением Главы города. Постановление о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки принимает Глава города не позднее чем через десять дней со дня получения проекта правил землепользования и застройки.

Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки устанавливается в постановлении Главы города о назначении публичных слушаний в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки рабочая группа направляет в Администрацию города протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок по адресу: , принадлежащий ФИО1 на праве собственности, расположен в территориальной зоне Р.З. (зона городских лесов).

Таким образом, публичные слушания по вопросу смены территориальной зоны относятся к слушаниям по вопросу о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки и назначаются постановлением Главы города Кургана.

При таких обстоятельствах, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Кургана об обязании провести публичные слушания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский облсуд в срок 10 дней путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья Е.И. Таланова