Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по заявлению Боярова В.Н. о признании постановления Главы г. Заречного Пензенской области от недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Бояров В.Н. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме . Постановлением Главы города Заречного Пензенской области от был утвержден проект границ земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома . О наличии и содержании этого постановления заявителю стало известно из ответа заместителя Главы Администрации г. Заречного от на письменное обращение заявителя от . Данное постановление заявитель считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме; земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме; в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный лом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления; с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из ответа заместителя Главы Администрации г. Заречного от , до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. до 01.03.2005) земельный участок под домом не был сформирован, а поэтому решение о формировании данного земельного участка должно было приниматься на общем собрании собственников помещений в доме; общее же собрание должно было уполномочить лицо, которое должно было в свою очередь обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Однако такого общего собрания не проводилось, решения о формировании земельного участка общим собранием не принималось, никто не уполномочивал никого обратиться в органы местного самоуправления г. Заречного Пензенской области с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Необоснованное без участия заявителя формирование земельного участка, предназначенного для эксплуатации многоквартирного жилого дома , в том числе определение его границ и площади, ограничивает правоспособность заявителя, как собственника данного земельного участка и собственников квартир в многоквартирном доме, а также напрямую влияет на его обязанность по уплате земельного налога за данный участок. Утвержденные оспариваемым постановлением форма и размер земельного участка не устраивают заявителя по причине того, что к его дому отнесена неиспользуемая жителями дома земля, занятая, в том числе, проездом общего пользования, и не отнесена земля, которой он непосредственно пользуется и всегда пользовался, в том числе для посадки зеленых насаждений, а также земля рядом с домом, которую заявитель хотел бы использовать для размещения детских игровых площадок и лавочек для отдыха с соблюдением требований пункта 2.13 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

На основании изложенного, просил суд признать недействительным (незаконным) постановление Главы города Заречного Пензенской области от в части утверждения проекта границ земельного участка площадью 5773 кв. м. под многоэтажной жилой застройкой для эксплуатации многоэтажного жилого дома .

Заявитель Бояров В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц - Администрации г. Заречного Пензенской области и КУИ г. Заречного Пензенской области - Журавлев О.Е., действующий на основании доверенностей, не возражал против удовлетворения заявления Боярова В.Н.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Т.А.А., А.Н.А., Б.Л.И., С.А.Н., Т.А.Ф., М.А.П., Т.Г.Ф., Ш.А.И., М.С.Н., Г.Т.Г., О.Н.М., К.Р.И., К.В.В., С.О.В., С.Н.Н., С.Д.В., Т.Т.А., Л.А.В., Д.Э.В. в судебном заседании с заявлением Боярова В.Н. согласились в полном объеме и просили его удовлетворить.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Т.Г.А., Д.Е.В., Д.О.И. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц С.В.В., Л.М.Г., Ч.В.Н., К.Г.В., С.Л.А., М.В.И., М.Е.А., К.Е.Н., К.И.И., К.Г.И., У.С.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней У.А.С., года рождения, С.Т.И., Т.Г.А., Д.Е.А., И.Е.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего И.В.А., года рождения, Т.О.Н., Л.Н.В., К.Т.Н., К.А.Н., Н.Л.А., Ц.Н.А., Х.Н.Я., Х.А.Д., А.Н.Б., М.М.А., Т.З.А., М.В.И., М.С.П., Ф.В.Е., Ш.А.И., Ш.З.М., Д.Н.Г., Б.Л.И., Б.А.Н., К.М.Л., Б.В.Л., С.В.В., П.Ю.И., Г.М.В., П.Т.Г., П.К.Ю., А.Г.Ю., И.Л.В., Т.О.Г., К.К.В., К.Н.В., М.В.Н., П.Т.В., И.Л.А., К.Т.И., С.А.Н., С.Р.Р., Р.И.В., М.М.С., Г.Е.В., Г.Ю.Г., Г.А.В., Д.Н.В., Д.В.В., Д.А.А., М.С.Н., Г.О.В., А.М.С., С.А.А., Г.Л.Е., Г.А.В., Г.А.В., М.Л.А., Л.Н.И., Б.П.Н., П.Г.Ю., Д.О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, это включает в себя и реализацию права на их судебную защиту.

В силу ч. 1 ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Главой Администрации города Заречного Пензенской области было вынесено постановление , которым был утвержден проект границ земельных участков, сформированных из участка МУП ЖСКХ г. Заречного под многоэтажной жилой застройкой для эксплуатации жилого дома по .

В соответствии со ст. 16 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из смысла закона, решение о формировании земельного участка должно приниматься на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме; общее собрание должно уполномочить лицо, которое в свою очередь должно было обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, собрания собственников помещений в многоквартирном доме не проводилось, решения о формировании земельного участка общим собранием не принималось, никто не уполномочивал от имени заявителей и других собственников помещений в доме обратиться в органы местного самоуправления г. Заречного с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен их многоквартирный дом.

Администрацией г. Заречного это обстоятельство оспорено не было и доказательств в опровержение указанных заявителем доводов, вопреки положениям ст. 56 ГПК, приведено не было.

Таким образом, в данном случае со стороны Администрации г. Заречного Пензенской области был нарушен заявительный порядок, установленный действующим законодательством.

Нарушение указанных норм закона привело к тому, что определение границ и площади земельного участка под многоэтажной застройкой ограничивает права Боярова В.Н. и заинтересованных лиц, как собственников жилых помещений в этом доме, их правоспособность, а также напрямую влияет на их обязанность по уплате земельного налога за данный участок. Мнение собственников жилых помещений в многоквартирном доме при формировании земельного участка, расположенного под многоэтажной застройкой, при издании оспариваемого постановления учтено не было, что является в данном случае недопустимым.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое заявителем постановление органа местного самоуправления принято в нарушение норм закона, существенно нарушает его права и охраняемые законом интересы, а потому подлежит признанию недействительным (незаконным) в части утверждения проекта границ под жилым домом .

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дел данной категории необходимо выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В судебном заседании было установлено, что заявителю Боярову В.Н. стало известно о нарушении его прав из письма Администрации г. Заречного Пензенской области от , которое заявитель получил .

С требованием о признании постановления Главы г. Заречного Пензенской области от заявитель обратился в суд , т.е. в трехмесячный срок для обращения в суд с данным заявлением с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Заявление Боярова В.Н. о признании постановления Главы г. Заречного Пензенской области от незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Главы города Заречного Пензенской области от в части утверждения проекта границ земельного участка площадью 5773 кв.м. под многоэтажной жилой застройкой для эксплуатации многоэтажного жилого дома .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «25» апреля 2011 года.

Судья: