Гражданский кодекс часть 1

Мирненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – председателя суда Нельга А.В, при секретаре – Гонтаре А.П., с участием заявителя, представителя заявителя адвоката Герасимовой В.Г., представителя командира войсковой части майора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению подполковника ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части и МО РФ,

УСТАНОВИЛ:

Подполковник ФИО2 оспаривает действия командира войсковой части и Министра обороны РФ, связанные с незаконным, по мнению заявителя, отказом в реализации его прав на получение дополнительных выплат, предусмотренных приказами МО РФ №400-А от 17 декабря 2009 года и №1730 от 9 декабря 2010 года. В поданном заявлении заявитель указал, что в целях исполнения решения Мирненского гарнизонного военного суда от , приказом командующего РВСН № от 13 декабря 2010 года, отменен п.8 приказа командующего РВСН № от 13 августа 2010 года в части его досрочного увольнения с военной службы, которым ранее отменен приказ командира войсковой части № от 10.06. 2010 года о наложении на него дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии» за дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем выполнении специальных обязанностей при проведении годовой проверки состояния секретного делопроизводства в войсковой части . В виду отсутствия дисциплинарного взыскания у него вновь возникло право на получение дополнительной выплаты, в связи с чем, приказ МО РФ № от 1 августа 2010 года, которым ему прекращена дополнительная выплата с 1 июля 2010 года является незаконным. Поэтому заявитель просил суд отменить указанный приказ, восстановить его в списках на получение дополнительной выплаты с 1 июля 2010 года и произвести выплаты в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1730 от 9 декабря 2010 года, а так же обязать командира войсковой части направить в комиссию РВСН по вопросам дополнительных выплат все материалы по восстановлению его права на получение дополнительной выплаты в 2010 году.

Командир войсковой части с заявлением согласен, МО РФ с заявленными требованиями не согласен.

МО РФ извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл и своего представителя не направил.

В судебном заседании заявитель в обоснование заявленных требований пояснил, что после вынесения решения Мирненским гарнизонным военным судом он неоднократно обращался к командованию части с рапортами о восстановлении ему дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МО РФ №400-А-2009 г. Однако только 3 марта 2011 года материалы были направлены в адрес командира войсковой части №, а не в комиссию рода войск по рассмотрению соответствующих обращений военнослужащих, как установлено в Инструкции (приказ МО РФ-400-А), в результате чего был получен формальный отказ. В связи с указанным обстоятельством его обращение не поступило в полномочный орган. К МО РФ он с заявлением по восстановлению выплаты и включению в списки военнослужащих на производство выплаты по приказу МО РФ №1730 не обращался и какого-либо решения данное должностное лицо в отношении него не принимало.

Представитель заявителя адвокат Герасимова В.Г. в суде пояснила, что приказ МО РФ №1730 от 9 декабря 2010 года «О производстве дополнительных выплат офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и войсковых частях ВС РФ» является производным от приказа МО РФ №400-А-2009 года, поскольку устанавливает выплату тем же военнослужащим, которым производится выплата по приказу МО РФ №400-А. В связи с тем, что решением суда отменено дисциплинарное взыскание, послужившее основанием для лишения её доверителя дополнительной выплаты с 1 июля 2010 года, то подлежит восстановлению и право заявителя на получение выплаты согласно приказу МО РФ №1730.

Представитель командира войсковой части майор ФИО1 в судебном заседании пояснил, что по указанию вышестоящего штаба командир войсковой части направил рапорт заявителя по восстановлению дополнительной выплаты в войсковую часть №, которая является ФЭУ РВСН, а не комиссию по рассмотрению соответствующих обращений военнослужащих. В настоящее время он готов направить необходимые документы по обращению заявителя в полномочный орган военного управления.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Из выписки из приказа пункт 3 командира войсковой части № от 10 июня 2010 года усматривается, что за дисциплинарный проступок, выразившийся в ненадлежащем выполнении специальных обязанностей при проведении годовой проверки состояния секретного делопроизводства, на старшего преподавателя подполковника ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание «предупреждение о неполном служебном соответствии».

Согласно п.8,10 приказа командующего РВСН от 13 августа 2010 года № подполковник ФИО2 досрочно уволен с военной службы за формальный подход к выполнению обязанностей председателя внутрипроверочной годовой комиссии по проверке наличия носителей сведений, составляющих государственную тайну, и созданию предпосылок к сокрытию утраты секретных документов, приказ командира войсковой части от 10 июня 2010 года № в части касающейся пункта 3 отменен.

Согласно Приложению №4 к приказу МО РФ № от 1 сентября 2010 года «О назначении и прекращении дополнительных выплат в 2010 году офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях ВС РФ» с 1 июля 2010 года прекращена дополнительная выплата в 2010 году подполковнику ФИО2

Согласно решению Мирненского гарнизонного военного суда от , вступившего в законную силу 30 октября 2010 года, суд обязал командующего РВСН отменить свой приказ от 13 августа 2010 года № в части касающейся досрочного увольнения подполковника ФИО2 с военной службы.

Из копии приказа командующего Ракетными войсками стратегического назначения от 13 декабря 2010 года № усматривается, что пункт 8 приказа от 13 августа 2010 года № в части касающейся досрочного увольнения с военной службы старшего преподавателя войсковой части подполковника ФИО2 отменен.

Из рапортов подполковника ФИО2 от 29 октября, 7 декабря 2010 года и 2 февраля 2011 года усматривается, что заявитель обратился к командиру части с ходатайством о восстановлении его в списках на получение дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МО РФ №400-А, с 1 июля 2010 года.

Согласно копии служебной карточки подполковник ФИО2 в 2009-2010 годах дисциплинарных взысканий не имеет, дисциплинарное взыскание в виде ПНСС от 10 июня 2010 года отменено п.3 приказа командующего РВСН № от 13 августа 2010 года.

Из копии письма ВрИО командира войсковой части усматривается, что 2 марта 2011 года им в соответствии с требованиями п.11 Инструкции «О назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2010 году» утвержденной Приказом Министра обороны от 17 декабря 2009 года № 400-А направлены документы в адрес командира войсковой части № для рассмотрения вопроса о восстановлении дополнительной выплаты ФИО2

Из копии ответа ВрИО командира войсковой части № усматривается, что ФИО2 дополнительная выплата прекращена в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности приказом командира войсковой части № от 10 июня 2010 года, поэтому оснований для её восстановления не имеется.

Выслушав объяснения сторон и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.10 Инструкции, утвержденной приказом МО РФ от 17 декабря 2009 г. № 400-А «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2010 году» для рассмотрения обращений офицеров по вопросам дополнительных выплат и проведения разбирательств в отношении должностных лиц, допустивших необоснованное решение о включении офицеров в списки офицеров, создаются соответствующие комиссии в родах войск Вооруженных Сил. В состав комиссий включаются руководители кадровых органов, подразделений юридической службы и финансовой инспекции. Комиссию возглавляет заместитель соответствующего руководителя органа военного управления.

В силу п.11 той же Инструкции при поступлении обращений от офицеров по дополнительным выплатам по любым основаниям в адрес соответствующего командира (начальника) все материалы в трехдневный срок направляются командиром (начальником) в соответствующую комиссию.

Поскольку подполковник ФИО2 обращался в октябре, декабре 2010 года, а так же в феврале 2011 года к командиру войсковой части с ходатайством, связанным с восстановлением ему дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МО РФ №400-А-2009 года, то командир части не имел законных оснований для направления обращения военнослужащего в войсковую часть № (ФЭУ РВСН), а обязан в силу названного приказа направить все необходимые материалы в трехдневный срок в соответствующую комиссию, для реализации права заявителя на получение дополнительной выплаты. Поэтому указанные действия командира войсковой части суд признает неправомерными, а заявление заявителя в этой части подлежащим удовлетворению.

Согласно п.13 той же Инструкции комиссия Министерства обороны по результатам рассмотрения материалов при необходимости принимает решение о проведении дополнительного разбирательства. При подтверждении фактов необоснованного включения или исключения офицеров из списков офицеров Комиссия Министерства обороны готовит проект приказа о прекращении (назначении) дополнительной выплаты, а также информирует офицера о принятом решении.

В судебном заседании достоверно установлено, что заявитель после отмены решением военного суда приказа командующего РВСН № от 13 августа 2010 года в части досрочного увольнения подполковника ФИО2 с военной службы, не обращался к МО РФ за восстановлением нарушенного права в порядке, установленном приказом МО РФ №400-А, а так же с ходатайством о производстве дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МО РФ №1730 от 9 декабря 2010 года и ответственным должностным лицом в отношении заявителя каких-либо неправомерных действий не совершено и в суде таковых не установлено. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования заявителя, связанные с признанием неправомерными действий МО РФ по обеспечению заявителя дополнительными выплатами, оставить без удовлетворения.

Принимая решение по требованию заявителя о производстве ему выплаты, предусмотренной приказом МО РФ №1730 от 9 декабря 2010 года, суд считает, что данный приказ издан МО РФ в соответствии с п.9 ст.13 Закона «О статусе военнослужащих» в рамках полномочий, предоставленных МО РФ действующим законодательством и не является производным от приказа МО РФ №400-А. Согласно данному приказу прерогатива определения персонального состава офицеров, которым производится дополнительная выплата, принадлежит МО РФ. Следовательно, какого-либо нарушения прав заявителя в этой части не имеется.

Суд, руководствуясь требованиями ст.98, 100 ГПК РФ, требование заявителя о возмещении судебных расходов в сумме 20000 рублей, расходы на оплату услуг представителя, учитывая разумные пределы, а так же и то, что заявленные требования удовлетворены частично, считает необходимым удовлетворить частично в сумме, установленной судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление подполковника ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части и МО РФ – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части направить в комиссию РВСН по вопросам дополнительных выплат все материалы по обращению подполковника ФИО2, связанному с восстановлением права заявителя на получение дополнительной выплаты в 2010 году.

В остальной части в удовлетворении требований заявителя отказать.

Взыскать в пользу заявителя с войсковой части расходы на оплату услуг представителя в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в десятидневный срок.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ

А.В. Нельга