Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тбилисского района о признании бездействий администрации Тбилисского сельского поселения, в части отказа от права принятия мер по обращению в суд с требованием о понуждении заключить договор незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

В Тбилисский районный суд обратился прокурор Тбилисского района Краснодарского края с заявлением, в котором просил признать бездействие администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в части отказа от права принятия мер по обращению в суд с требованием о понуждении ООО «Овощевод» (правопреемник ООО «Тбилисское домоуправление») заключить договор управления многоквартирными домами, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора; непринятия мер к организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, незаконным; обязать администрацию Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить допущенные нарушения закона:

-организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными домам в которых собственниками способ управления не реализован, расположенными в , №, №, №, .

Свои требования заявитель мотивировал тем, что основанием для обращения в Тбилисский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, послужили материалы проверки соблюдения законодательства прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, проведенной по плановому заданию прокуратуры Краснодарского края. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В ходе проверки соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере установлено, что на территории Тбилисского сельского поселения по состоянию на 25.04.2011 г. расположено 9 многоквартирных домов, способ управления которыми собственниками жилых помещений не реализован.

В соответствии со ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Орган местного самоуправления, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Главы Тбилисского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ создана постоянно действующая комиссия по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами ( далее по тексту- Комиссия).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия, в рамках организованного ею конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, составила протокол рассмотрения заявок и, в связи с допуском к участию одного участника – ООО «Тбилисское домоуправление», приняла решение признать конкурс несостоявшимся, обязать Заказчика конкурса – администрацию Тбилисского сельского поселения в течении трех дней передать данному участнику проект договора, что соответствует п. 71 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 75 ( далее по тексту Правила).

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 71 Правил в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Победитель конкурса, согласно п. 90 Правил в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств.

Победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации - заключение договора в обязательном порядке, как это предусмотрено п. 91 Правил.

В соответствии с п. 92 Правил в случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный пунктом 90 Правил, не представил организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств (нотариально заверенную копию договора о страховании ответственности или договора о залоге депозита либо безотзывную банковскую гарантию), он признается уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом.

В случае если единственный участник конкурса признан уклонившимся от заключения договора управления многоквартирным домом, организатор конкурса вправе обратиться в суд с требованием о понуждении его заключить такой договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.(п. 93 Правил). В случае уклонения от заключения договора управления многоквартирным домом средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются. ( п. 94 Правил).

ООО «Тбилисское домоуправление», после признания победителем в конкурсе от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Тбилисского сельского поселения подписанный контракт не предоставило, проекты договоров управления многоквартирным домом не подписало и собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ, не направило.

Организатор конкурса - администрация Тбилисского сельского поселения по итогам проведения конкурса ДД.ММ.ГГГГ условий, предусмотренных п. 90-94 Правил не исполнила, мер к понуждению, в том числе в судебном порядке, к единственному участнику – ООО «Тбилисское домоуправление», не предприняла, условий обеспечения заявки при проведении конкурса не применяла.

В соответствии с договором купли-продажи доли в уставном капитале общества от ДД.ММ.ГГГГ прежний собственник и директор ООО «Тбилисское домоуправление» - ФИО4 продала свою долю ФИО5, которая решением единственного участника № от ДД.ММ.ГГГГ назначила директором ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены соответствующие изменения и указанное юридическое лицо переименовано в ООО «Овощевод», что подтверждено свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 23 №, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии 23 №. Указанные действия, в соответствии с нормами ГК РФ, не влекут прекращение правопреемства по обязательствам ООО «Тбилисское домоуправление»

В соответствии со ст.161 ЖК РФ Орган местного самоуправления, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Указанный срок, даже в случае заключения договора с управляющей компанией, истек ДД.ММ.ГГГГ

Администрация Тбилисского сельского поселения, конкурсная комиссия, мер к реализации своего права обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор управления многоквартирными домами по итогам конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора (п. 93 Правил), проведению конкурсов на право заключения договора управления 9, оставшимися без способа управления многоквартирными домами, в течение более года не предпринимает.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования признала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как указано в ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку заинтересованное лицо требования прокурора признают в полном объеме и признание иска судом принимается, истец освобожден от дальнейшего доказывания и представления доказательств, поскольку требования подлежат удовлетворению в полном объеме без исследования доказательств по делу.

В связи с тем, что заявление заинтересованное лицо признала в полном объеме, суд не исследует по делу доказательства и удовлетворяет требования.

Соответственно требования прокурора Тбилисского района являются законными и поэтому суд считает необходимым требования прокурора в части действий заинтересованного лица удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины освобождены.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, уплате государственная пошлина подлежит в размере 3000 рублей для организаций (ст. 333.19, "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 21.04.2011).

Так как заинтересованное лицо является юридическим лицом и от уплаты государственной пошлины не освобождено, суд считает необходимым взыскать с заинтересованного лица госпошлину в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Тбилисского района о признании бездействий администрации Тбилисского сельского поселения, в части отказа от права принятия мер по обращению в суд с требованием о понуждении заключить договор незаконными удовлетворить полностью.

Признать бездействие администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район, в части отказа от права принятия мер по обращению в суд с требованием о понуждении ООО «Овощевод» (правопреемник ООО «Тбилисское домоуправление») заключить договор управления многоквартирными домами, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора; непринятия мер к организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, незаконным; обязать администрацию Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район устранить допущенные нарушения закона:

-организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирными домам, в которых собственниками способ управления не реализован, расположенными в , №, №, №, .

Взыскать с администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района в доход государства государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна: судья А.Н. Гулов

СПРАВКА

Решение суда вступило в законную силу 31 мая 2011 года.

Судья А.Н. Гулов