Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании устранения нарушений законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Могочинской транспортной прокуратурой, в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о защите населения от террористических проявлений на объектах повышенной опасности, ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками подразделения в г.Могоча УФСБ РФ по Забайкальскому краю, представителем регионального центра безопасности в Могочинском регионе, являющегося представителем ОАО РЖД по организации охраны объектов железной дороги от террористической защищенности, сотрудниками ЛОМ ЗЛУВД, работниками ВОХР и Могочинской дистанции пути проверен железнодорожный объект №6771 «Тоннель ст.Темная», расположенный на ст.Темная Могочинского региона, находящийся на балансе Зиловской дистанции пути Забайкальской железной дороги ОАО «РЖД» под охраной Могочинского отряда ведомственной охраны.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, заключенного в соответствии с ним договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта», согласно п.4.3.2 которого заказчик обязуется оснастить охраняемые объекты ограждением, освещением, на объекте № отсутствуют поворотные прожектора на постах восточного и западного порталов, в нерабочем состоянии находится телекамера 3 сектора восточного портала, в нерабочем состоянии система периметровой сигнализации, не очищена территория запретной зоны от кустарника и травостоя (1 и 2 сектора), не восстановлено периметровое ограждение запретной зоны 2 сектора, с наращиванием бруса (7*7см) на столбы ограждения, частичной заменой колючей проволоки, не предусмотрен забор из колючей проволоки в 12 нитей, в т.ч. 2 диагональные, отсутствует резервный источник бесперебойного питания системы видеонаблюдения, шлагбаумы на автомобильной дороге, проходящей над тоннелем, отсутствует защитная сетка вокруг постовых будок, не установлены запоры на калитку, расположенную вблизи постовой будки восточного портала, отсутствует телефонная связь с Могочинским отрядом ВО.

Данные нарушения ведут к снижению уровня надежности охраны объекта, ставят под угрозу антитеррористическую защищенность, что в значительной мере угрожает безопасности движения поездов, ставит под угрозу жизнь работников железнодорожного транспорта и пассажиров.

С учетом изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, ст.45 ГПК РФ, процессуальный истец просит суд обязать ОАО «РЖД» на объекте № «Тоннель ст.Темная» оснастить поворотными прожекторами посты восточного и западного портатов, привести в рабочее состояние телекамеру 3 сектора восточного портала, систему периметровой сигнализации, очистить территорию запретной зоны от кустарника и травостоя (1 и 2 сектора), восстановить периметровое ограждение запретной зоны 2 сектора, с наращиванием бруса (7*7см) на столбы ограждения, произвести частичную замену колючей проволоки, предусмотрев забор из колючей проволоки в 12 нитей, в т.ч. 2 диагональные, установить резервный источник бесперебойного питания системы видеонаблюдения, шлагбаумы на автомобильной дороге, проходящей над тоннелем, установить защитную сетку вокруг постовых будок, запоры на калитку, расположенную вблизи постовой будки восточного портала, провести телефонную связь с Могочинским отрядом ВО.

Присутствующий в судебном заседании помощник Могочинского транспортного прокурора Колесникова Е.П. заявленные исковые требования прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, поддержала в полном по доводам, изложенным в иске, дополнив, что процессуальный истец просит суд обязать ответчика устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований действующего законодательства в срок до 01 апреля 2012 года.

Представитель ответчика Гарбузюк Н.Б., действующий на основании доверенности ОАО «Российские железные дороги», не оспаривая в судебном заседании наличие перечисленных в иске нарушений, касающихся охраны железнодорожного объекта № «Тоннель ст.Темная», заявленные исковые требования признал частично, пояснив суду, что руководством Зиловской дистанции пути Забайкальской железной дороги, согласно выделенных на эти цели денежных средств, до конца текущего года будут приняты меры к частичному ремонту периметрового ограждения объекта, а также заменена телекамера на восточном портале. Иные недостатки в охране указанного железнодорожного объекта, на что указывает Могочинский транспортный прокурор, будут устранены ими по мере поступления соответствующего финансирования в 2012 году.

Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года №35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации строится на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, системности и комплексном использовании специальных и иных мер противодействия терроризму.

Часть 2 ст.20 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации от 10.01.2003 года №17-ФЗ, ст.80 «Устава железнодорожного транспорта в РФ» гласят, что владельцы инфраструктур обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров безопасные условия проезда, безопасность перевозки грузов, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В силу положений ч.1 ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 года №17-ФЗ, обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами власти, организациями железнодорожного транспорта и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.06.2009 года №891-р, искусственные сооружения и другие объекты стратегического значения включены в Перечень наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих охране.

В соответствии с п.2.1.1., 2.2., 2.3 Правил пропускного режима на объектах путей сообщения от 01.05.1997 года, границы запретной зоны ограждаются забором из колючей проволоки.

Как установлено из материалов дела и пояснений прокурора в судебном заседании, Могочинской транспортной прокуратурой, в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о защите населения от террористических проявлений на объектах повышенной опасности, ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками подразделения в г.Могоча УФСБ РФ по Забайкальскому краю, представителем регионального центра безопасности в Могочинском регионе, являющегося представителем ОАО РЖД по организации охраны объектов железной дороги от террористической защищенности, сотрудниками ЛОМ ЗЛУВД, работниками ВОХР и Могочинской дистанции пути проверен железнодорожный объект № «Тоннель ст.Темная», расположенный на ст.Темная Могочинского региона, находящийся на балансе Зиловской дистанции пути Забайкальской железной дороги ОАО «РЖД» под охраной Могочинского отряда ведомственной охраны.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, заключенного в соответствии с ним договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта», согласно п.4.3.2 которого заказчик обязуется оснастить охраняемые объекты ограждением, освещением, на объекте № отсутствуют поворотные прожектора на постах восточного и западного порталов, в нерабочем состоянии находится телекамера 3 сектора восточного портала, в нерабочем состоянии система периметровой сигнализации, не очищена территория запретной зоны от кустарника и травостоя (1 и 2 сектора), не восстановлено периметровое ограждение запретной зоны 2 сектора, с наращиванием бруса (7*7см) на столбы ограждения, частичной заменой колючей проволоки, не предусмотрен забор из колючей проволоки в 12 нитей, в т.ч. 2 диагональные, отсутствует резервный источник бесперебойного питания системы видеонаблюдения и шлагбаумы на автомобильной дороге, проходящей над тоннелем, отсутствует защитная сетка вокруг постовых будок, не установлены запоры на калитку, расположенную вблизи постовой будки восточного портала, отсутствует телефонная связь с Могочинским отрядом ВО.

Согласно п.3 Устава ОАО «РЖД», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 года №585, общество является юридическим лицом, имеет филиалы. Забайкальская железная дорога является филиалом ОАО «РЖД», Зиловская дистанция пути является структурным подразделением Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как бездействием ОАО «РЖД» нарушаются права граждан на безопасные условия движения на железнодорожном транспорте по железнодорожным дорогам, круг которых определить невозможно, поскольку железные дороги относятся к категории общего пользования.

Учитывая, что в силу ст.3 Федерального закона РФ «О безопасности» от 28.12.2010 года №390-ФЗ под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, и что именно реальная и потенциальная угроза актам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности, что несоблюдение требований безопасности на одном из наиболее важных актах железнодорожного транспорта общего пользования, бесспорно свидетельствует о реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу различных форм собственности, о создании реальной угрозы нарушения процесса железнодорожного движения в случае возникновения транспортного происшествия.

Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц и не может расцениваться как вмешательство в хозяйственную деятельность ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление Могочинского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежит полному удовлетворению.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения судебного решения с учетом принципов разумности и справедливости, объема и характера работы, и считает достаточным, с учетом позиции процессуального истца в судебном заседании, срок для устранения выявленных прокурором нарушений требований действующего законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте до 01 апреля 2012 года.

В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N374-ФЗ).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором она подлежала уплате процессуальным истцом, если бы он не был освобожден от ее уплаты.

По требованию об обязании устранения нарушений законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте процессуальный истец должен был уплатить 200 рублей (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

Таким образом, взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального района «Могочинский район» подлежит государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Могочинского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» на объекте № «Тоннель ст.Темная» оснастить поворотными прожекторами посты восточного и западного портатов; привести в рабочее состояние телекамеру 3 сектора восточного портала, систему периметровой сигнализации; очистить территорию запретной зоны от кустарника и травостоя (1 и 2 сектора); восстановить периметровое ограждение запретной зоны 2 сектора, с наращиванием бруса (7*7см) на столбы ограждения; произвести частичную замену колючей проволоки, предусмотрев забор из колючей проволоки в 12 нитей, в т.ч. 2 диагональные; установить резервный источник бесперебойного питания системы видеонаблюдения, шлагбаумы на автомобильной дороге, проходящей над тоннелем; установить защитную сетку вокруг постовых будок, запоры на калитку, расположенную вблизи постовой будки восточного портала; провести телефонную связь с Могочинским отрядом ВО.

Установить срок для исполнения решения суда - до 01 апреля 2012 года.

2. Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Могочинский район» в размере 200 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение десяти дней с момента его оглашения.

Судья С.А. Каверин