Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дулаан» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хоринского района РБ обратился в Хоринский районный суд РБ с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дулаан» о признании бездействии незаконным, обязании устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объектах жилищно-коммунального хозяйства района, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Проверкой установлено, что 14.10.2009 г. между МО «Хоринский район» (арендодателем) и ООО «Дулаан» (арендатором) заключен договор аренды комплекса муниципального имущества №, в соответствии с которым арендатор принимает в аренду имущественный комплекс по производству и передаче теплоэнергии для использования в целях организации производства теплоэнергии и ее передачи потребителям бюджетной сферы. Срок договора: с 26.12.2010 г. по 20.12.2011г.

С 26.12.2010 г. вышеуказанный имущественный комплекс используется ООО «Дулаан» на основании договора аренды №, заключенного 14.10.2009 г., имущество передано арендатору на основании акта приема-передачи 14.10.2009 г.

В результате прокурорской проверки установлено, что в котельных, расположенных по адресу: , не укомплектованы территории котельных первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности (пожарными щитами с соответствующим инвентарем); не производится ежегодная проверка огнетушителей, находящихся в котельных (внешний осмотр огнетушителей, оценка состояния фильтров, проверка параметров ОТВ); не заключены (не представлены) договоры на ТО и ППР пожарной автоматики котельных; не произведён замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования в котельных; не произведена проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами в котельных; не произведены проверки полного сопротивления цепи «фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания, не произведён замер сопротивления заземляющих устройств в котельных; отсутствует проектная документация на пожарную автоматику; отсутствуют журналы учёта ТО и ПОР пожарной автоматики в котельных); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения зданий; находятся в неисправном виде (в невключенном состоянии) автоматической пожарной сигнализации в бытовых помещениях зданий.

Кроме того, установлено, что отсутствует искрогаситель у дымохода котельной ; допускается складирование на территории котельных участковой больницы и школы горючих материалов (срезок); указанные срезки складируются под линиями электропередач на территории котельной участковой больницы ; не закрыта люминесцентная лампа рассеивателем в котельной участковой больницы села Тэгда и электролампа плафонами закрытого исполнения в бытовом помещении и помещении котельной школы ; не горит световое табло «Выход» системы пожарной автоматики котельной школы ; допускается эксплуатация самодельной металлической печи в бытовом помещении котельной школы .

Обязанности по устранению выявленных нарушений в данном случае несет ООО «Дулаан» как арендатор по следующим основаниям.

Согласно пунктов 2.3.6, 2.3.17 договора № аренды комплекса муниципального имущества от 14.10.2009 г., заключенного между МО «Хоринский район» и ООО «Дулаан», арендатор обязан содержать переданное в аренду имущество в полной исправности и в соответствии с санитарными нормами, нести бремя расходов по содержанию имущества; не допускать захламлением бытовым и строительным мусором внутренних дворов здания, арендуемых помещений и мест общего пользования, не переделывать и не разрушать ограждения на прилагающей к зданию территорий; выполнять в установленные сроки предписания органов государственного пожарного надзора и иных контролирующих органов, в том числе о принятии мер по ликвидации ситуаций, возникших в результате деятельности арендатора, ставящих под угрозу экологическую и санитарную обстановку и сохранность имущества, соблюдать иные технические, санитарные противопожарные и другие требования, предъявляемыми к пользованию помещениями; эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности содержатся в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N313:

- пунктом 3, 57, 96, 108 ППБ 01-03 установлено, что помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3; регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (Далее - ТО и ПНР) должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору; проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

- пунктом 21, 32 ППБ установлено, что на территориях организаций не разрешается устраивать свалки горючих отходов;

-пунктом 34, 98 ППБ 01-03 предусмотрено, что противопожарные системы и
установки (средства пожарной автоматики и т.п.) помещений, зданий и
сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии и
постоянной готовности, соответствовать проектной документации.

- пунктом 36 ППБ 01-03 установлено, что нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться;

- пунктом 59 ППБ 01-03 установлено, что не допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи над горючими кровлями, навесами, а также открытыми складами горючих веществ, материалов и изделий;

- пунктом 60 ППБ 01-03 установлено, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- пунктом 61 ППБ 01-03 установлено, что объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели "Эвакуационный (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода"), должны постоянно находиться в исправном и включенном состоянии;

- пунктом 72 ППБ 01-03 закреплено, что установка металлических печей, не отвечающих требованиям пожарной безопасности, не допускается;

- пунктом 75 ППБ 01-03 установлено, что дымовые трубы котельных
установок, работающих на твердом топливе, должны быть оборудованы
искрогасителями. В соответствии с пунктами 4.2.2, 4.3.7 "СП 9.13130.2009. Свод правил.

Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утвержденные приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 179 для размещения первичных средств пожаротушения в производственных и складских помещениях, а также на территории защищаемых объектов должны оборудоваться пожарные щиты (пункты), ежегодная проверка огнетушителей включает в себя внешний осмотр огнетушителей, осмотр места их установки и подходов к ним.

В соответствии с пунктами 1.1, 7.12, 7.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность и сооружений» от 1.01.1998 г., утвержденные постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7, установлены общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее — зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов; специальные огнезащитные покрытия и пропитки, нанесенные на открытую поверхность конструкций, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к отделке конструкций; эффективность средств огнезащиты должна оцениваться посредством испытаний для определения групп пожарной опасности строительных материалов;

Согласно пункта 1.8. СНиП 2..01.02-85* «Противопожарные нормы» от 01.01.1987 г., утвержденной постановлением Госстроя СССР № 18 от 24.04.1991 г. в зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий, независимо от нормируемых пределов распространения огня по ним допускается выполнять из горючих материалов. При этом стропила и обрешетку чердачных покрытий (кроме зданий V степени огнестойкости) следует подвергать огнезащитной обработке.

Согласно пунктов 1.1.4, 1.3.1., 1.51 Руководящих документов 009-01-96 «Установки пожарной автоматики правила технического содержания» от 01.10.2009 г., утвержденных Международной Ассоциацией "Системсервис" от 25.09.1996 года № 25 требования настоящих Правил обязательны к выполнению на территории РФ объектами независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, оборудованными установками пожарной автоматики; на объектах все виды работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (Далее - ТО и ПИР), а также по содержанию установок пожарной автоматики должны выполняться собственными специалистами объекта, прошедшими соответствующую подготовку, или по договору организациями, имеющими лицензию органов управления Государственной противопожарной службы на право выполнения работ по монтажу, наладке и техническому обслуживанию установок пожарной автоматики; на объекте, эксплуатирующем установку пожарной автоматики, должен быть журнал учета работ по ТО и НИР установки пожарной автоматики;

В соответствии с пунктом 1.2.2 приказа Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. N 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» потребитель обязан обеспечить в соответствии с п. 28.1 приложения №3, а также таблиц 37, 38 приложения №2: надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

Таким образом, ООО «Дулаан», как арендатор обязуется содержать переданное в аренду имущество в полной исправности и в соответствии с установленными нормами, нести бремя расходов по содержанию имущества; выполнять в установленные сроки предписания органов контроля, эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации.

Необеспечение объектов теплоснабжения средствами пожарной безопасности создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района, являются основанием для приостановления эксплуатации объектов жилищно-коммунальной сферы, чем нарушаются законные права граждан и организаций на защиту от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества. Истец просит признать незаконным бездействие ООО «Дулаан» по обеспечению пожарной безопасности объектов по производству и передаче теплоэнергии. Обязать ООО «Дулаан»: в котельных, расположенных по адресу: , укомплектовать территории котельных первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности (пожарными щитами с соответствующим инвентарем); производить ежегодную проверку огнетушителей, находящихся в котельных (внешний осмотр огнетушителей, оценка состояния фильтров, проверка параметров ОТВ); заключить (представить) договоры на ТО и ППР пожарной автоматики котельных; произвести замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования в котельных; произвести проверку наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами в котельных; произвести проверки полного сопротивления цепи «фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания, произвести замер сопротивления заземляющих устройств в котельных; составить проектную документацию на пожарную автоматику; завести журналы учёта ТО и ППР пожарной автоматики в котельных); произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения зданий; исправить автоматическую пожарную сигнализацию в бытовых помещениях зданий; установить искрогаситель у дымохода котельной ; не допускать складирование горючих материалов (срезок) на территории котельных участковой больницы и школы ; не складировать указанные срезки под линиями электропередач на территории котельной участковой больницы ; закрыть люминесцентную лампу рассеивателем в котельной участковой больницы и электролампу плафонами закрытого исполнения в бытовом помещении и помещении котельной школы ; исправить - включить световое табло «Выход» системы пожарной автоматики, которое должно находиться постоянно включенным в котельной школы ; не допускать эксплуатации самодельной металлической печи в бытовом помещении котельной школы .

В судебном заседании представитель прокурора Хоринского района РБ Гонгорова Е.Б. действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Ильиных В.Ф. будучи надлежаще извещенным о дне, времени, месте судебного заседания не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, иск признает в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно договора аренды от 14.10.2009 г. ООО «Дулаан» является арендатором комплекса муниципального имущества. С 26.12.2010 г. вышеуказанный имущественный комплекс используется ООО «Дулаан» на основании договора аренды №, заключенного 14.10.2009 г., Имущество передано арендатору на основании акта приема-передачи 14.10.2009 г.

Суд считает, что к данному договору применяются положения ст.656 ГК РФ регулирующих аренду предприятия в целом как имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности. Арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельные участки, здания, сооружения, оборудование и другие входящие в состав предприятия основные средства, передать в порядке, на условиях и в пределах, определяемых договором, запасы сырья, топлива, материалов и иные оборотные средства, права пользования землей, водными объектами и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, иные имущественные права арендодателя, связанные с предприятием, права на обозначения, индивидуализирующие деятельность предприятия, и другие исключительные права, а также уступить ему права требования и перевести на него долги, относящиеся к предприятию.

В соответствии со ст.661 ч.2 ГК РФ на арендатора возлагаются расходы, связанные с эксплуатацией арендованного предприятия, если иное не предусмотрено договором, а также с уплатой платежей по страхованию арендованного имущества. Соответственно ООО «Дулаан» как арендатор предприятия обязано выполнять нормы и правила пожарной безопасности. Однако ООО «Дулаан» допущены нарушения правил пожарной безопасности перечисленных в иске прокурора, данное обстоятельство подтверждается показаниями Ильиных В.Ф., информацией ОНД УНД ГУ МЧС России по РБ в Хоринском районе. Кроме того необеспечение объектов теплоснабжения средствами пожарной безопасности создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района, являются основанием для приостановления эксплуатации объектов жилищно-коммунальной сферы, чем нарушаются законные права граждан и организаций на защиту от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества, при таких обстоятельствах суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ, ст.333 ч.1 п. 3 НК РФ в связи с тем, что заявитель при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд взыскивает государственную пошлину с ответчика в размере 4000 рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хоринского района РБ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Дулаан» по обеспечению пожарной безопасности объектов по производству и передаче электроэнергии.

Обязать ООО «Дулаан»: в котельных, расположенных по адресу: , укомплектовать территории котельных первичными средствами пожаротушения согласно нормам положенности (пожарными щитами с соответствующим инвентарем); производить ежегодную проверку огнетушителей, находящихся в котельных (внешний осмотр огнетушителей,оценка состояния фильтров, проверка параметров ОТВ); заключить (представить) договоры на ТО и ППР пожарной автоматики котельных; произвести замер сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования в котельных; произвести проверку наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами в котельных; произвести проверки полного сопротивления цепи «фаза-нуль» (измерение токов короткого замыкания, произвести замер сопротивления заземляющих устройств в котельных; составить проектную документацию на пожарную автоматику; завести журналы учёта ТО и ППР пожарной автоматики в котельных); произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения зданий; исправить автоматическую пожарную сигнализацию в бытовых помещениях зданий; установить искрогаситель у дымохода котельной ; не допускать складирование горючих материалов (срезок) на территории котельных участковой больницы и школы ; не складировать указанные срезки под линиями электропередач на территории котельной участковой больницы ; закрыть люминесцентную лампу рассеивателем в котельной участковой больницы и электролампу плафонами закрытого исполнения в бытовом помещении и помещении котельной школы ; исправить - включить световое табло «Выход» системы пожарной автоматики, которое должно находиться постоянно включенным в котельной школы ; не допускать эксплуатации самодельной металлической печи в бытовом помещении котельной школы .

Взыскать с ООО «Дулаан» государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Хоринский районный суд в течение 10 дней.

Судья: