Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Орла от 29 июня 2011 года о назначении административного наказания по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Орла от 21 июля 2011 года о назначении административного наказания по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ, указав, что он не был уведомлен о месте и времени составления протокола и не мог представить документы, подтверждающие, что ликвидатором ООО «ГигаБит» не числится с 31 января 2011 года согласно Решения единственного учредителя ООО «ГигаБит» № 1 от 31 января 2011г. В данном случае Инспекция ФНС России по Советскому району г. Орла нарушила права лица в отношении которого ведется дело об административном производстве ст. 25.1 КоАП РФ -лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать пояснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и т.д.; п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления протокола. Ни уведомление на составление протокола ни копии протокола он до настоящего времени не получал. Таким образом, протокол был составлен с нарушением и на основании недостоверных данных. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина ст. 1.5 КоАП РФ. На основании выше изложенного, просит отменить постановление Мирового судьи судебного участка №4 Советского района города Орла и отменить административное наказание в виде административного штрафа в размере ---руб. --коп.

В ходе судебного разбирательства представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление. В заседание 20 сентября 2011года не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель ИФНС по Советскому району г.Орла ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, предоставив письменный отзыв.

Свидетель гр. Ц. в заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Установлено, что 21.07.2011г. мировым судьей судебного участка №4 Советского района г.Орла было вынесено постановление о назначении административного наказания ФИО1

В соответствии с указанным постановлением ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.6 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере ---руб. --коп.

ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, был извещен надлежащим образом, что подтверждается отметкой в почтовом уведомлении.

По существу правонарушения установлено, что 18 апреля 2011года специалистом ИФНС по Советскому району г.Орла был составлен протокол в отношении директора ООО «ГигиБит» ФИО1 за непредставление бухгалтерского баланса за 2010год в срок до 31 марта 2011года.

Установлено, что ФИО1 был уведомлен о составлении протокола путем направления уведомления заказной почтой. На составление протокола не явился, копия была направлена ему заказной почтой.. (л.д.6-10).

Согласно выписке из единого реестра юридических лиц по состоянию на 23 июня 2011года он указан в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Также указано, что юридическое лицо находится в стадии ликвидации.

Решением №*** единственного участника ООО «ГигаБит» гр. Ц. от 01 апреля 2010 года ФИО1 назначен ликвидатором ООО «ГигаБит».

В соответствии со ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Аналогичное положение содержится в ст.57 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

В силу ст.6 Закона РФ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухучета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Согласно ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Установлено, что указанное выше решение учредителя было доверено до сведения ИФНС России по Советскому району г.Орла в тот же день, о чем свидетельствуют уведомления, составленные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002года № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Таким образом, протокол составлен в отношении уполномоченного лица.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о составлении в отношении него протокола, судья считает необоснованным. У ИФНС России по Советскому району г.Орла отсутствует обязательность извещения должностных лиц по месту их жительства, что следует из разъяснений Федеральной налоговой службы, данных в письме от 10 ноября 2008года № ШС-6-2/814@.

Решение №*** единственного участника ООО «ГигаБит» гр. Ц. о том, что с 31 января 2011года с ФИО1 сняты полномочия ликвидатора, до сведения инспекции доведено не было ни ФИО1, ни учредителем гр. Ц., уважительности причин несоблюдения своих обязанностей судья не усматривает. Кроме того, ФИО1 без уважительных причин не явился в заседание к мировому судье и также не представил указанный документ.

Судом установлено, что ранее, в 2010 и 2011году ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных налоговых правонарушений в качестве ликвидатора ООО «ГигаБит» по ст. 15.6 ч.1 и ст.15.5 КоАП РФ. Последний раз постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ было вынесено мировым судьей судебного участка № 4 Советского района г. Орла 15 апреля 2011года.

Из материалов дела об административном правонарушении №*** следует, что ФИО1 также не явился в налоговую инспекцию для составления протокола, в заседании у мирового судьи в марте-апреле месяце 2011года интересы ФИО1 представляла ФИО2 по доверенности, выданной ООО «ГигаБит» 20 сентября 2010года и подписанной ликвидатором ФИО1 В ходе рассмотрения дела представителем не было заявлено о том, что ФИО1 с 31 января 2011года не является ликвидатором, отсутствуют в материалах дела и документы, подтверждающие этот факт, тогда как в настоящем процессе суду представлены приказ от 31 января 2011года, подписанный ФИО1 о снятии с себя полномочий ликвидатора и решение №*** единственного участника ООО «ГигаБит» гр. Ц. от 31 января 2011года.

Судья критически относится к представленным документам, так как срок их изготовления вызывает сомнения в объективности. Представителем ФИО1 в подтверждение факта снятия полномочий ликвидатора не представлено договора, который был якобы заключен с ФИО1 на период выполнения им обязанностей ликвидатора и соглашения об его расторжении. Причину непредставления договора ( его утеря) судья считает неуважительной.

С учетом изложенного, судья усматривает в действиях ФИО1 и его представителя злоупотребление своими правами и недобросовестность, выразившуюся в постоянном уклонение от участия в составлении протоколов об административном правонарушении, от своевременного представления в ИФНС и суд документов, якобы подтверждающих его невиновность, тогда как в январе 2011года ему было очевидно известно о возможном составлении в отношении него протоколов за нарушение налогового законодательства.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании изложенного, судья усматривает в действиях ФИО1 состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности судья не усматривает. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.1- З0.8.КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении жалобы- отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Орла от 29 июня 2011 года о назначении административного наказания ФИО1 по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения.

Настоящее решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке надзора в Орловский областной суд, вступает в силу с момента вынесения.

Судья: Гудкова Е.И.