Гражданский кодекс часть 1

С участием заявителя МОУ средняя общеобразовательная школа муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МОУ средняя общеобразовательная школа муниципального района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.5 КоАП РФ и по этой статье ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

МОУ средняя общеобразовательная школа муниципального района ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и пояснил, что он поддерживает доводы, изложенные в жалобе, считает себя не виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Из жалобы усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка № на должностное лицо - МОУ СОШ ФИО1 было наложено административное наказание в виде штрафа 5 000 рублей по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО1 считает, что постановление мирового судьи судебного участка № о привлечении его к административной ответственности является незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.

ФИО1 как должностное лицо - МОУ СОШ самостоятельно устранить нарушения не имеет возможности в связи с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на устранение нарушений противопожарной безопасности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст. 31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений обустройство прилегающих к ним территорий.

Здание школы относится к муниципальной собственности и передано МОУ COШ на праве оперативного управления.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Право учреждения на закрепленное за ним собственником имущество определяется в соответствии со статьей 296 ГК РФ как право оперативного управления.

Оперативное управление имуществом учреждения представляет собой весьма ограниченное по своим возможностям вещное право. Такие ограничения несколько компенсируются обязанностью собственника финансировать деятельность учреждений, нести субсидиарную ответственность по обязательствам данных субъектов при недостаточности их денежных средств и другими предусмотренными законодательством условиями их деятельности. При оперативном управлении учреждение может распоряжаться средствами, поступившими по смете от собственника-учредителя, но не самостоятельно, а «в соответствии с заданиями собственника» (п. 1 ст. 296 ГК).

Выполнение тех или иных нарушений зависит не от воли и желания руководителя школы, а от объективных обстоятельств.

Вопрос о противопожарном состоянии МОУ СОШ ФИО1 поднимается постоянно. Учредители в курсе этого, но сам не в состоянии решить эту проблему, поскольку выполнение противопожарных мероприятий требует дополнительного финансирования. Все выделенные на это средства были реализованы в полном объеме, иных средств из муниципального бюджета не поступало, как и из областного бюджета.

Его вины как должностного лица нет, следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № ФИО2 подлежит отмене в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 считает, что он как должностное лицо принял все необходимые меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности в РФ.

Кроме того, акт готовности школы к новому учебному году подписан всеми контролирующими организациями, в том числе и Госпожнадзором.

Он просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

Выслушав показания ФИО1, изучив жалобу и обжалуемое постановление, исследовав доказательства, суд считает, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено следующее.

ФИО1 является Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа муниципального района .

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на должностное лицо - МОУ СОШ ФИО1 было наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 5 000 рублей по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что он не выполнил в установленный инспектором ГПН муниципальных районов срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. По этой статье ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Суд считает, что как должностное лицо - МОУ СОШ ФИО1 самостоятельно устранить нарушения не имеет возможности в связи с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на устранение нарушений противопожарной безопасности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Здание школы относится к муниципальной собственности и передано МОУ СОШ на праве оперативного управления.

Вопрос о противопожарном состоянии МОУ СОШ ФИО1 поднимается постоянно. Учредители знают об этом, но сам директор не в состоянии решить проблему, поскольку выполнение противопожарных мероприятий требует дополнительного финансирования. Все выделенные на это средства были реализованы в полном объеме, иных средств из муниципального бюджета не поступало, как и из областного бюджета.

Вина МОУ СОШ ФИО1 как должностного лица не установлена, следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в виду отсутствия в действиях директора школы состава административного правонарушения.

В судебном заседании было установлено, что МОУ СОШ ФИО1 как должностное лицо принял все необходимые меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности в РФ. Кроме того, акт готовности школы к новому учебному году подписан всеми контролирующими организациями, в том числе и ОГПН.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Суд считает, что в действиях МОУ СОШ ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, так как не установлена его вина в совершении данного правонарушения.

В связи с этим жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и в соответствии со ст.30.3, п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МОУ средняя общеобразовательная школа муниципального района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ФИО1 к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и о наложении штрафа в сумме 5000 рублей удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ФИО1 к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и о наложении штрафа в сумме 5000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в областной суд через Сергиевский районный суд в течение 10 суток.

Судья: ( Шохина Т.Н.)