Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Козульского района Красноярского края в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальный сервис» о признании незаконным бездействие по неполучению лицензии на пользование недрами, возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами, суд

Установил:

Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальный сервис» о возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами, мотивируя требования тем, что МУП «Жилищно-коммунальный сервис» осуществляет водоснабжение населения водой, использует воду для хозяйственно-бытовых нужд путем эксплуатации и обслуживания 23 скважин в водонапорных башнях для добычи подземных вод. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течении установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Проверкой прокуратуры района установлено, что МУП «Жилищно-коммунальный сервис» осуществляет пользование недрами в отсутствии предусмотренной законом лицензии на право пользования недрами. Просит суд возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис» получить лицензию на пользование недрами в срок до 1 июля 2011 г.

Прокурор района обратился в суд с дополнением к иску, в котором просит признать бездействие ответчика МУП «Жилищно-коммунальный сервис» по неполучению лицензию на пользование недрами незаконными.

Старший помощник прокурора района Гуртовая Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, уточнила исковые требования о возложении обязанности МУП «Жилищно-коммунальный сервис» по получению лицензии в части срока до 1 ноября 2011 г.

Представитель ответчика МУП «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО1, действующая в судебном заседании, исковые требования прокурора не признала и суду пояснила, что водозаборные сооружения переданы собственником Администрацией Козульского района- МУП «Жилкомсервис» на праве хозяйственного ведения, без технической документации. Отсутствие технической документации препятствует к получению лицензии на добычу подземных вод. Для получения лицензии на право пользования недрами на каждую скважину должен быть паспорт водозаборного сооружения, который изготавливается в ФГУП «Красноярскгидрогеология». Также для получении лицензии необходимы правоустанавливающие документы на землю, для этого нужно заказать земельное дело, кадастровый план, согласовать с СЭС о состоянии о водоподземных вод. Просит суд продлить срок для получения лицензии на право пользовании недрами до 1 ноября 2011 г.

Представитель третьего лица Администрации Козульского района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, суду пояснила, что ими принимаются все возможные меры для получения лицензии, но однако в силу того, что для получения лицензии необходимо получить перечень документов, для этого потребуется длительное время. Полагает, что МУП «ЖКС» не бездействует, поэтому просит в удовлетворении требований прокурору района о признании бездействие МУП «Жилищно-коммунальный сервис» незаконным, отказать.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора района Гуртовую Н.М, поддержавшей исковые требования, представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, действующих на основании доверенностей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что предприятие МУП «Жилищно-коммунальный сервис», не имея лицензии на право пользования недрами, осуществляет самовольную добычу подземных вод 23 скважинами на территории п. Козулька, для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой промышленных объектов. Предприятием МУП «Жилищно-коммунальным сервисом» до настоящего времени не предприняты меры по устранению факта самовольной добычи подземных вод предприятием, не получена лицензия, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течении установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с законом РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1, в редакции от 26 июля 2010 г, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Согласно ст. 2.1 вышеназванного закона недра в границах Российской Федерации являются государственной собственностью.

В силу ст. 20.1 Закона РФ «О недрах» устанавливаются правовые основания пользования участками недр.

На основании ст. 11 Закона РФ «О недрах» предусматривает оформление специального разрешение на предоставление недр в пользование в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 293 «Об утверждении положения о федеральном агентстве по недропользованию» организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами возложено на федеральное агентство по недропользованию.

Порядок лицензирования пользования недрами установлен Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 2314-1 «О порядке введения в действие положения о порядке лицензирования пользования недрами».

Согласно абзаца 1 и абзаца 7 статьи 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 2.2. Устава Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис» предприятие осуществляет следующий вид деятельности- бесперебойную подачу воды населению, предприятиям, организациям, учреждениям. (л.д. 4-13).

Таким образом, суд приходит к выводу, что на сегодняшний день ответчиком-Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальный сервис» не решён вопрос о получении лицензии на пользование недрами, однако ими для осуществления водоснабжения населения водой, используется вода для хозяйственных нужд используется при этом 23 скважины в водонапорных башнях, для добычи подземных вод, которые расположены по адресу: , (л.д.26-57) что и подтверждается списком указанных водонапорных башен, находящихся на балансе МУП «Жилищно-коммунальный сервис».

Согласно постановлению № н-2011/01/11 о назначении административного наказания от 11 января 2011 г. директор МУП «Жилищно-коммунальный сервис» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 17.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях-пользование недрами без лицензии на пользование недрами» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30.000 руб. (л.д.15).

Своим бездействием - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис» нарушает права Российской Федерации.

Суд считает, что требования прокурора района о признании незаконным бездействия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис» по неполучению лицензии на пользование недрами, обоснованны, законны, поскольку водозаборные сооружения переданы МУП «ЖКС» в 2009 году, однако все действия по получению лицензии ответчиком стали предприниматься только после совместной проверки прокуратуры Козульского района Красноярского края и Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю проведенной в ноябре 2010 г, по результатам которой было возбуждено административное производство от 1 декабря 2010 г. в отношении директора МУП «ЖКС» ФИО7, что и подтверждается постановлением Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю о назначении директору МУП «ЖКС» ФИО7 административного наказания в виде штрафа.

А третье лицо по делу- Администрация Козульского района Красноярского края обратилась за изготовлением технических паспортов на водозаборные башни только лишь 3 декабря 2010 г, кроме того, сам список документов, необходимых для получения лицензии в МУП «ЖКС» был вручен специалистом Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю в ходе совместной проверки с прокуратурой Козульского района в ноябре 2010 г.

Поэтому требования прокурора района о признании незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис» по неполучению лицензии на пользование недрами» и возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами в срок до 1 ноября 2011 г, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Прокурора Козульского района Красноярского края удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис» по неполучению лицензии на пользование недрами незаконными.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис» получить лицензию на пользование недрами в срок до1 ноября 2011 г.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского Краевого суда через Козульский районный суд в течение 10 (десяти) дней, со дня его вынесения.

Судья: Т.Е. Преснякова